郑州市人民政府办公厅关于印发第四批取消和下放的行政审批事项的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府办公厅关于印发第四批取消和下放的行政审批事项的通知
郑政办〔2002〕69号 二○○二年十二月二十五日
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
为进一步开展行政审批制度改革工作，经过广泛深入的审核论证，市政府决定公布第四批取消和下放的行政审批事项（共84项），现印发给你们，请认真贯彻执行。
各级各部门要不折不扣地执行市政府的决定，严禁对已取消的行政审批事项继续审批或搞变相审批。
取消行政审批不是取消管理。任何部门和个人都不能以审批事项已经取消为由，放弃职责范围内的监管责任。各部门要研究并及时处理行政审批事项取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步转变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
附件：市政府第四批取消和下放的行政审批事项目录（84项）
附件：
市政府第四批取消和下放的行政审批事项目录（84项）
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市发
展计
划委
员会
1
不需要政府投资、除国家明令限制之外的农业项目的开工报告审批
2
不需要政府投资、除国家明令限制之外的林业项目的开工报告审批
3
不需要政府投资、除国家明令限制之外的水利项目的开工报告审批
4
不需要政府投资、除国家明令限制之外的气象项目的开工报告审批
5
不需要政府投资、除国家明令限制之外的交通项目的开工报告审批
6
不需要政府投资、除国家明令限制之外的能源项目的开工报告审批
7
不需要政府投资、除国家明令限制之外的原材料项目的开工报告审批
8
不需要政府投资、除国家明令限制之外的机械电子项目的开工报告审批
9
不需要政府投资、除国家明令限制之外的轻工项目的开工报告审批
10
不需要政府投资、除国家明令限制之外的纺织项目的开工报告审批
11
不需要政府投资、除国家明令限制之外的高技术项目的开工报告审批
12
普通中等专业学校跨省招生计划审批
市新
闻出
版局
13
CD-ROM CD-I FD CD-G PHPTO-CD IC-Card VCD DVD售前检查核准
下放县（市）区。市新闻出版行政主管部门加强监督检查。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市地
震局
14
企事业单位的地震应急预案备案
市科
学技
术局
15
河南省科技示范乡（镇）验收审核
16
河南省高新技术企业、产品认定审核
市农
业局
17
全国乡镇企业创名牌企业审核
18
乡镇企业变更登记备案
由工商部门直接办理。
市质
监局
19
锅炉化学清洗备案
市技术监督部门依法加强监督检查。
市民
族事
务委
员会
20
建立民族学校备案
市档
案局
21
档案管理登记备案
市教
育局
22
举办公办民助学校（小学阶段）审批
下放县（市）区。
23
申报示范性乡（镇）成人学校审核
下放县（市）区。
市财
政局
24
国有资产评估机构资格审核
17家从事国有资产评估机构的资质认定工作已经完成。
25
国企再就业服务中心开展职业指导、再就业培训所需经费备案
市林
业局
26
猎捕国家保护的陆生野生动物审批
下放县（市）区。市林业行政主管部门依法加强监督检查。
27
从事林木良种工作专业技术人员资格核准
下放县（市）区。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市公
用局
28
燃气供应企业中止经营活动备案
市国
土资
源局
29
企业改制土地估价报告备案
30
县（市）、区发放采矿许可证备案
市国土资源主管部门依法加强监督检查。
市药
品监
督局
31
从业药师资格认定审核
由省统一组织考试确定。
市水
利局
32
水土保持方案合格证审批
水利行政部门依法加强监督检查。
33
群众投工投劳参加建设的公益性水利工程项目是否实行招投标制和监理制审批
市房
地产
管理
局
34
经济适用房建设标准核准
35
商品房屋产权登记备案
市物
价局
36
重要的农业生产资料（化肥）价格审批
37
旅栈业价格审批
38
商品住宅房价格审批
市卫
生局
39
食品生产经营人员健康证发放审批
食品生产经营人员应持承担预防性健康检查工作的医疗卫生机构的健康体检证明方能上岗。卫生行政部门加强监督检查。
40
化妆品生产人员健康证发放审批
化妆品生产人员应持承担预防性健康检查工作的医疗卫生机构的健康体检证明方能上岗。卫生行政部门加强监督检查。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市文
化局
41
音像制品运输传递核准
此项2001年8月下放县（市）区，此次取消。
42
个体演员从事经营性演出许可核准
此项2001年8月下放县(市)区，此次取消。
43
在职演员参加其他单位举办的营业性演出核准
44
碑刻拓印、拓片出售审核
45
乡道规划备案
市交
通局
46
通航河道设拦河、跨河、临河建筑物审批
47
道路运输企业立项审批
48
通航河道水上水下施工作业核准
49
公路、水运监理工程师资格审核
50
异地经营道路旅客运输和货物运输服务业审批
51
国内水运企业（含合资、合作水运企业及服务企业）更名和注销许可核准
市国税局
52
资源综合利用产品免税审批
下放县（市）局、各管理局
53
民政福利企业先征后返增值税审批
下放县（市）局、各管理局
市地税局
54
企业所得税减免、税前弥补亏损、资产报损审批
省收回审批权
55
总机构提取管理费核准
省收回审批权
56
行政事业收费（基金）不征收营业税认定核准
下放县（市）区
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市人事局
57
专业技术人员家属“农转非” 审批
58
企业申请设立博士后科研工作站审核
市劳动和社会保障局
59
矿山井下等五种行业“农转非” 审批
60
用人单位通过媒体发布招用人员广告审核
61
定点医疗机构自制制剂和新增诊疗项目列入基本医疗保险范围核准
市环
境保
护局
62
机动车排放污染物防治产品的生产、经营者资质认定核准
63
建设项目环境保护设计核准
建设项目必须依法进行环保设计，环保行政部门依法加强监督检查。
64
污染源治理专项基金贷款审批
市公
安局
65
易燃易爆化学物品消防安全许可证核准
按照《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）规定，经贸、安全生产、交通等部门将从不同环节，采用新的管理手段实施监管。
66
易燃易爆物品准运证核准
按照《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）规定，经贸、安全生产、交通等部门将从不同环节，采用新的管理手段实施监管。
67
设立娱乐场所经营单位审核
68
公共场所治安合格证核准
下放县（市）区。市公安部门加强监督检查。
69
办理户口登记、居民身份证核准
下放市各区。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市公
安局
70
设立印刷企业特种行业许可核准
71
个人从事印刷活动特种行业许可核准
72
设立旧货企业、旧货市场及个体工商户经营旧货特种行业许可核准
73
设立报废汽车回收（拆解）企业特种行业许可核准
74
设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可核准
市民
政局
75
社会团体收取会费标准审批
76
成立国内婚姻介绍机构审批
市经
贸委
77
化工产品质量监督检验中心审查认可核准
78
硅酮结构密封胶生产、销售与进口检测核准
79
军工配套生产许可证核准
市经
贸委
80
报废汽车回收拆解企业资格认证核准
81
轮胎生产企业成立审核
市建
委
82
建设工程设计合同备案
83
建设工程勘察合同备案
84
风景名胜区建设项目的可行性研究报告、初步设计审核
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
平顶山市按比例安排残疾人就业办法
河南省平顶山市人民政府
平顶山市按比例安排残疾人就业办法
平顶山市人民政府令第20号
《平顶山市按比例安排残疾人就业办法》已经2010年12月10日市政府第27次常务会议审议通过,现予发布施行。
市 长
陈建生
二○一○年十二月十四日
平顶山市按比例安排残疾人就业办法
第一条 为保障残疾人的劳动权利,促进残疾人劳动就业,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》(豫文〔2009〕80号)、《河南省<残疾人保障法>实施办法》、《河南省按比例安排残疾人就业办法》(河南省人民政府令第127号)和有关法律、法规规定,结合我市实际情况,制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)应当承担按比例安排残疾人就业的义务。
第三条 本办法所称的就业安置对象,是指持有《中华人民共和国残疾人证》,达到法定就业年龄,本人有就业要求,生活能够自理并具有一定劳动能力的无业残疾人。
第四条 县级以上人民政府应将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划,并制定优惠政策和具体扶持保护措施,为残疾人就业创造条件。
第五条 县级以上人民政府应加强对按比例安排残疾人就业工作的领导。县级以上人民政府残疾人工作委员会应做好按比例安排残疾人就业工作的统筹规划、综合协调。
发展改革、人力资源和社会保障、财政、税务、统计、金融等部门应按照各自职责做好按比例安排残疾人就业工作。各级发展改革部门应将残疾人就业工作纳入国民经济和社会发展规划;各级人力资源和社会保障部门在年度编制用人单位增人计划时,应确定一定的比例安排残疾人就业,在安排公益性岗位上岗人员时,应以残疾人等就业困难群体为安排对象;各级财政部门应向同级残疾人就业服务机构提供上年度由财政供给的机关、社会团体、事业单位的名单、用人情况等信息,按照残疾人就业保障金使用范围,保障残疾人就业工作的各项经费;各级税务部门应向同级残疾人就业服务机构提供上年度各纳税单位的名单、用人单位在职职工的人数和相关情况;各级统计部门负责用人单位职工人数和收入情况的统计;各级金融部门要做好残疾人就业保障金的入库统计及信息反馈工作。
第六条 县级以上残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作的具体组织实施与监督,其所属的残疾人就业服务机构在人力资源和社会保障部门的指导下,承担按比例安排残疾人就业的具体业务。
第七条 残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分,其经费纳入同级财政,实行预算管理。
第八条 用人单位应按照不低于本单位在职职工总数1.6%的比例安排残疾人就业。应安排残疾人就业人数不足1人的,按1人安排。
用人单位已有的符合中国残疾人实用评定标准的在职革命伤残军人、因公因病致残职工和自办的不具有独立法人资格的单位中安置的残疾人,应当计入用人单位已安排残疾人就业人数。
安排1名盲人就业,按照安排2名残疾人计算。
第九条 按比例安排残疾人就业实行就近就地安置的原则。用人单位安排残疾人就业可以从残疾人就业服务机构推荐的残疾人中招收(聘),也可以面向社会招收(聘),并依法与残疾人签订劳动合同。
用人单位应根据残疾人的生理状况和特点,为其安排适当的工种和岗位,合理确定劳动定额。在残疾职工定级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面,应与其他职工一视同仁,不得歧视。
第十条 人力资源和社会保障、教育等行政部门以及企业、事业单位和社会团体开办的各类职业技能培训机构,应为残疾人提供各种职业技能培训,并依法给予免费或者优惠。
各级残疾人就业服务机构应按照国家就业政策,根据职业需求预测及岗位对就业者素质的要求,制定培训计划,组织残疾人参加职业培训。
第十一条 安排残疾人未达到规定比例的用人单位,每年度必须向当地残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金是指安排残疾人达不到规定比例的用人单位,按照年度差额人数和上年度本地区在岗职工年平均工资计算,应缴纳的用于残疾人就业的专项基金。
残疾人就业保障金的计算公式为:残疾人就业保障金=(用人单位职工总数×1.6%-用人单位已安排残疾人职工数)×统计部门公布的上年度当地在岗职工年平均工资额。
第十二条 自收自支事业单位、企业、民办非企业单位缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支,按照税法规定,应在所得税前扣除;财政供给的机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金,从预算经费或收入中列支,并要将残疾人就业保障金纳入年度预算,同级财政部门要优先拨付。
第十三条 用人单位职工总数,是指在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员的总和,包括在岗职工和其他从业人员。
已安排残疾职工数,是指上年度单位正式职工或与单位依法签订1年(含1年)以上劳动合同,按照国家规定为残疾人缴纳基本养老、失业、基本医疗、工伤等保险,在国家法定劳动年龄内,持有《中华人民共和国残疾人证》,经残疾人就业服务机构确认的在职残疾职工。
第十四条 按比例安排残疾人就业工作实行年审制度,采取本年度审核上年度的形式进行。用人单位应在每年规定的年审期限内,持法人签章的《河南省按比例安排残疾人就业年审手册》、在岗残疾职工的身份证、残疾人证(或符合中国残疾人实用评定标准的革命伤残军人证)、基本养老保险证、人力资源和社会保障部门签章的劳动合同书以及工资领取单等相关资料,到指定的残疾人就业服务机构审核。各种报表以法人单位为基本填报单位,不得在系统内合并填报。
逾期不参加年审的用人单位,视为未安排残疾人就业,并计算应缴纳的残疾人就业保障金。
第十五条 残疾人就业服务机构核对用人单位安排残疾人比例,确定应缴纳残疾人就业保障金的单位及应缴纳的数额后,向应缴纳残疾人就业保障金的用人单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。应缴纳残疾人就业保障金的用人单位,应按缴款通知书确定的缴款数额和期限缴纳残疾人就业保障金。逾期不缴或者不能足额缴纳的,从滞纳之日起按日加收应缴金额5‰的滞纳金。
财政供给的机关、社会团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金不能按照规定缴纳,并经残疾人就业服务机构催缴无效的,由同级财政部门代扣,从单位预算经费或收入中直接划转;非财政供给的事业单位、企业、民办非企业单位应缴纳的残疾人就业保障金由同级地税部门代征。
地税部门应将残疾人就业保障金的征收纳入税收管理和税务稽查范围,实现与税收同征、同管,并将征收情况及时提供给残疾人就业服务机构。各级地税部门、残疾人就业服务机构征收和财政部门代扣的残疾人就业保障金,要按照规定划入各级国库。
第十六条 用人单位缴纳残疾人就业保障金确有困难,确需缓缴或减、免的,应在收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起15日内,持同级财政部门、地税部门核定的年度财务结算或决算报表,向所在地残疾人联合会提交申请,经审核批准后,由同级残疾人就业服务机构办理缓、减、免手续,并将缓、减、免通知书抄送地税、财政部门。
第十七条 残疾人就业保障金由市、县两级残疾人就业服务机构负责收缴。
市残疾人就业服务机构负责收缴市属机关、社会团体、事业单位和市属以上企业以及外地驻平单位的残疾人就业保障金。高新区和新城区所属行政区域内用人单位的残疾人就业保障金由市残疾人就业服务机构代收。
县级残疾人就业服务机构收缴县级行政区域内除前款规定外用人单位的残疾人就业保障金,并按年度将收缴的残疾人就业保障金总额的10%上缴市残疾人就业服务机构,用于建立全市调剂使用的残疾人就业保障金。市级、财政实行与省财政直接结算的县级残疾人就业服务机构应当将年度收缴的残疾人就业保障金总额的8%上缴省级国库。
收缴残疾人就业保障金,必须使用省财政部门统一制发的《残疾人就业保障金专用票据》,并加盖当地残疾人就业服务机构印章。
第十八条 残疾人就业保障金的使用范围:(一)补贴残疾人职业培训费用;(二)有偿扶持残疾人集体从业或个体经营;(三)奖励超比例安排残疾人就业的先进单位或个人;(四)经同级财政部门批准,适当补助残疾人就业服务机构经费开支;(五)经同级财政部门批准,用于开展残疾人就业工作的其他开支;(六)税务部门代征业务费和财政部门代扣业务费。
第十九条 残疾人就业保障金纳入预算管理,由财政部门按规定用途监督拨付,任何部门不得平调或挪作他用。
市、县两级残疾人就业服务机构必须建立规范的残疾人就业保障金财务管理制度,加强收支管理,并接受财政、审计部门的检查和监督。
第二十条 对超比例安排残疾人就业成绩显著的用人单位和为安排残疾人就业做出显著成绩的就业服务机构,由当地残疾人联合会报经本级人民政府批准予以表彰或奖励。
第二十一条 违反本办法规定,残疾人就业服务机构工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第二十二条 对违反本办法规定、不按比例安排残疾人就业、又拒绝缴纳残疾人就业保障金的,除责令限期如数补缴外,并给予通报批评;对仍拒不执行的,由当地残疾人联合会申请人民法院强制执行。