农业部办公厅


农业部办公厅关于种子法有关条款适用的函

农办政函［2006］8号


各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）厅（委、局）：

　　为了更好地贯彻落实《种子法》的有关规定，针对近年来各地在执行《种子法》中遇到的普遍性问题，经研究，现就有关条款的适用提出以下意见，供参考。

　　一、《种子法》第十六条“引种”的含义是什么？同意引种的种子是否要对其种植面积予以限制？

　　“引种”是指需经审定并已通过审定的品种，在同一适宜生态区域的相邻省（区、市）推广种植，并经所在省（区、市）农业行政主管部门同意。根据《种子法》第十六条的规定，同意引种的品种在适宜生态区域种植不受面积限制，但引种时应当按照《农业技术推广法》的规定在推广地区先进行试验，证明其具有适用性。

　　二、种子标签是否需要标注种子质量保证期？

　　种子质量主要取决于种子纯度、净度、发芽率、水分四项指标，同时，根据使用者购买种子即买即用的实际情况，种子标签可以不标注种子质量保证期。但企业标注了保质期的，属于企业对外承诺，企业生产经营的种子要受保质期的约束。

　　三、对育种者以试验示范的名义提供种子的行为如何界定？

　　如果育种者提供的试验示范用种是有偿的，存在买卖关系，则属于销售行为，应当遵守《种子法》关于种子销售的规定。

　　四、《种子法》第二十二条生产许可证记载事项是否应包括“面积”一项？不按照许可证规定面积生产的，能否予以处罚？

　　生产许可证记载事项不包括面积。为保证主要农作物种子的质量，种子生产企业需保证其种子生产地点无检疫性病虫害，并具备繁育种子的隔离和培育条件，至于其制种面积和生产规模，属于种子生产企业自主决定的事项，不属于法定事项。不按照许可证规定面积生产种子的，不能对生产企业予以处罚。

　　五、申领种子生产许可证是否需要提交品种审定证书？

　　根据《种子法》和《农作物种子生产经营许可证管理办法》的规定，申领种子生产许可证时，可以不提交品种审定证书，但销售种子时，该品种应当通过审定。另外，按照《农业转基因生物安全管理条例》第十九条的规定，申请转基因农作物种子生产许可证，无论是主要农作物种子，还是非主要农作物种子，都应当提交品种审定证书。

　　六、《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定的注册资本范围是什么？哪些机构可以作为验资证明机构？

　　《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定的注册资本范围和验资证明机构应当与工商部门对注册资本和验资机构的要求一致。

　　七、专门经营小包装种子的经营者，在未办理种子经营许可证的情况下，能否经营不拆包的小包装主要农作物种子？经营者在未经授权的情况下，能否销售不拆包的小包装保护权品种？

　　《种子法》第二十九条第二款规定的不再分装的种子是指所有种子，既包括主要农作物种子，也包括非主要农作物种子。因此，经营者经营不拆包的小包装主要农作物种子，可以不办理种子经营许可证。销售获得品种权保护的种子，可以不需要授权。

　　八、《种子法》规定种子企业可以委托代销，对杂交水稻种子生产是否可以委托他人代制，是否要对“代制资格”予以确认？

　　可以委托他人代制种子。委托农民或者乡村集体经济组织制种的，由委托方办理杂交水稻种子生产许可证；委托其他经济组织制种的，由委托方或受委托方办理杂交水稻种子生产许可证。除此以外，不需要进行其他资格确认。

　　九、农业技术推广部门在新品种推广过程中进行试验示范的，是否需要办理种子经营许可证？

　　农业技术推广部门在推广过程中进行农作物新品种试验示范的行为是一种推广应用行为，属于《种子法》规定的种子经营行为，需要办理种子经营许可证，但依据《种子法》规定不需要办理种子经营许可证的除外。

　　十、分装种子是否必须取得种子经营许可证？

　　根据《种子法》第二十六、二十九、三十四条的规定，分装种子必须取得种子经营许可证，未取得种子经营许可证而分装种子的，依照第六十条的规定处罚。

　　十一、《种子法》第六十四条仅对经营、推广未经审定品种的行为作了处罚规定，但对数量没有规定。对市场检查中出现的经营推广少量未经审定品种的行为应如何处理？

　　根据《种子法》第十七条、第六十四条的规定，只要存在经营推广未经审定品种的违法行为，就应当予以处罚，其推广的未经审定品种的数量不是定性的依据。但是，经营推广的种子数量可以作为认定违法行为情节轻重的依据之一，在确定罚款幅度时予以考虑。

　　十二、《种子法》第六十四条“应当审定而未经审定通过”的含义是什么？

　　“应当审定而未经审定通过”包括以下两种情形：一是未经国家级审定通过，也未经省级审定通过；二是在审定公告的适宜生态区域外推广的。

　　十三、以商品粮冒充种子、以大田用种（良种）冒充原种，是否属于假冒种子行为？

　　根据《种子法》第四十六条规定，以商品粮冒充种子、以大田用种（良种）冒充原种，属于假冒种子行为。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年一月二十六日


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令第154号


　　《深圳市人民政府重大决策公示暂行办法》已经市政府四届三十次常务会议审议通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。
　
市长 许宗衡
二○○六年六月十五日
　
深圳市人民政府重大决策公示暂行办法

　　 第一条 为建立健全政府科学化、民主化决策机制，增强政府重大决策的民主性和透明度，提高政府行政能力，结合本市实际，制定本办法。
　　 第二条 市政府重大事项的决策建议方案在提请市政府全体会议、常务会议审议前，除已经依照法律法规规定予以公示外，可以按照本办法的规定向社会予以公示。
　　 第三条 重大事项的决策建议方案有下列情形之一的，不予公示：
　　 （一）依法需要保守秘密的；
　　 （二）发生自然灾害或者其他危及公共安全的突发事件，需要市政府立即作出处理决定的；
　　 （三）市政府决定不予公示的其他情形。
　　 第四条 重大决策公示活动遵循公开、公正、全面的原则。公示的信息和收集反映的意见，应当充分和完整。
　　 第五条 重大决策建议方案由市政府或者部门提出。市政府提出的，由市长或者分管副市长签发；部门提出的，由部门主要负责人签发。
　　 第六条 重大决策建议方案可以在有关媒体上予以公示，在条件允许的情况下还可以采用展示模型、图案等方式予以公示。
　　 第七条 重大决策建议方案公示，应当包括以下事项：
　　 （一）重大决策建议方案的主要内容；
　　 （二）制定重大决策建议方案的具体说明，包括制定的理由、主要依据等；
　　 （三）个人或者组织发表意见和建议的方式及起止时间；
　　 （四）依法应当公示的其他内容。
　　 第八条 重大决策建议方案自公示之日起，公开征求社会意见和建议的时间不得少于10个工作日。
　　 第九条 任何个人或者组织均可以通过公示规定的书面、电子邮件等方式，对公示的市政府重大决策建议方案提出意见和建议。
　　 第十条 承办单位负责收集整理市民提出的意见和建议，并认真研究，对于合理的意见和建议应当予以采纳。
　　 第十一条 重大决策建议方案应连同公示情况一并提交市政府审议。
　　 市政府决策会议审议重大决策草案时，应当充分考虑公示情况反映的各种意见和建议。
　　 第十二条 各区人民政府可结合本区实际，参照本办法制定本区政府重大决策公示办法。
　　第十三条 本办法自2006年7月1日起施行。