表见代理与表见代表证明责任比较/田婷婷

作者:法律资料网 时间:2024-06-17 12:04:30   浏览:9338   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
我国合同法第四十九条和第五十条规定的表见代理与表见代表制度,虽只有一字之差,但证明责任却迥异。

  合同法第四十九条规定:“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同,相对人有理由相信行为人有代理权的,该代理行为有效。”这一条是关于表见代理所订立的合同是否有效力的问题。对于该条的举证责任,应当坚持“谁主张谁举证”的原则,即由相对人承担证明其有理由相信行为人有代理权的责任。理由为:首先,行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同,其行为后果由被代理人承受,相对人主张权利,那么被代理人就要负担义务;如果相对人不能提出足够的证据证明该代理行为为有效代理,就要承担败诉的不利后果,这样分配证明责任相对公平。其次,相对人在与行为人订立合同时,本身有审查代理人是否具有代理权的义务,能够促使相对人与代理人订立合同的原因不是代理人本人,而是代理人所持有的证明其有代理权的凭证,这就是法条中规定的“相对人有理由相信”中的“理由”,如果相对人仅仅依据行为人说口头说明其有代理权而与其订立合同,这样就把审查义务和证明义务都推给了被代理人,这不符合权利义务相对立的法律精神。第三,相对人承担证明责任对于其实现合同权利也是最有利的。相对人在主张合同权利时,应当证明其有足够的理由相信代理人有代理权限,只有这样,相对人才能证明其在订立合同时不存在导致合同无效的事由,这种“理由”对相对人来说是比较容易提供也是最有证明力的证据,比如持有盖有被代理人公章的合同。

  合同法第五十条规定:“法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同,除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外,该代表行为有效。”这一条是关于表见代表的规定。在表见代表的情形下,相对人主张合同有效并主张合同权利的,应当由法人或者其他组织的法定代表人、负责人承担证明责任,证明相对人在订立合同的时候知道该代表行为超越代表权限,也就是举证责任倒置。表见代表适用举证责任倒置主要基于以下理由:首先,法人或者其他组织对代表人权限的规定属于其内部规定,这种规定对法人或者其他组织以外的人来说,没有必要也没有义务去审查和知悉。法人的法定代表人在与合同相对人订立合同时,合同相对人在不知道法定代表人具体的内部代表权限时,应推定为其有代表权限,这样规定也符合合同相对人的合理期待,维护交易的进行。其次,这样分配证明责任是出于对相对人诉讼地位的平等和程序公平的考虑。法定代表人作为法人的代表,在订立合同时,应当推定其有完全的代理权。在法人的法定代表人超越权限订立合同时,是其先隐瞒了其真正的代表权限,没有充分履行告知义务,从而使合同相对人在不知道实情的情形下做出了订立合同的行为,所以,当合同相对人主张合同权利的时候,法人的法定代表人就要承担证明合同相对人知道该法定代表人订立合同的行为是超越权限的,否则,应当按照合同履行义务。如果要求合同相对人承担证明责任,这对合同相对人来说是不公平的,是加重了合同相对人的诉讼负担。第三,从现实情况来说,既然是合同相对人主张合同或者有效或者无效,那么该主张一定是有利于合同相对人的,那么合同相对人以法人的法定代表人超越代表权限为主张时,出于对自己的利益的考虑,合同相对人不会自己证明自己知道法人的法定代表人超越权限,在这种情形下,如果法人不承担证明责任,那么,就要承担不利的法律后果。所以,为了自身的利益,法人也应当承担证明合同相对人知道或者应当知道法定代表人超越权限的责任。


(作者单位:中国青年政治学院法律系)

下载地址: 点击此处下载

交通部关于印发《交通行业国家级节约能源管理升级(定级)审定办法》的通知

交通部


交通部关于印发《交通行业国家级节约能源管理升级(定级)审定办法》的通知

1988年12月27日,交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅(局),部属有关单位,双重领导港务局:
加强节能管理,实行节能升级,是企业升级的重要组成部分。为了搞好这项工作,特制定《交通行业国家级节约能源管理升级(定级)审定办法》(以下简称《审定办法》),现印发给你们,请认真按此执行。

交通行业国家级节约能源管理升级(定级)审定办法
为贯彻落实原国家经委关于《企业节约能源管理升级(定级)暂行规定》,切实做好国家级节能企业的审定工作,统一评审程序和要求,特制定本办法。

一、总 则
(一)国务院《节约能源管理暂行条例》和交通部《交通行业节能管理实施条例》是搞好企业节能升级的基本法规。各单位要结合节能管理升级(定级)活动进一步贯彻落实,不断推动交通行业节能工作的深入开展。
(二)交通行业晋升国家级节能企业分为特级企业、一级企业和二级企业。
(三)在企业考核年度内已取得相应等级的国家级节能企业称号者,在参加企业升级(定级)时,能源消耗指标免于考核。
(四)年耗能在二千吨标准煤以下的企业,不参加国家级节能升级(定级)。

二、升级(定级)条件
(五)申请晋升国家级节能企业的交通企业,必须完成上级主管部门下达的年度节能计划和主要经济技术指标;取得三级以上计量合格证书;节能基础工作检查评分须在八十五分以上者(评分标准附后),方取得参加评选资格。
(六)根据交通行业特点,凡主要耗能设备的能耗量占总能耗的70%以上的企业,以本企业的主要耗能设备作为考核对象。其考核标准:公路运输企业、内河运输企业、海洋运输企业、远洋运输企业分别按公布的国家级能耗等级标准执行。其他企业标准,待公布后实行。
(七)对主要耗能设备所消耗的能源不足本企业总能耗的70%时,除主要耗能设备外,允许以其它耗能设备作补充(使其能耗之和达到总能耗的70%)作为考核对象,其中主要耗能设备的能源等级,按相应附件的规定进行考核。补充考核部分的耗能设备,其80%应达到行业制定的相应等级标准。
(八)企业因违反《节能管理条例》发生浪费能源重大事故,受部或省、自治区、直辖市等主管部门处罚者,不得参加当年的节能管理升级(定级)。

三、审批程序
(九)企业节能管理升级(定级)工作原则上每年进行一次,凡申请国家级节能企业的必须严格按照评比条件检查本单位的节能工作,提出初审意见,填写《交通行业国家级节能企业升级(定级)报批表》,并附有“主要事迹”书面材料,报主管部门。
地方交通企业由各省、自治区、直辖市交通厅(局)组织审查,提出推荐意见,经省、自治区、直辖市经委审核同意后,于每年三月底报部(一式二份)。
直属交通企业于三月底报部(一式二份)。
(十)每年四至五月公布上年度已审批定级的交通企业名单和能耗指标。国家节约能源特级企业由交通部报国家计委审批;国家节约能源一、二级企业由交通部审批。
(十一)地方交通企业节能管理升级(定级)一般应从“省、市级节约能源企业”开始,少数节能管理水平高于省级水平的企业,可以直接申报国家节约能源二级以上等级(申请程序同上)。
(十二)对申报企业在考核年度实际达到的水平,由企业上级主管部门组织审定,考查本办法规定的节能基础工作评分标准,并由部组织有关单位对各项数据、资料的可靠性、准确性进行抽查、复审。

四、奖 励
(十三)获国家节约能源一级、二级企业的交通企业,由交通部颁发证书,并给予通报表扬和一次性奖金。获国家节约能源特级企业的交通企业,由国家计委颁发证书和表彰。
(十四)晋升为国家级能耗等级的交通企业,可对节能有贡献的人员发给一次性奖金。节能奖金的发放可根据财政部、国家经委(86)财工字第433号文件规定,进行考核和提取。
(十五)各省(市)、自治区对获节能国家级交通企业应实行能源优先供应,优先安排所需节能技术改造贷款。

五、其它事项
(十六)交通部将定期公布上年度国家级节能企业的企业名单和能耗指标。定级企业每年一月末向各省交通厅和交通部报送能源消耗指标,达不到等级指标时,由交通部办理降级手续。
(十七)对在节能升级(定级)工作中弄虚作假、骗取荣誉的企业,在申报过程中发现的,取消申报资格;已审定批准的,取消已定节能等级称号,追回全部奖金,取消下一年度的申报资格。
(十八)交通企业省级节能企业的升级(定级)办法,由省、市、自治区交通厅、(局)组织制定,省经委批准后实施报交通部备案。
本“办法”的解释权归交通部,某些地区由于特殊情况不宜实施个别条款,申报后由交通部核定。
节能基础工作检查评分标准
----------------------------------------------------------------------------------
序 号 | 检查项目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
总 分 | | 100 | |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
1 | 节能管理体系 | 20 | (1)有主要负责人主管节能工 |
| | | 作,定期召开节能办公会议 |
| | | 或节能分析会。(5) |
| | | (2)有节能管理机构。(5) |
| | | (3)有企业、车(船)队、班组(单 |
| | | 船)等节能网。(5) |
| | | (4)有专(兼)职节能统计人员, |
| | | 按期完成节能统计工作。(5) |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
2 | 健全能源 | 10 | (1)车(船)队或单船要有月、年 |
| 消耗原始记 | | 能源消耗记录。(5) |
| 录和统计台 | | (2)要有能耗统计台帐。(5) |
| 帐 | | |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
3 | 完善能耗 | 15 | (1)有经上级主管部门批准的能 |
| 定额管理制 | | 源消耗定额,并严格执行, |
| 度 | | 按时上报统计报表。(10) |
| | | (2)能源消耗定额要分解落实到 |
| | | 车(船)队。单车(船)。(5)|
----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
检查方法 | 检查情况 | 实 得
--------------------------------|------------|------------
| |
--------------------------------|------------|------------
查阅会议、活动的文件记录资 | |
料,企业以及文件形式明确有专 | |
职人员查阅活动记录和现场考 | |
查。看节能统计统计报表、台 | |
帐。 | |
| |
| |
| |
--------------------------------|------------|------------
查原始记录。 | |
| |
查统计台帐。 | |
| |
--------------------------------|------------|------------
查阅定额文件和考核资料。 | |
| |
| |
查阅落实文件、考核资料。 | |
| |
------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------
序 号 | 检查项目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
4 | 奖惩情况 | 10 | (1)按有关规定制定了节能奖惩 |
| | | 制度。(5) |
| | | (2)节能奖按贡献大小发给有关 |
| | | 人员。(5) |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
5 | 节能技术进步 | 30 | (1)节能技术改造投资要占企业 |
| | | 折旧基金的6%以上。(5) |
| | | (2)有节能技术改造,长期规划 |
| | | 和年度计划,并组织实施。 |
| | | (5) |
| | | (3)按交通节能技术示范项目, |
| | | 积极推广应用。(5) |
| | | (4)企业分管节能领导要参加上 |
| | | 级组织节能培训,有考核成 |
| | | 绩。 (5) |
| | | (5)有计划地分期轮训驾驶员和 |
| | | 主要船员,推行节油驾驶操 |
| | | 作法。 (5) |
| | | (6)企业分管节能领导要积极推 |
| | | 广节能新技术、新设备、新 |
| | | 工艺。(5) |
----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
检查方法 | 检查情况 | 实 得
--------------------------------|------------|------------
查阅制定的制度条文 | |
| |
查阅财务和现场了解 | |
| |
--------------------------------|------------|------------
查阅投资计划,看财务帐。 | |
| |
查阅有关计划、计划文件资料。| |
| |
| |
查阅有关文件,财务帐和现场 | |
了解。 | |
| |
| |
| |
查阅轮训的有关文件和资料现 | |
场了解。 | |
| |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------
序 号 | 检查项目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
6 | 实行运输 | 15 | (1)制定了生产全过程节能管理 |
| 生产全过程 | | 的制度。(5) |
| 节能管理 | | (2)对企业的机务、生产调度等 |
| | | 有关部门提出了保持车(船) |
| | | 及装卸设备良好技术状况, |
| | | 提高实载率和相关的运输、 |
| | | 装卸效率的具体要求,列入 |
| | | 岗位责任制,奖罚分明。 |
| | | (10) |
| | | |
| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
检查方法 | 检查情况 | 实 得
--------------------------------|------------|------------
查阅有关文件资料。 | |
| |
查阅岗位责任制内容和现场了 | |
解。 | |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------
交通部运输企业国家级节能企业升级(定级)报批表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
企业名称: | 企业所在地:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
年耗能量(标煤): 计量等级: |申报等级:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 考核设备的 | | |
| 耗能设备名称 | | 考 核 指 标 | 实 际 单 耗 | 等 级 标 准
| | 数量和单位 | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
主 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
要 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
耗 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
能 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
设 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
备 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
产 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
品 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
单 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
耗 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
企业综合能源消耗比 R1= R2=
续上表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | |
| | 单 位 | 年 度 计 划 | 实 际 完 成 | 生产计划和主要技术
| | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------| 经济指标完成情况
节 完 | 节能量 | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------|
能 成 | 其中:煤 | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------|
任 情 | 电 | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------|--------------------------
务 况 | 油 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
综合能耗节能量(标煤)吨:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|
|
企 基 |
业 础 |
加 工 |
强 作 |
节 状 |
能 况 |
|
|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
企业所在市(地)交通部门推荐意见 | 企业所在市(地)经委推荐意见
|
|
年 月 日 | 年 月 日
----------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------
省、自治区、直辖市交通部门推荐意见 | 省、自治区、直辖市经委推荐意见
|
|
年 月 日 | 年 月 日
----------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------
交通部评审意见 | 国家计委对国家节能特级企业评审意见
|
|
年 月 日 | 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注:1.“耗能设备”栏,填写被考核的主要耗能设备类别名称(车种、船种)及附加考核的耗能设备名称。
2.“考核设备的数量和单位”栏,对车、船以辆、艘为单位,其它设备按台为单位。
3.“考核指标”栏,对车为升/百吨公里、内河船舶用公斤/千吨公里,海洋船舶用公斤/千吨海里其它设备按相应的标准。
4.“等级标准”栏,根据附件一、二、三、四规定的方法和标准,计算确定。
5.“生产计划和主要技术经济指标完成”栏,由企业主管部门填写并盖章。
6.“企业加强节能基础工作状况”栏,由本企业节能主管部门填写意见和检查分数。
7.企业综合能源消耗比的定义和计算方法见附件1—4的规定。



国家外汇管理局综合司关于规范电子银行个人结售汇业务接入审核工作的通知

国家外汇管理局


国家外汇管理局综合司关于规范电子银行个人结售汇业务接入审核工作的通知



国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局,各中资外汇指定银行:

为进一步便利和规范银行开办电子银行个人结售汇业务,根据《电子银行个人结售汇业务管理暂行办法》(汇发[2011]10号印发)(以下简称《办法》),现将有关问题通知如下:

一、银行因开办电子银行个人结售汇业务,申请将电子银行系统接入个人结售汇管理信息系统(以下简称电子银行个人结售汇系统接入)时,按照以下原则办理:

(一)国有商业银行、全国性股份制银行、中国邮政储蓄银行(以下简称全国性银行)应由其总行向国家外汇管理局(以下简称总局)提出申请,由总局负责接入审核工作。

(二)上述全国性银行以外的其它地方性银行和外资银行应由其总行向所在地国家外汇管理局分局、外汇管理部(以下简称分局)提出申请,由分局负责接入审核工作。

(三)银行经验收合格接入个人结售汇管理信息系统后,其省级和计划单列市分行应于总行授权其开办电子银行个人结售汇业务后30日内,按照《办法》规定,向所在地分局备案。

二、银行申请电子银行个人结售汇系统接入时,应首先进行联调测试。申请进行联调测试时,银行总行应填写《个人结售汇管理信息系统测试环境接入申请表》(附件1),加盖公章后提交总局或分局。总局或分局技术部门在征求业务部门同意后,向银行开放测试用户。

三、银行开展联调测试后,总局或分局技术部门应当根据《办法》规定,严格审查银行提交的技术材料及其联调测试情况,对其进行技术审查。

四、银行完成联调测试并通过技术审查后,由总局或分局业务部门和技术部门共同对其开展现场验收,验收通过后银行总行方可向总局或分局提交正式接入申请。

五、各分局应当按照《办法》规定,加强对电子银行个人结售汇系统接入审核工作的内部约束和监督,在办理具体手续时逐项审查、填写并留存《电子银行个人结售汇系统接入审核表》(附件2),并在批准银行电子银行个人结售汇系统接入的同时报备总局。

六、各分局应对银行开办的电子银行个人结售汇业务加强非现场监测,确保相关信息真实、完整、准确地录入个人结售汇管理信息系统,并按年对辖内银行开办电子银行个人结售汇业务进行总结。

各分局接到本通知后,应尽快转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行;各中资外汇指定银行应尽快转发所辖分支机构。执行中如遇问题,请及时向总局经常项目管理司和科技司反馈。

联系电话:010-68402275;010-68402417

特此通知。



附件:1.个人结售汇管理信息系统测试环境接入申请表

2.电子银行个人结售汇系统接入审核表





国家外汇管理局综合司


2013年8月13日




相关信息:
附件1: 个人结售汇管理信息系统测试环境接入申请表
http://www.safe.gov.cn/resources/image/3ee43f0040ca9b9f8fe4ff3e0e4da78e/1376990547273.doc?MOD=AJPERES&name=个人结售汇管理信息系统测试环境接入申请表.doc
附件2: 电子银行个人结售汇系统接入审核表
http://www.safe.gov.cn/resources/image/3f7cd58040ca9b9f8fe5ff3e0e4da78e/1376990547292.doc?MOD=AJPERES&name=电子银行个人结售汇系统接入审核表.doc