广东省深圳市规划国土局


深圳市规划国土局关于启用新版《深圳市房地产买卖合同（预售）》文本及实行“房地产网上交易”的公告
深圳市规划国土局
深规土告(2001)05号文




各有关单位及有意购房者：
2001版《深圳市房地产买卖合同（预售）》文本已经我局和市工商行政管理局修改完毕，现予以颁布，自2001年3月1日起启用，旧版的预售合同文本同时停止使用。
自2001年3月1日起，凡经我局核准预售的房地产项目，一律通过房地产信息网签订预售合同，并且使用我局发放的防伪纸，直接从售房者的电脑打印《深圳市房地产买卖合同（预售）》文本，不得用手工填写合同。2001年3月1日前已核准预售的房地产项目，也一律使用新版预售合同纸质文本，但可以手工填写合同。
新版合同的内容，可查询深圳市房地产信息网（网址：ｗｗｗ．ｓｚｈｏｍｅ．ｃｏｍ）及《中外房地产导报》2001年第4期（总第282期）。防伪纸及新版《深圳市房地产买卖合同（预售）》纸质文本，由售房者统一到深圳市土地房产交易中心领取（地址：振华路设计大厦二楼）。
特此公告。

深圳市房地产买卖合同（预售）

深（ ）房预买字（ ）第＿＿＿＿号
卖方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
营业执照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开发企业资质证书号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托代理人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

国籍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
卖方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
营业执照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开发企业资质证书号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托代理人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
国籍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
卖方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
营业执照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

开发企业资质证书号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托代理人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
国籍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
买方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
国籍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
所占份额：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
公司或机构名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托代理人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

国籍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
买方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
国籍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
所占份额：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
公司或机构名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托代理人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
国籍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
买方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
国籍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
所占份额：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
公司或机构名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托代理人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
国籍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
身份证／护照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第一条 本合同依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他相关法律、法规的规定，由买方、卖方在平等、自愿、协商一致的基础上共同订立。
第二条 卖方与深圳市规划国土局签订深地合字（ ）＿＿＿＿号《土地使用权出让合同书》及＿＿＿＿号补充协议，取得位于深圳市＿＿＿＿区＿＿＿＿路，宗地编号为＿＿＿＿，土地面积＿＿＿＿平方米的土地使用权，土地用途为＿＿＿＿，土地使用期限自＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日起至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日止。
卖方经批准在上述土地上兴建商品房，定名为＿＿＿＿，主体建筑物的性质为＿＿＿＿，属＿＿＿＿结构，建筑层数：地上＿＿＿＿层，地下＿＿＿＿层。
本房地产项目地价款已缴清，所售房地产未设定抵押，也无其他权利限制。深圳市规划国土局已批准本房地产项目进行预售，《房地产预售许可证》号为＿＿＿＿＿＿＿＿。
第三条 买方购买＿＿＿＿＿＿的第＿＿＿栋＿＿＿座＿＿＿号房，位于＿＿＿＿层，用途为＿＿＿＿，建筑面积＿＿＿＿平方米，其中：套内建筑面积＿＿＿＿平方米，分摊公用建筑面积＿＿＿＿平方米。
具体分摊项目和不分摊项目见附表。
具体楼层和位置见所附总平面图、立面图、楼层平面图及分户平面图。
卖方出售的房地产所位于宗地编号为＿＿＿＿的土地及公共设施，为该地域范围内房地产权利人共同享有（法律、法规及土地使用权出让合同中另有规定的除外）。
卖方承诺在本合同所售房地产交付买方使用时，本项目的土地出让合同书及其补充协议中规定的公共设施，也一并建成交付使用，否则买方可以拒绝收楼（买卖双方另有约定的除外）。
第四条 买卖双方约定前条所述房地产按下面第＿＿种方式计算购房款：
（一）按建筑面积计算，单价为人民币／港币＿＿＿＿元／平方米，总金额为人民币／港币＿＿＿亿＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿万＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿元＿＿＿角＿＿＿分（小写＿＿＿＿＿＿元）。
（二）按套内建筑面积计算，单价为人民币／港币＿＿＿＿元／平方米，总金额为人民币／港币＿＿＿亿＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿万＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿元＿＿＿角＿＿＿分（小写＿＿＿＿＿＿元）。
（三）按套计算，总金额为人民币／港币＿＿＿亿＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿万＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿元＿＿＿角＿＿＿分（小写＿＿＿＿＿＿元）。
第五条 卖方委托＿＿＿＿＿＿＿＿为购房款的代收和监管机构，＿＿＿＿＿＿为本项目的工程监理机构。
双方约定：买方不直接将购房款交给卖方，而是按照附表规定的付款方式将购房款汇入代收机构，以便于监管。
卖方在代收机构的账户名称是＿＿＿＿＿＿＿＿，账号＿＿＿＿＿＿。
第六条 买方未按本合同附表规定的付款方式按期给付购房款的，应当承担迟延支付的违约责任：
（一）买方给付的价款达到应付总价款50％以上的，买方应就房价欠付额向卖方支付延期付款的违约金（违约金标准按债务履行期间人民银行有关延期付款的滞纳金标准执行）。
（二）买方给付的金额不足应付价款50％的，卖方可要求买方支付欠付价款百分之＿＿的违约金（一般不超过10％）。
（三）买方超过合同约定时间90日仍不付清应付价款的，卖方有权单方解除合同。卖方单方解除合同的，应以书面形式及时通知买方，并在10日内从买方已付价款中扣除双方约定的违约金，剩余款项退还给买方。
第七条 卖方须于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前将本合同规定的房地产交付买方使用，交付使用时应取得建设主管部门规定的工程竣工验收证明。
卖方在房地产竣工验收合格之前交付房地产的，交付行为无效。
卖方向买方交付房地产时，应发出书面通知，并由买方签收。书面通知应包括实际交付建筑面积的内容。
买方接到书面通知后，应及时对房地产进行验收。如有异议，应当在15日内提出，逾期不提出，视为同意收楼。
第八条 卖方不能按约定时间交付房地产予买方使用的，每延期1日，卖方应向买方支付买卖总价款万分之五的违约会。造成买方损失的，卖方除支付违约金外，还应当负赔偿责任。
卖方超过约定时间90日仍不交付房地产的：
（一）买方有权单方解除合同。卖方接到买方解除合同的书面通知后，应当在10日内将买方已付的一切款项（不计利息）退还，并支付双方约定的违约金。造成买方损失的，还应当负赔偿责任。
（二）买方不解除合同的，按本条第一款处理。
第九条 如遇不可抗力的特殊原因，严重影响施工进度，可能使房地产不能按约定时间交付使用的，卖方应以书面形式及时通知买方。
第十条 已预售的房地产在建筑工程施工过程中，不得变更公共设施的用途、设计和项目名称。如确需变更的，卖方应持五分之四以上购房者同意的公证书，向政府规划设计主管部门申报。
第十一条 卖方在住宅交付使用时，应当向买方提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。不提供的，买方可拒绝接收。
《住宅质量保证书》应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。卖方应当按照《住宅质量保证书》的约定，承担房地产保修责任。
第十二条 交付使用的房地产实际面积与本合同规定面积存在差异的，按以下方式处理：
（一）按建筑面积计算购房款的：
交付使用的房地产实际建筑面积与本合同规定面积差异在1％以内（含1％）的，为允许的合理差异，买卖双方互相不退、不补。
交付使用的房地产实际建筑面积与本合同规定面积差异在1％以上（不含1％）、5％以内（含5％）的，按购房时的单位价格，实行多退少补。
交付使用的房地产实际建筑面积与本合同规定面积差异在5％以上（不含5％）的，买方有权解除合同。买方要求解除合同的，卖方应在10日内退还买方交付的购房款及利息，并承担购房总价款5％的违约金。
交付使用的房地产实际建筑面积与本合同规定面积差异在5％以上（不含5％），经买卖双方协商不解除合同的，按购房时的单位价格，实行多退少补。
（二）按套内建筑面积计算购房款的：
交付使用的房地产实际套内建筑面积与本合同规定面积差异在0．6％以内（含0．6％）的，为允许的合理差异，买卖双方互相不退、不补。
交付使用的房地产实际套内建筑面积与本合同规定面积差异在0．6％以上（不含0．6％）、3％以内（含3％）的，按购房时的单位价格，实行多退少补。
交付使用的房地产实际套内建筑面积与本合同规定面积差异在3％以上（不含3％）的，买方有权解除合同。买方要求解除合同的，卖方应在10日内退还买方交付的购房款及利息，并承担购房总价款5％的违约金。
交付使用的房地产实际套内建筑面积与本合同规定面积差异在3％以上（不含3％），经买卖双方协商不解除合同的，按购房时的单位价格，实行多退少补。
第十三条 交付使用的房地产的装修部分达不到本合同附表约定的装修标准的，买方有权要求卖方补偿装修的差价款；
第十四条 买方付清购房款后，卖方应出具付清购房款证明书。
第十五条 房地产移交后，在未由业主委员会聘请住宅区管理机构之前交由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿公司负责房地产的物业管理，物业管理费按＿＿＿＿元／平方米（建筑面积）计收。业主委员会成立后，可续聘或另选聘物业管理公司，管理费由业主委员会与物业管理公司协商确定。
买方所购商品房仅作＿＿＿＿＿＿使用，买方在装修及使用期间不得擅自改变该商品房的建筑主体结构、承重结构和用途。对此，卖方有权监督、制止及向政府有关部门报告。
第十六条 卖方应在取得工程竣工验收证明之日起150日内，书面通知买方共同向深圳市房地产权登记机关申请房地产转移登记。
办理《房地产证》的有关税费，按国家、省、市的规定由买卖双方各自承担。
第十七条 如卖方未按前条规定通知买方，或因卖方原因造成买方不能按法定期限领取《房地产证》的，卖方从取得《深圳市建设工程竣工验收备案证明书》之日的第210日起，每日按买卖总价款的万分之三支付违约金，直至深圳市房地产权登记机关核发《房地产证》之日止。
第十八条 卖方应自本合同生效之日起7日内将本合同向深圳市房地产权登记机关作备案登记。
如卖方未履行此项义务，造成买方损失的，应当承担赔偿责任。
第十九条 卖方应向买方提供查阅、复印、摘抄以下文件的便利：
（一）卖方与深圳市规划国土局签订的深地合字（ ）＿＿＿＿号《土地使用权出让合同书》及＿＿＿＿号补充协议或者《房地产证》；
（二）《房地产预售许可证》、《建设工程规划许可证》及《施工许可证》；
（三）主管部门批准的总平面图、立面图、楼层平面图、分户平面图及房屋面积测绘报告。
第二十条 除买卖双方另有约定外，买卖双方的地址以本合同所确定的地址为准。
本合同中的“通知”指书面通知，送达方式采取当事人签收或邮寄送达的方式。
以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。
第二十一条 本合同发生纠纷时，由买卖双方协商解决，协商不成的，选择下列第＿＿种方式解决：
（一）向深圳仲裁委员会申请仲裁；
（二）向中国国际经济贸易仲裁委员会深圳分会申请仲裁；
（三）依法向人民法院起诉。
第二十二条 买卖双方可约定其他条款列于附表中，内容包括屋顶使用权、外墙面使用权等问题，附表须经双方签字、盖章方为有效。
除买卖双方另有约定外，卖方所作的售楼广告、售楼书、样板房视为本合同的组成部分，卖方应承担相应的义务。
第二十三条 本合同的附表及附图均为合同内容之一部分。
第二十四条 本合同连同附表及附图，共＿＿页，为一式四份，卖方、买方各执一份，其他交有关部门，均具有同等法律效力。
第二十五条 本合同自双方签订之日起生效。
卖方（签章）： 买方（签章）：
卖方代理人（签章）： 买方代理人（签章）：
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 ＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

卖方（签章）： 买方（签章）：
卖方代理人（签章）： 买方代理人（签章）：
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 ＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

卖方（签章）： 买方（签章）：
卖方代理人（签章）： 买方代理人（签章）：
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 ＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

附表一：
建筑期购楼一次过付款：
签订此合同时付清全部楼价款，共计：人民币／港币＿＿＿亿＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿万＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿元＿＿＿角＿＿＿分，小写：＿＿＿＿＿＿＿＿元。

附表二：
建筑期购楼分期付款或银行按揭付款：
1．自签约日起＿＿＿日内付全部楼价款的＿＿＿％，即：人民币／港币＿＿＿亿＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿万＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿元＿＿＿角＿＿＿分，小写＿＿＿＿＿＿＿＿元。
2．＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前付全部楼价款的＿＿＿％，即：人民币／港币＿＿＿亿＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿万＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿元＿＿＿角＿＿＿分，小写＿＿＿＿＿＿＿＿元。
3．＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前付全部楼价款的＿＿＿％，即：人民币／港币＿＿＿亿＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿万＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿元＿＿＿角＿＿＿分，小写＿＿＿＿＿＿＿＿元。
4．＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前付全部楼价款的＿＿＿％，即：人民币／港币＿＿＿亿＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿万＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿元＿＿＿角＿＿＿分，小写＿＿＿＿＿＿＿＿元。
5．＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前付全部楼价款的＿＿＿％，即：人民币／港币＿＿＿亿＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿万＿＿＿仟＿＿＿佰＿＿＿拾＿＿＿元＿＿＿角＿＿＿分，小写＿＿＿＿＿＿＿＿元。
或在该日期之前向有关银行办妥抵押贷款手续并按规定的期限付款。

附表三：
装修标准：
1．外墙：
2．内墙：
3．天花：
4．地面：
5．门窗：
6．厨房：
7．卫生间：
8．阳台：
9．电梯：
10．其他：

附表四：
买卖双方约定：
1．屋顶使用权：
2．外墙面使用权：
3．
4．
5．
卖方（签章）： 买方（签章）：
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

附表五：
分摊项目包括：
1．
2．
3．
4．
5．
不分摊项目包括：
1．
2．
3．
4．
5．
附图：
1．总平面图
2．立面图
3．楼层平面图
4．分户平面图


2001年2月5日
　　1991年的《中华人民共和国民事诉讼法》首次将督促程序规定到法律中，对于方便债权人快速获得执行依据，维护债权人的利益，节约诉讼成本有着重要的意义。但是由于法条规定得过于简单，实践操作不变，出现被申请人滥用异议权，浪费申请人时间、诉讼成本和法院的人力、物力的现象。2001年1月21日最高人民法院施行了《关于适用督促程序若干问题的规定》，对督促程序的适用作了更详细的规定。从近十年法院的情况来看，适用这一程序的案件并不多，支付令案件占民事、经济纠纷案件总数的比例不高，使得当初立法原意得不到实现。为此，2012年新修改的后的民诉法对督促程序做了完善，加大了对当事人提出异议的审查力度，完善了督促程序与诉讼的衔接，方便了当事人，降低了诉讼成本。但是，在目前只有民事诉讼法关于督促程序的几条规定下，司法实践操作仍有不便。如，受理支付令的管辖法院，民诉法第二百一十四条只规定：债权人可以向有管辖权的基层人民法院提出，何为有管辖权，并没有明确；进入后续诉讼后的管辖法院也没有明确；对于债务人提出的异议，是如何审查；以及后续诉讼的相关问题均没有明确。本文试图通过结合相关的立法和司法实践经验积累等方面进行分析，进而推动督促程序的运行。

　　一、关于督促程序及后续诉讼的管辖问题

　　确定级别管辖和地域管辖是适用督促程序时首要确定的问题。《民事诉讼法》第214条第一款规定：“债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令。”据此，这条规定直接明确了督促程序的级别管辖即基层人民法院，相对于民诉法第二章第一节的级别管辖来说，这个是特别的规定，督促程序不适用该章节的规定。也就是说，无论申请支付令的金额是多少，都由基层人民法院管辖，基层人民法院不得以金额太大，不由他们管辖为由拒绝受理，也排除了除基层法院外的其他法院对适用督促程序的管辖权。

　　对于督促程序的地域管辖，根据民诉法第214条，只是规定债权人可以向有管辖权的基层人民法院提出申请，至于何为有管辖权并不明确。笔者认为，督促程序作为民事诉讼活动中的一项特别的程序，即便他具有操作和适用条件的特殊性，但是民诉法的基本原则和基本规定仍需遵守。所以，督促程序的地域管辖问题仍应该收民事诉讼法第二章第二节的地域管辖的限制。申请支付令的案件，向哪个有管辖权的人民法院申请取决于争议的法律关系的性质及民诉法关于地域管辖的规定。如因为合同关系请求给付金钱的，可以根据《民事诉讼法》第23条的规定，由被告人住所地或合同履行地人民法院受理支付令的申请。

　　新民诉法修改后的217条第二款规定：“支付令失效后，转入诉讼程序，但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除外。”据此，督促程序终结后，直接转入诉讼程序，这就意味着，后续诉讼也是由受理支付令申请的法院管辖，但是由于支付令的受理不受标的额的限制，进入诉讼程序后，将会出现两种情况，一种是根据案件金额，属于基层法院管辖的范围的，由基层法院管辖；一种是标的额过大，已经超出基层法院一审的受理标的额，与民事诉讼法规定的级别管辖冲突的，如何处理管辖权问题。笔者认为，已经申请支付令的案件进入诉讼程序涉及的标的额超过受理支付令的基层法院的受案范围的，却仍由该法院管辖，就违背了级别管辖的规定，因此，应该由该基层法院将案件报请有管辖权的上级法院审理，如此也可以解决涉案标的额过大，基层法院审理压力大的问题。

　　二、关于债务人提出的异议审查问题

　　从1991年规定督促程序以来，二十多年的司法实践，适用这一程序的案件，被申请人提出异议的较多，而法院对异议进行审查却没有立法依据，只能裁定终结督促程序，一些被申请人就利用这一漏洞认为的拖延时间，逃避债务，牵强附会，故意提出一些不实的书面异议，滥用异议权，终止督促程序，徒增讼累，极大的伤害了申请人的积极性，也造成社会对督促程序价值怀疑。正是基于异议审查的立法缺失问题，2012年的民诉法修改完善了这一规定。217条新增了对债务人提出异议的审查，从而确保债权人的利益。但是审查异议是否成立，是仅限于形式审查还是进行实质审查，这是新民诉法修改后的一个新问题。在司法实践中，一些审判人员认为，除了最高院《关于适用民诉法若干问题的意见》第221条规定的以缺乏清偿能力为内容的债务人异议不影响支付令外，对债务人提出异议的无论是否有理由均不予审查，而应一律裁定终结督促程序；有的法官则就债务人的意义是否依法提出的进行刑事审查，而不进行实质审查。笔者认为，鉴于在司法实践中存在不少债务人滥用异议权，导致督促程序无果而终结，债务人无法适用督促程序而迅速得以执行的现象，应当对债务人提出的异议进行实质审查，以遏制滥用异议权的现象。

　　法院对债务人提出异议的审查应该包括但不限于最高人民法院《关于适用督促程序若干问题的规定》的第7、8、9条的规定，实质审查的内容还应该有：①债务人提出的异议的期限是否超过；②异议是关于债务是否合法、债务是否到期；③债务人提出的债务是否到期，申请支付债务的客体是否是金钱或者其他有价证?唬虎苌昵肴耸欠褚丫?鹚摺?br>
　　三、关于督促程序的后续诉讼问题

　　修改后的民诉法第217条第二款规定，支付令失效的，转入诉讼程序，但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除外。这一规定将督促程序与诉讼程序衔接起来，规定债务人提出异议审查成立后，督促程序就转入诉讼程序，就可以在债权人和债务人之间合理的分配程序利益和诉讼风险。这种诉讼衔接既实现了债权人的诉讼价值，也防止了债务人规避法律，滥用异议权，对债权人的异议权也是一种约束。但是目前法律规定的这种衔接，只是为诉讼提出立法依据，但实践中的操作又出现了这样的问题，如转入诉讼程序后审判庭的确定、诉讼程序的确定和审限的确定问题。

　　督促程序终结转入后续诉讼后，对于审判法庭与审判人员的确定，民诉法没有规定，但鉴于督促程序和诉讼程序都是民诉法规定的程序，没有涉及到职能、法律关系性质的转变，仍应由原来受理支付令申请的审判庭及审判人员继续审理，一来因为原来的审判人员了解案情，也与当事人沟通，既可以缩短阅卷时间，又可以方便当事人与法官之间的沟通、协调，以提高案件的效率。

　　对于转入诉讼程序后是适用简易程序还是普通程序的问题，既然已经转入诉讼程序了，就应该受民诉法关于通常的诉讼程序的法律规定限制。适用简易还是普通程序，取决于案件的性质，事实是否清楚、权利义务关系是否明确、争议大不大的。

　　关于转入诉讼程序后，审限从何时起算问题，民诉法只是笼统的规定在督促程序终结后，转入诉讼程序，没有明确案件的审理期限从何时起算。笔者认为，督促程序的后续诉讼程序的审限起算时间，应该从法院确定转入诉讼程序时开始。转入时，所有的时间起算和计算均按照通常的诉讼程序计算，以便于保障当事人充分享有诉权。

　　（作者单位：广西富川瑶族自治县人民法院）