山西省人大常委会


山西省市县区人民代表大会组织通则（修正）
山西省人大常委会


（1986年5月16日山西省第六届人民代表大会第四次会议通过 根据1987年5月15日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜山西省市县区人民代表大会组织通则（试行）＞的决定》修正 根据1995年5月18日山西省第八届人民
代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改＜山西省市县区人民代表大会组织通则＞的决定》第二次修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 市县区人民代表大会会议
第三章 市县区人民代表大会常务委员会
第四章 市县区人民代表大会代表
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 本通则根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）制定。
第二条 本通则适用于设区的市、不设区的市、县、市辖区人民代表大会及其常务委员会。

第二章 市、县、区人民代表大会会议
第三条 市、县、区人民代表大会行使《地方组织法》第八条、第十条规定的职权。
太原市、大同市的人民代表大会并可行使《地方组织法》第七条第二款规定的职权。
第四条 市、县、区人民代表大会会议，每年至少举行一次。如果市、县、区人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
每届市、县、区人民代表大会第一次会议，在本届代表选举完成后的两个月内由上届人民代表大会常务委员会召集。
第五条 市、县、区人民代表大会常务委员会应当在人民代表大会会议举行十五日以前，将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知全体代表。
临时召集的代表大会会议不适用前款的规定。
第六条 市、县、区人民代表大会代表选出后，由市、县、区人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会进行审查。

代表资格审查委员会审查代表的当选是否符合《选举法》的规定，并向市、县、区人民代表大会常务委员会提出报告。
人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格有效或者确定代表的当选无效。在每届市、县、区人民代表大会第一次会议以前公布代表名单，并发给代表证。
对补选出缺的市、县、区人民代表大会代表，依照前款规定，进行代表资格审查，并予以公告。
第七条 市、县、区人民代表大会代表，按照选举单位或者行政区为单位单独或者联合组成代表团。各代表团分别推选团长、副团长。
代表团在每次大会会议举行前，讨论人民代表大会常务委员会提出的关于会议的准备事项；在会议期间，对大会的各项议案进行审议，并可以由代表团团长在主席团会议上或者在大会全体会议上，代表代表团对审议的议案发表意见。
第八条 市、县、区人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
主席团的组成人员应当包括人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长，各代表团团长和各方面的代表人士。每届市、县、区人民代表大会第一次会议的主席团由各代表团团长和各方面人士组成。
担任市、县、区人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长职务的代表，不参加主席团。
预备会议由本级人民代表大会常务委员会主持。每届市、县、区人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届本级人民代表大会常务委员会主持。
上届人民代表大会常务委员会组成人员不是本届代表的，在预备会议以后可以列席本届人民代表大会的第一次会议。
第九条 市、县、区人民代表大会会议由主席团主持。
主席团推选常务主席若干人，召集并主持主席团会议。
主席团推选若干人轮流担任全体会议的执行主席。
主席团决定副秘书长若干人，协助秘书长工作。
第十条 市、县、区人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下工作。
秘书处可以根据工作需要设立精干的工作机构。
第十一条 市、县、区人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长列席本级人民代表大会会议。其他有关机关、团体的负责人，经本级人民代表大会常务委员会决定，可以列席本级人民代表大会会议。
在举行人民代表大会会议时，主席团成员在主席台就座，人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长也在主席台就座。经主席团同意的其他有关人士，也可在主席台就座。
全体会议的执行主席在主席台前排就座。
第十二条 每届市、县、区人民代表大会第一次会议，应当由上一届人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院的负责人报告工作。
第十三条 市、县、区人民代表大会举行会议的时候，主席团、人民代表大会常务委员会、各专门委员会、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由
主席团审议决定提交大会表决。
第十四条 一个代表团或者十名以上代表联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
第十五条 凡是列入大会议程的议案，应作出相应的决议或者决定；凡经审查，决定不列入大会议程的议案，可以分别情况处理。
第十六条 列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十七条 设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人，由本级人民代表大会主席团或者代表二十人以上书面联名提出；不设区的市、县、区人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人
民检察院检察长的候选人，由本级人民代表大会主席团或者代表十人以上书面联名提出。不同选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
人民代表大会常务委员会主任、秘书长，市长、县长、区长，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。人民代表大会常务委员会副主任，副市长、副县长、副区长的候选人数应比应选人数多一人至三人
，人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举
办法规定的差额数，由主席团提交全体代表酝酿、讨论后，大会进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
市、县、区人民代表大会补选常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，市长、副市长，县长、副县长，区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。如果提名的候选人超过选举办法规
定补选的候选人人数时，大会进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式候选人名单，进行选举。
候选人名单按姓名笔划排列，经过预选确定的候选人，按得票多少的顺序排列。
第十八条 市、县、区人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，代表十人以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者应向大会主席团介绍候选人的情况。提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。代表候选人的名额应
多于应选代表名额的五分之一至二分之一。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本条规定的最高差额比例，大会进行预选，根据预
选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法确定的具体差额比例，确定正式候选人名单，进行投票选举。
出缺代表的补选，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。如果提名的候选人超过选举办法规定的候选人人数时，大会进行预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人，进行选举。
候选人名单按姓名笔划排列，经过预选确定的候选人，按得票多少的顺序排列。
第十九条 市、县、区人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对于本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的人员有权在主席团会议或者全体会议上提出申辩意见或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
向市、县、区人民代表大会提出的罢免案，由主席团交会议审议后，提请全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
第二十条 市、县、区人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职；大会闭会期间，可以向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委
员会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
第二十一条 在市、县、区人民代表大会会议期间，一个代表团或者十名以上代表联名，可以书面提出对市、县、区人民政府及其所属各工作部门、人民法院、人民检察院的质询案。由主席团决定交受质询机关答复。口头答复的，由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议、

有关专门委员会会议上或者有关代表团会议上答复。在主席团会议、专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
第二十二条 在市、县、区人民代表大会审议议案的时候，代表可以向行政机关、审判机关和检察机关提出询问，由有关机关派人在代表小组或者代表团会议上进行说明。
第二十三条 市、县、区人民代表大会会议进行选举或者补选，采用无记名投票方式；通过议案，采取举手表决方式或者其他方式。
市、县、区人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第二十四条 市、县、区人民代表大会代表向本级人民代表大会反映的群众的意见和要求，提出的建议、批评和意见，由大会秘书处分别批转有关部门于三个月内研究处理并负责答复。
市、县、区人民代表大会代表对本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院工作的建议、批评和意见，可以直接向各该机关提出，也可以由本级人民代表大会常务委员会代转。
第二十五条 设区的市的人民代表大会根据需要，可以设法制（政法）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农村委员会、城乡建设环境资源保护委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人民代表大会常务委员会领导。
各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常务委员会可以从代表中补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，常务委员会会议通过。
各专门委员会在本级人民代表大会及其常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案；对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。
第二十六条 市、县、区人民代表大会可以组织对于特定问题的调查委员会。
主席团、两个代表团或者十分之一以上代表书面联名，可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向本级人民代表大会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。人民代表大会可以授权他的常务委员会听取调查委员会的报告，常务委员会可以作出相应的决议，报人民代表大会下次会议备案。

第三章 市、县、区人民代表大会常务委员会
第二十七条 市、县、区人民代表大会常务委员会行使《地方组织法》第四十四条规定的职权。
太原市、大同市的人民代表大会常务委员会并可行使《地方组织法》第四十三条第二款规定的职权。
第二十八条 设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成；不设区的市、县、区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、委员若干人组成。市、县、区人民代表大会常
务委员会组成人员的人数依照《地方组织法》第四十一条的规定，由省人民代表大会常务委员会按人口多少确定。每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额经确定后，在本届人民代表大会任期内不再变动。

常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
市、县、区人民代表大会常务委员会副主任和委员的缺额，应经本级人民代表大会补选。
第二十九条 设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议；不设区的市、县、区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作：
（一）决定每次常务委员会会议的会期，拟定会议建议议程；
（二）提出属于常务委员会会议职权范围内的议案；
（三）决定由法定单位、法定常务委员会组成人员向常务委员会提出的议案，提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再提请常务委员会会议审议；
（四）决定常务委员会组成人员依法对本级人民政府，人民法院，人民检察院提出的质询案的答复形式；
（五）检查对本级人民代表大会和常务委员会会议的决议、决定贯彻执行情况；
（六）审查被认为同宪法、法律、行政法规、地方性法规，同上级人民代表大会和他的常务委员会的决议，同本级人民代表大会和他的常务委员会的决议相抵触的本级人民政府、人民法院、人民检察院的决定、命令，审查下一级人民代表大会或者他的常务委员会的不适当的决议，提请
常务委员会会议审议；
（七）审查关于对本级人民代表大会代表的逮捕、审判或者采取法律规定的其他限制人身自由措施的申请，提交常务委员会会议审议；批准对因为是现行犯被拘留的本级人民代表大会代表的逮捕，并提请常务委员会会议追认；
（八）指导和协调各专门委员会、各办事机构的工作；
（九）审查本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的处理情况；
（十）研究和处理代表、群众来信来访中的重大问题。
第三十条 市、县、区人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，经常务委员会会议通过。
第三十一条 设区的市的人民代表大会常务委员会可以设副秘书长若干人，协助秘书长工作。副秘书长由主任会议提请常务委员会会议任免。
第三十二条 不设区的市、县、区人民代表大会常务委员会，根据工作需要可以设立若干办事机构和其他工作机构。办事机构和工作机构的正、副职负责人，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议任免。
第三十三条 市、县、区人民代表大会常务委员会会议，每两个月至少举行一次。
市、县、区人民代表大会常务委员会举行会议的时候，同级人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长，可以列席会议。
设区的市人民代表大会常务委员会举行会议的时候，所辖区、县人民代表大会常务委员会负责人可以列席会议。
不设区的市、县、区人民代表大会常务委员会举行会议的时候，乡、镇人民代表大会主席或者副主席可以列席会议。
第三十四条 每届市、县、区人民代表大会常务委员会在新一届人民政府领导人员选举产生后两个月内，按照法律规定任命本届人民政府的秘书长、主任、局长、科长。
第三十五条 设区的市人民代表大会各专门委员会，市、县、区人民政府，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再提请常务委员会会议审议。
设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，不设区的市、县、区的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员
会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第三十六条 在人民代表大会常务委员会会议期间，设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，不设区的市、县、区的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案，
由主任会议决定交受质询机关答复。
质询案应当写明质询的对象、质询的问题和内容。
第三十七条 市、县、区人民代表大会常务委员会通过任免案、撤职案，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表，均采用无记名投票方式；接受辞职、通过其他议案，可以采用无记名投票或者其他表决方式。
市、县、区人民代表大会常务委员会进行选举、补选，通过议案、任免案、撤职案、罢免案，接受辞职，均以全体组成人员的过半数通过。
第三十八条 市、县、区人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会举行会议的时候，应向本级人民代表大会提出工作报告。
第三十九条 市、县、区人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会会议上提出的建议、批评和意见，由市、县、区人民代表大会常务委员会办事机构交有关部门办理。
市、县、区人民代表大会常务委员会受理的人民群众提出的对本级国家机关和工作人员的控告、申诉或者意见，由市、县、区人民代表大会常务委员会办事机构或者交有关部门研究办理。承办单位在接案后的三个月内须将办理结果答复本人，并报市、县、区人民代表大会常务委员会；

不能按期结案的，应向市、县、区人民代表大会常务委员会报告办理情况和预计结案时间。
第四十条 市、县、区人民代表大会常务委员会组成人员每年至少进行两次视察。

第四章 市、县、区人民代表大会代表
第四十一条 市、县、区人民代表大会代表每届任期五年。每届人民代表大会代表的任期，从举行每一次会议开始，到下届人民代表大会举行第一次会议为止。
第四十二条 市、县、区人民代表大会代表应积极出席本级人民代表大会会议，依照法律规定履行职责。
第四十三条 市、县、区人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家机密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助实施宪法和法律。
第四十四条 市、县、区人民代表大会代表应当同选举单位和选民保持密切联系，听取选举单位和选民的意见和要求，并向本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院反映人民群众的意见和要求，或者提出建议和批评。
第四十五条 市、县、区人民代表大会代表可以按居住地区、生产单位、工作单位或者选举单位组织代表小组，分别联系选民或者选举单位，宣传法律和法规，协助本级人民政府推行工作，参加本级人民代表大会常务委员会组织安排的视察、评议、执法检查等活动。
第四十六条 市、县、区人民代表大会代表在出席本级人民代表大会会议和他的常务委员会会议或者执行其他属于代表职务的时候，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
第四十七条 市、县、区人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员，在本级人民代表大会及其常务委员会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十八条 市、县、区人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。
对市、县、区人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者常务委员会许可。
市、县、区人民代表大会代表如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向本级人民代表大会主席团或者本级人民代表大会常务委员会报告。
第四十九条 市、县、区人民代表大会代表受原选举单位或者选民的监督。原选举单位或者选民有权依法罢免自己选出的代表。
代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。不设区的市、县、区的人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职。辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务
委员会予以公告。

第五章 附 则
第五十条 本通则自公布之日起施行。

附：山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省市县区人民代表大会组织通则》的决定

（1995年5月18日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

决定
山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议，根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》），决定对《山西省市县区人民代表大会组
织通则》作如下修改和补充：
一、第二条“本通则适用于设区的市、不设区的市、县、市辖区人民代表大会和它们的常务委员会”，修改为“本通则适用设区的市、不设区的市、县、市辖区人民代表大会及其常务委员会”。
二、第六条第四款“对补选、增选的市、县、区人民代表大会代表，依照前款规定，进行代表资格审查并予公告”，修改为“对补选出缺的市、县、区人民代表大会代表，依照前款规定，进行代表资格审查，并予以公告”。
三、第十一条第二款中“市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长”，修改为“人民政府领导人员”。
增加一款作为第三款“全体会议的执行主席在主席台前排就座”。
四、第十五条删去“一、二、三项”。
五、第十六条“向市、县、区人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止”修改为“列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止”。
六、第十七条第一款“市、县、区人大常委会组成人员，市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长，人民法院院长和人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会主席团或者十名以上代表联合提名”，修改为“设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，
人民法院院长，人民检察院检察长的候选人，由本级人民代表大会主席团或者代表二十人以上书面联名提出；不设区的市、县、市辖区人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人，由本级人民代表大会主席团或者代表十人以上书面联
名提出。不同选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人”。
增加一款作为第二款，“主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。”
第二款改为第三款。其中“人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一”之后，修改为“由本级人民代表大会根据应选人数，在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交全体代表酝酿
、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，大会进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。”
第三款改为第四款。在最后增加“选举办法由本级人民代表大会决定。如果提名的候选人超过选举办法规定补选的候选人人数时，大会进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式候选人名单，进行选举”。
增加第五款“候选人名单按姓名笔划排列，经过预选确定的候选人，按得票多少的顺序排列。”
七、第十八条修改为：
“市、县、区人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，代表十人以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者应向大会主席团介绍候选人的情况。提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。代表候选人的名额应多于应选
代表名额的五分之一至二分之一。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体会议酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本条规定的最高差额比例，大会进行预选，根据预选时得票
多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
“出缺代表的补选，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。如果提名的候选人超过选举办法规定的候选人人数时，进行大会预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人，进行选举。”
“候选人名单按姓名笔划排列，经过预选确定的候选人，按得票多少的顺序排列。”
八、第十九条“人民政府领导人员”，修改为“人民政府组成人员”。
增加两款，作为第二款、第三款：
“罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的人员有权在主席团会议或者全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
“向市、县、区人民代表大会提出的罢免案，由主席团交会议审议后，提请全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。”
九、第二十一条中“由主席团决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的领导人在主席团会议上或者有关代表团会议上口头答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表团或者提质询案的代表可以列席会议，发表意见”，修改为“由主席团决定交受质询机关答复，口头答复的
由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议、有关专门委员会会议上或者有关代表团会议上答复。在主席团会议、专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的
代表”。
十、第二十三条第一款“市、县、区人民代表大会会议进行选举，采用无记名投票方式；个别人的补选或增选，由主席团决定采用无记名投票方式或者举手表决方式”，修改为“市、县、区人民代表大会会议进行选举或者补选，采用无记名投票方式”。
十一、第二十六条“市、县、区人民代表大会及其常委会可以组织对于特定问题的调查委员会。调查委员会的组织和工作，由市、县、区人民代表大会或其常委会决定”，修改为“市、县、区人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会。
“主席团、两个代表团或者十分之一以上代表书面联名，可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请全体会议决定。
“调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请全体会议通过。
“调查委员会应当向本级人民代表大会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。人民代表大会可以授权他的常务委员会听取调查委员会的报告，常务委员会可以作出相应的决议，报人民代表大会下次会议备案。”
十二、第二十七条第一款中“行使《地方组织法》第三十九条规定的职权”，修改为“行使《地方组织法》第四十四条规定的职权”。
第二款中“行使《地方组织法》第三十八条第二款规定的职权”，修改为“行使《地方组织法》第四十三条第二款规定的职权。”
十三、第二十八条第一款中“依照《地方组织法》第三十六条规定确定”，修改为“第四十一条的规定”，并增加“由省人民代表大会常务委员会按人口多少确定。每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额经确定后，在本届人民代表大会任期内不再变动”。
十四、第二十九条增加一项作为第二项，“提出属于本级人民代表大会常务委员会职权范围内的议案”。
原第二项“对向常委会议提出的议案和质询案，决定交由有关的工作机构研究，或者提请常委会审议”，修改为两项，作为第三项、第四项：
“决定由法定单位、法定常务委员会组成人员向常务委员会提出的议案，提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再提请常务委员会会议审议。
“决定常务委员会组成人员依法对本级人民政府，人民法院，人民检察院提出的质询案的答复形式。”
删去第九项，第三、四、五、六、七、八项类推，改为五、六、七、八、九、十项。
第七项“审查关于逮捕或审判本级人民代表大会代表的申请，提交常委会议审议”，修改为“审查关于对本级人民代表大会代表的逮捕、审判或者采取法律规定的其他限制人身自由措施的申请，提交常务委员会会议审议”。
第八项“指导和协调各办事机构的工作”，修改为“指导和协调各专门委员会、各办事机构的工作”。
十五、第三十二条“不设区的市、县、区人大常委会，根据需要，可以设立办公室和政法工作委员会、财政经济工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会等工作委员会。办公室和工作委员会的主任、副主任，由常委会主任会议提请常委会议任免”，修改为“不设区的市、县、区人民
代表大会常务委员会，根据工作需要可以设立若干办事机构和其他工作机构。办事机构和工作机构的正、副职负责人，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议任免”。
十六、第三十三条增加一款作为第四款：“不设区的市、县、区人民代表大会常务委员会举行会议的时候，乡、镇人民代表大会主席或者副主席可以列席会议。”
十七、第三十四条“每届市、县、区人大常委会按照法律规定任命本届政府的秘书长、主任、局长、科长”，修改为“每届市、县、区人民代表大会常务委员会在新一届人民政府领导人员选举产生后两个月内，按照法律规定任命本届人民政府的秘书长、主任、局长、科长。”
十八、第三十五条第一款中“市、县、区人民政府、人民代表大会各专门委员会可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案”，修改为“设区的市人民代表大会各专门委员会，市、县、区人民政府，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议
案”。
十九、第三十六条增加一款作为第二款：“质询案应当写明质询的对象、质询的问题和内容。”
二十、第三十七条第一款“市、县、区人大常委会通过任免案、撤职案，补选上一级人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表，可以采用无记名投票方式或举手表决方式，通过其他议案可以采用无记名投票，举手表决或其他方式”，修改为“市、县、区人民代表大会常务委员会通过任
免案、撤职案，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表，均采用无记名投票方式；接受辞职、通过其他议案，可采用无记名投票或者其他表决方式”。
第二款“市、县、区人民代表大会常务委员会通过议案、任免案、撤职案或进行选举”，修改为“市、县、区人民代表大会常务委员会进行选举、补选，通过议案、任免案、撤职案、罢免案，接受辞职，均以全体组成人员的过半数通过”。
二十一、第四十一条“设区的市人民代表大会每届任期五年；不设区的市、县、区人民代表大会每届任期三年”，修改为“市、县、区人民代表大会每届任期五年”。
二十二、第四十四条中“反映这些意见和要求”，修改为“反映人民群众的意见和要求”。
二十三、第四十五条“市、县、区的人民代表大会代表可以按居住地区、生产单位或者选举单位组织代表小组或代表中心组，分别联系选民或选举单位，进行政策、法律学习和宣传，协助本级人民政府推行工作，办理本级人大常委会委托的工作”，修改为“市、县、区的人民代表大会
代表可以按居住地区、生产单位、工作单位或者选举单位组织代表小组，分别联系选民或者选举单位，宣传法律和法规，协助本级人民政府推行工作，参加本级人民代表大会常务委员会组织安排的视察、评议、执法检查等活动”。
二十四、第四十八条增加一款作为第二款：“对市、县、区人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者常务委员会许可。”
第二款改为第三款。
二十五、第四十九条第一款中“原选举单位或选民有权罢免自己选出的代表”，修改为“原选举单位或者选民有权依法罢免自己选出的代表”。
删去第二款，增加两款，作为第二款、第三款：
“代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。

“设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。不设区的市、县、区的人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职。辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常
务委员会予以公告。”
为使法规规范，条款中的人大常委会改为人民代表大会常务委员会，一些条款中的文字也作了个别修改，《山西省市县区人民代表大会组织通则》根据本决定作相应修正，重新公布。



1995年5月18日
山东省人民政府


山东省人民政府令

第188号

　　《山东省企业工资支付规定》已经2006年7月10日省政府第72次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　　韩寓群
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月三十一日

　　
　　山东省企业工资支付规定

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范企业工资支付行为，维护劳动者依法取得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内的企业工资支付及监督管理，适用本规定。

　　第三条　企业工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬；企业工资支付应当遵循诚实信用原则，以货币形式按时足额支付。

　　第四条　县级以上人民政府应当加强对企业工资支付工作的领导，建立工资支付动态监测预警机制，及时解决企业工资支付中的突出问题。

　　第五条　县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内企业工资支付的监督管理工作。

　　财政、国资、建设、经贸、税务、工商行政管理、审计、统计等有关部门按照各自职责，做好企业工资支付相关的监督管理工作。

　　第六条　工会组织依法对企业的工资支付行为实施监督，有权对企业的违法行为提出改正意见或者向劳动保障行政部门提出处理建议，支持和帮助劳动者维护其合法权益。

　　第七条　劳动保障行政部门应当建立企业工资支付违法行为的举报处理制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等。

　　第二章　工资确定

　　第八条　省人民政府根据国家有关规定，结合本省经济社会发展水平和劳动力供求状况，制定本省企业工资宏观调控政策，发布最低工资标准和工资指导线。

　　设区的市人民政府根据国家和省有关规定，制定和发布本市小时最低工资标准。

　　县级以上人民政府劳动保障行政部门根据当地的工资水平，定期发布劳动力市场工资指导价位和人工成本监测预警信息。

　　第九条　企业应当按照国家规定建立工资集体协商制度，与企业工会或者职工代表就企业工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商。在协商一致的基础上，经企业职工代表大会或者职工大会审议通过后，签订工资集体协议。

　　第十条　企业应当根据工资集体协议或者本企业的经济效益和政府发布的企业工资宏观调控政策，通过与劳动者平等协商，签订劳动合同，确定工资支付标准。

　　劳动合同中约定的工资标准可以根据劳动者所在岗位的变化进行调整和变更，但不得低于工资集体协议中确定的工资标准。

　　第十一条　企业应当建立正常的工资增长机制，根据本单位的经济效益增长情况，参照当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位和本地区、行业的职工平均工资水平等因素，逐步增加劳动者工资。

　　企业应当在政府发布工资指导线30日内，制定落实工资指导线实施方案，并向劳动保障行政部门备案。

　　第十二条　企业应当按照国家有关规定建立工资分配制度。工资分配制度应当包括下列内容：

　　(一)工资确定办法；

　　(二)各岗位的工资分配办法；

　　(三)工资正常增长办法；

　　(四)奖金分配办法；

　　(五)津贴、补贴分配办法；

　　(六)患病、休假等特殊情况下的工资分配办法。

　　第十三条　企业因生产经营困难、经济效益下降，确无正常工资支付能力，需要降低工资标准或者按照当地最低工资标准支付劳动者工资的，应当事先征求企业工会或者职工代表的意见，向全体职工说明理由。需要按照当地最低工资标准支付劳动者工资的，应当报劳动保障行政部门备案。

　　企业生产经营恢复正常后，应当及时提高工资标准。

　　第三章　工资支付

　　第十四条　企业应当按照国家和省有关规定，制定工资支付制度。工资支付制度应当包括下列内容：

　　(一)工资支付项目、标准和形式；

　　(二)工资支付周期和日期；

　　(三)加班加点工资的计算标准和支付方式；

　　(四)患病、假期等特殊情况下的工资计算标准和支付方式；

　　(五)工资扣除事项；

　　(六)工资支付的其他事项。

　　第十五条　企业制定工资分配和工资支付制度，应当征求企业工会和职工代表大会的意见，并向全体劳动者公布。企业工资分配制度和工资支付制度可以按照法定程序进行调整变更。

　　企业工资分配制度和工资支付制度应当自制定或者变更之日起30日内，向劳动保障行政部门备案。

　　第十六条　企业应当按照劳动合同或者工资集体协议约定的日期足额支付劳动者工资，不得克扣或者拖欠工资。工资支付日期遇到法定节假日或者休息日的，企业应当在节假日或者休息日前最近的工作日支付。

　　企业应当每月至少支付给劳动者一次工资，但实行年薪制的，可以按照规定的比例和期限定期支付劳动者工资。

　　对于从事临时性工作的劳动者，工作期间少于1个月的，企业应当在临时工作任务完成时立即支付劳动者工资；工作期间超过1个月的，企业应当按月支付劳动者工资。

　　第十七条　企业应当以货币形式支付劳动者工资，不得以实物或者有价证券等代替货币支付。

　　第十八条　企业应当将工资支付给劳动者本人。劳动者委托他人代领的，受委托人应当在代领时提供有委托人签名盖章的委托书。

　　企业委托银行代发工资的，应当按照劳动合同或者工资集体协议约定的工资支付日期，及时将工资存入劳动者帐户。

　　第十九条　企业应当编制工资支付表，记载工资支付对象姓名、支付时间、支付项目、加班工资、应发金额、扣除项目、实发金额和劳动者签名等事项。

　　工资支付表应当按照国家会计档案管理的规定至少保存15年的时间备查。

　　企业应当在支付工资时向劳动者提供工资支付单，工资支付单应当载明工资支付表中的事项。劳动者有权查询本人的工资支付记录，企业应当及时为查询人提供相关资料。

　　第二十条　企业安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应当按照下列规定支付加班工资：

　　(一)在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于小时工资基数的150%支付加班工资；

　　(二)在休息日安排工作的，应当安排同等时间的补休；不能安排补休的，按照不低于日或者小时工资基数的200%支付加班工资；

　　(三)在法定节假日安排工作的，应当按照不低于日或者小时工资基数的300%支付加班工资。

　　企业应当将加班工资在下一个工资发放日或者之前支付给劳动者。

　　第二十一条　实行计件工资制的企业，应当依照国家或者行业制定的劳动定额标准，结合本企业实际，经征求企业工会或者职工代表的意见，合理确定劳动定额和计件单价。

　　劳动者完成计件定额后，企业安排其在法定标准工作时间以外工作的，应当按照本规定第二十条规定，分别按照不低于计件单价的150%、200%、300%支付加班工资。

　　第二十二条　实行综合计算工时工作制的企业，劳动者综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，视为延长工作时间，应当根据不同情形，按照本规定第二十条第一项、第三项的规定支付加班工资。

　　第二十三条　实行不定时工作制的企业，不适用本规定有关加班工资的规定。

　　第二十四条　劳动者在享受法定年休假、探亲假、婚假、丧假等休假和产假、哺乳假等假期期间，其工资支付按照国家和省有关规定执行。

　　劳动者请事假的，企业可以不支付其事假期间的工资。

　　第二十五条　根据本规定第二十条计算加班工资的工资基数和第二十四条第一款计算劳动者休假工资基数，应当按照劳动者上一月份提供正常劳动所得实际工资扣除该月加班工资后的数额确定。劳动者上一月份没有提供正常劳动的，按照向前顺推至其提供正常劳动月份所得实际工资扣除该月加班工资后的数额确定。

　　第二十六条　劳动者因工负伤或者患职业病的，企业应当按照《工伤保险条例》的规定，支付劳动者停工留薪期间的工资。

　　劳动者患病或者非因工负伤，在国家规定的医疗期内的，企业应当按照国家和省有关规定支付病假工资或者疾病救济费，病假工资或者疾病救济费不得低于当地最低工资标准的80%。

　　《中华人民共和国传染病防治法》列为甲类的传染病，以及虽未列为甲类传染病，但按照甲类传染病进行防治的传染病的疑似病人及密切接触者，经隔离观察或者留验排除是病人的，企业应当按照劳动者提供正常劳动时的标准支付其被隔离观察或者留验期间的工资。

　　第二十七条　劳动者在法定工作时间内参加下列社会活动的，企业应当按照劳动者提供正常劳动支付其工资：

　　(一)依法行使选举权和被选举权；

　　(二)出席乡(镇)、县(区)以上政府、党派、工会、共青团、妇联等组织召开的会议；

　　(三)依法出庭作证；

　　(四)出席劳动模范、先进工作者大会；

　　(五)《中华人民共和国工会法》规定的非专职工会主席、副主席、委员参加工会活动；

　　(六)依法参加的其他社会活动。

　　第二十八条　劳动者被判处管制、拘役适用缓刑、有期徒刑适用缓刑，或者被假释、监外执行、取保候审期间，企业未与其解除劳动合同，劳动者提供了正常劳动的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付其工资。

　　第二十九条　企业依法从劳动者工资中代扣、代缴下列税费：

　　(一)劳动者应当缴纳的个人所得税；

　　(二)劳动者应当缴纳的社会保险费；

　　(三)劳动者应当缴纳的住房公积金；

　　(四)法院判决、裁定中要求企业代扣的抚养费、赡养费等费用；

　　(五)法律、法规、规章规定的其他税费。

　　第三十条　因劳动者原因造成企业经济损失需要赔偿的，企业可以从劳动者工资中扣除，但扣除后的剩余部分不得低于当地月最低工资标准。

　　第三十一条　非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。

　　第三十二条　企业因生产经营困难、经济效益下降，无法按时支付工资的，应当向劳动者说明情况，经与企业工会或者职工代表协商一致后，可以延期支付工资，但延期时间最长不得超过30日。

　　第三十三条　企业与劳动者依法解除、终止劳动合同的，企业应当在解除或者终止劳动合同时一次性支付劳动者应得的工资。

　　第三十四条　企业破产、终止或者解散的，经依法清算后的财产应当优先用于清偿所欠劳动者工资和社会保险费，法律、法规另有规定的除外。

　　第三十五条　企业合并或者分立前拖欠劳动者工资的，应当在合并或者分立的同时，一次性支付劳动者应得的工资。

　　第三十六条　劳动者从事非全日制工作的，工资标准由其与用人方协商约定，但不得低于当地最低小时工资标准。

　　第四章　监督管理

　　第三十七条　劳动保障行政部门应当建立健全企业工资支付信息网络，全面收集、分析、处理企业工资支付信息，依法对企业工资支付行为进行监督检查，及时发现和查处企业侵犯劳动者依法取得劳动报酬权利的行为。

　　第三十八条　劳动保障行政部门应当建立企业工资支付信用制度，将依法查处的发生严重克扣、拖欠劳动者工资和其他严重违反工资支付制度行为的企业记入企业信用档案，并可以在新闻媒体上公布。

　　第三十九条　劳动者发现企业有下列情形之一的，有权向劳动保障行政部门举报：

　　(一)克扣或者拖欠工资的；

　　(二)不支付或者违反规定支付加班工资的；

　　(三)低于当地最低工资标准支付工资的；

　　(四)拖欠工资并且转移、隐匿企业资产的；

　　(五)其他侵犯劳动者权益的情形。

　　劳动保障行政部门接到有关举报后，应当依法调查处理，将处理结果告知署名举报人，并为举报人保密。

　　第四十条　建立企业工资支付应急保障制度。

　　对多次发生工资拖欠的企业设立工资预留帐户，由企业预留部分资金存入银行专用帐户，用于该企业拖欠工资时支付劳动者工资。国家和省另有规定的，依照其规定执行。

　　设立工资预留帐户的具体办法，由省劳动保障行政部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后公布执行。

　　第四十一条　建设单位、承包企业未按照合同约定支付工程款，造成施工企业拖欠劳动者工资的，劳动保障行政部门可以责令建设单位、承包企业先行垫付劳动者工资。先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

　　第四十二条　劳动争议仲裁委员会审理劳动争议案件时，对事实清楚且不及时支付工资会造成劳动者生活困难的，可以部分裁决由企业先予支付劳动者工资。

　　第四十三条　企业与劳动者因工资支付发生纠纷或者争议的，企业应当负举证责任。

　　第五章　法律责任

　　第四十四条　企业违反本规定，克扣、拖欠劳动者工资或者低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，依照《劳动保障监察条例》的规定予以处罚。

　　第四十五条　企业有下列行为之一的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下的罚款：

　　(一)未按规定将执行最低工资标准的情况向劳动保障行政部门备案的；

　　(二)未按规定将落实工资指导线实施方案向劳动保障行政部门备案的；

　　(三)未按规定将工资分配制度和工资支付制度向劳动保障行政部门备案的；

　　(四)弄虚作假或者隐匿、销毁企业工资支付表和其他应当保存的工资支付资料的。

　　第四十六条　企业制定的工资分配制度、工资支付制度以及落实工资指导线实施方案违反本规定的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正。

　　第四十七条　对违反本规定的其他行为的处罚，依照有关法律、法规、规章的规定执行。

　　第四十八条　劳动保障行政部门以及其他有关部门的工作人员不依法履行法定职责，发现违法行为不予查处，或者滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

　　第四十九条　本规定下列用语的含义是：

　　工资，是指企业依据国家有关规定和劳动合同、工资集体协议的约定，以货币形式支付给劳动者的劳动报酬。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴和加班等特殊情况下支付的工资。

　　克扣工资，是指除本规定第二十九条、第三十条规定外，企业扣减劳动者应得工资的行为。

　　拖欠工资，是指除自然灾害、战争等不可抗力以及本规定第三十二条规定的情形外，企业未按时足额支付劳动者工资的行为。

　　正常劳动，是指劳动者按照劳动合同的约定，在法定工作时间内从事的劳动。

　　第五十条　民办非企业单位、个体工商户以及其他经济组织的工资支付与监督管理，参照本规定执行。

　　第五十一条　本规定自2006年9月1日起施行。