全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准《〈非洲无核武器区条约〉第一号议定书、第二号议定书》的决定

（1997年7月3日通过）

第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定：批准《〈非洲无核武器区条约〉第一号议定书、第二号议定书》。


《非洲无核武器区条约》和第一号议定书、第二号议定书、第三号议定书


本条约缔约国，
基于一九六四年七月十七日至二十一日在开罗举行的非洲统一组织（以下称非统组织）国家元首和政府首脑会议第一届常会通过的《非洲非核化宣言》（AHG/Res.11（1）），其中他们庄严宣布愿意通过在联合国主持下达成的国际协定，保证不制造核武器或取得对核武器的控制，
又基于分别于一九九一年五月二十七日至六月一日在阿布贾和一九九二年六月二十二日至二十八日在达喀尔举行的非统组织部长理事会第五十四届和第五十六届常会通过的两项决议（CM/Res.1342（LIV）和CM/Res.1395（LVI）），其中确认，国际形势的发展有利于执行《开罗宣言》以及一九八六年《非统组织关于安全、裁军和发展问题宣言》的有关规定，
忆及一九七五年十二月十一日联合国大会第3472B（×××）号决议，其中认为无核武器区是防止核武器横向和纵向扩散的最有效的手段之一，
深信有必要采取一切步骤，实现建立一个完全没有核武器的世界的最终目标，以及深信各国有义务为此目的作出贡献，
又深信非洲无核武器区是加强不扩散制度、推进全面彻底裁军以及增强区域和国际和平与安全的重大步骤，
意识到区域性裁军措施有助于全球裁军努力，
相信非洲无核武器区将保护非洲国家的领土免受可能的核攻击，
满意地注意到现有的无核区并确认建立其他的无核区特别是在中东建立，将加强《非洲无核区条约》缔约国的安全，
重申《不扩散核武器条约》（下称《不扩散条约》）的重要性和执行该条约各项条款的必要性，
希望利用《不扩散条约》第四条，其内容是承认各缔约国有无分轩轾为和平用途而推进核能之研究、生产和使用以及促进充分交流用于此目的的设备、材料与科学与技术的情报的不可分割的权利，
决心为非洲大陆可持续的社会和经济发展推进区域性合作，以便为和平目的发展和实际应用核能，
决心使非洲的环境不受放射性废料和其他放射性物质的污染，
欢迎各国、各政府组织以及非政府组织为实现这些目标开展合作，
决定由本条约建立非洲无核区，
兹协议如下：
第一条 定义/用语
为了本条约及其议定书的目的：
（A）“非洲无核武器区”指非洲大陆、非统组织岛屿成员国和非洲统一组织各项决议认为属于非洲的所有岛屿；
（B）“领土”指陆地领土、内水、领海、群岛水域及其领空以及海床及其底土；
（C）“核爆炸装置”指任何核武器或能够释放核能的其他爆炸装置，不论它们可用于何种目的。该词包括未组装和部分组装的此种武器或装置，但不包括运输或运载此种武器或装置的工具，如果它们可与该武器或装置分离而不是其中不可分割的部分；
（D）“部署”指埋设、安置、陆上或内陆水域运输、储备、存放、安装和调动；
（E）“核设施”指核能反应堆、核研究反应堆、临界装置、转化厂、制造厂、后处理厂、同位素分离厂、独立储存设施以及拥有新的或经过辐照的核材料或大量放射性材料的任何其他设施或地点。
（F）“核材料”指国际原子能机构（原子能机构）规约第二十条及其随时修正的条文所规定的任何原材料和特种裂变材料。
第二条 条约的适用
1、除非另有规定，本条约及其议定书应适用于附件1地图表明的非洲无核武器区内的领土。
2、本条约任何条款不得损害或以任何方式影响任何国家根据国际法在公海自由方面享有的权利或行使此项权利。
第三条 放弃核爆炸装置
每一缔约国承诺：
（A）不以任何方法在任何地点进行核爆炸装置的研究、发展、制造、储存或以其他方式取得、拥有或控制任何核爆炸装置；
（B）不寻求或接受任何研究、发展、制造、储存或取得、或拥有核爆炸装置方面的援助；
（C）不采取行动协助或鼓励研究、发展、制造、储存或取得或拥有任何核爆炸装置。
第四条 防止部署核爆炸装置
1、每一缔约国保证禁止在其领土上部署任何核爆炸装置。
2、每一缔约国在不损害条约的宗旨和目的的情况下，为行使其主权可自行决定是否允许外国船舶和飞机在其港口和机场停留，外国飞机从其领空过境，和外国船舶在其领海或群岛水域航行，如上述方式不在无害通过、群岛海道通过或海峡过境通过权利的范围之内。
第五条 禁止试验核爆炸装置
每一缔约国承诺：
（A）不试验任何核爆炸装置；
（B）禁止在其领土内试验核爆炸装置；
（C）不协助或鼓励任何国家在任何地点试验任何核爆炸装置。
第六条 公布，拆除，销毁或改变核爆炸装置和制造它们的设施
每一缔约国承诺：
（A）公布任何制造核爆炸装置的能力；
（B）拆除和销毁它在本条约生效以前制造的任何核爆炸装置；
（C）销毁制造核爆炸装置的设施或在可能的情形下将装置改变为和平用途；
（D）允许国际原子能机构（以下称为原子能机构）和第十二条所设委员会核查核爆炸装置的拆除和销毁过程以及它们生产设施的销毁或改变过程。
第七条 禁止倾弃辐射性废物
每一缔约国承诺：
（A）有效执行和作为准则适用《禁止向非洲输入有害废料并管制有害废料在非洲境内跨界移动的巴马科条约》中有关辐射性废物的各项措施；
（B）不采取任何行动，协助或鼓励在非洲无核武器区内任何地点倾弃辐射性废物和其他辐射性物质。
第八条 和平核活动
1、本条约不应解释为防止为和平目的利用核科学和技术；
2、作为其加强安全，稳定和发展的努力的一部分，各缔约国承诺个别和集体地促进为经济和社会发展利用核科学和技术。为此目的，它们承诺建立和加强双边，次区域和区域各级的合作机制；
3、鼓励各缔约国利用原子能机构现有的援助方案，并在这方面加强在有关核科学和技术研究、培训及发展非洲区域合作协定（以下称为非洲合作协定）的范围内的合作。
第九条 和平用途的核查
每一缔约国承诺：
（A）所有为和平利用核能而进行的活动都应严格遵守不扩散措施以保证完全用于和平用途；
（B）与原子能机构缔结全面保障协议；以核查遵守本条（A）项的规定；
（C）除非接受与国际原子能机构缔结的全面保障协议，不向任何无核武器国家提供原材料或特种核裂变材料或特别为和平目的处理、使用或生产特种裂变材料的设备或材料。
第十条 核材料和设施的实物保护
每一缔约国承诺维持最高的安全标准，对核材料，设施和设备进行有效的实物保护，以防止盗窃或未经许可的使用和处理。为此，每一缔约国，除其他外，承诺实施相当于《核材料实物保护公约》和原子能机构为此目的拟定的建议和指导准则所规定的实物保护措施。
第十一条 禁止对核设施进行武装攻击
每一缔约国承诺不采取，或协助，或鼓励任何旨在以常规或其他方法对非洲无核武器区内的核设施进行武装攻击的行动。
第十二条 遵守的机制
1、为确保遵守它们在本条约下作出的承诺，各缔约国同意建立非洲核能委员会（以下称为委员会）。
2、委员会，除其他外，应负责：
（a）核对按照第十三条的规定提出的报告和交换资料；
（b）安排附件4所规定的磋商以及召开关于大多数缔约国同意的缔约国会议，讨论因执行条约产生的事项；
（c）审查按照附件2说明的办法将原子能机构的保障制度应用于和平核活动的情况；
（d）实施附件4制定的申诉程序；
（e）鼓励进行和平利用核科学和技术的区域和次区域的合作方案；
（f）促进为和平利用核科学和技术同区外国家进行国际合作。
3、委员会应每年召开一次常会，在附件4的申诉和解决争端程序有需要时得举行非常会议。
第十三条 报告和交换资料
1、每一缔约国应按照委员会制定的报告格式向委员会提出一份关于它们所有核活动以及其他与条约有关的事项的年度报告；
2、每一缔约国应将影响到条约执行的任何重大事件迅速报告委员会；
3、委员会应请原子能机构向它提供关于非洲合作协定活动的年度报告。
第十四条 缔约国会议
1、一旦条约生效，保存者应尽快召开由所有缔约国参加的会议，除其它外，选举委员会成员和确定其总部。必要时和至少每两年按照第十二条第2款第b项进一步召开缔约国会议。
2、条约缔约国会议应通过委员会的预算和缔约国所付的经费分摊比额表。
第十五条 解释条约
任何因解释条约而引起的争端应通过谈判、交由委员会或由经缔约国同意的另一项包括可能交由仲裁小组或国际法院处理的程序解决。
第十六条 保留
不得对本条约提出保留。
第十七条 期限
本条约属永久性质，应无限期有效。
第十八条 签字、批准和生效
1、本条约应开放由非洲无核武器区内任何国家签字。本条约应经批准。
2、本条约应于第二十八份批准书交存的日期起开始生效。
3、对于在第二十八份批准书交存后批准本条约的签署国，条约应于其批准书提交保存的日期起开始生效。
第十九条 修正
1、缔约国对条约提议的任何修正应向委员会提出，它应将该提案分送所有缔约国；
2、该修正案应经缔约国三分之二的多数作出决定通过，决定是通过书信转达委员会或通过经多数缔约国同意召开的会议表达；
3、已通过的修正案应在保存者收到多数缔约国批准书后对所有缔约国生效。
第二十条 退约
1、如果任何缔约国决定其有关本条约主题事项的非常事件已经危害到它的最高利益时得行使它的国家主权，有权退出本条约。
2、退约应于缔约国通知保存者十二个月后生效，通知中应说明它认为已经危害到它的最高利益的非常事件。保存者应将该通知分送所有其他缔约国。
第二十一条 保存者的职责
1、本条约的阿拉伯文、英文、法文和葡萄牙文本具有同等效力，应由非统组织秘书长保存，他经指定为条约的保存者。
2、本条约的保存者应：
（a）收存批准书；
（b）按照《联合国宪章》第102条登记本条约及其议定书；
（c）将本条约及其议定书经验证的副本分送非洲无核武器区内的所有国家和具有成为条约议定书缔约国资格的所有国家，并应将条约及其议定书的签字和批准情况通知它们。
第二十二条 附件的地位
附件是本条约的组成部分。凡提及本条约时都包括各附件。
为此，下列签署人经本国政府正式授权，在本条约上签字，以昭信守。
……订于……

附件1 非洲无核武器区地图
（略）

附件2 国际原子能机构保障
1、按照同国际原子能机构就各缔约国境内、在其管辖下或在任何由其控制的地方所进行的所有核活动中的所有原材料或特种裂变材料所谈判和达成的协定，由国际原子能机构对各缔约国执行第9条（b）款所提及的保障。
2、上文第一款所指的《协定》，其范围和作用应当是或相当于《不扩散核武器条约》（经INFCIRC/153订正）所要求的协定。各缔约国应采取一切适当步骤确保第一款所称的协定在本条约对该缔约国生效后不迟于十八个月生效。
3、为本条约的目的，上文第一款所指的保障应以核查和平核活动所用的核材料不被转用于核爆炸装置或各种未知用途为目的。
4、各缔约国应在其按照第13条规定提交委员会的年度报告内附上原子能机构最近一次对有关缔约国境内活动情况检查报告全面结论的副本，供委员会参考和审查，并迅速通知委员会对这些结论的任何改变。除缔约国明确同意以外，报告接收人不应将缔约国提供的资料全部或部分透露或提交给第三方。

附件3 非洲原子能委员会
1、第12条设立的委员会应由条约缔约国选出的十二名成员组成，任期三年，铭记着需要公平地理分配以及包括拥有先进核方案的成员国。每一个成员国应提名一名代表，适当考虑到他/她对条约主题事项的专门知识。
2、委员会应设立主席团，由主席、副主席和执行秘书组成。委员会应选举其主席和副主席。非洲统一组织秘书长在条约缔约国的请求下应同主席协商，指定委员会的执行秘书。第一次会议的法定人数应由委员会三分之二成员的代表构成。对于该次会议，委员会的决定应尽可能以协商一致意见作出或由委员会成员三分之二多数作出。委员会应在该次会议上通过其议事规则。
3、委员会应编制一套第12条和第13条所要求的国家报告的格式。
4、（a）委员会的预算、包括按本条约附件4进行检查的费用，应由条约各缔约国按照缔约国确定的分摊比额表负担。
（b）委员会也可接受其他来源的额外资金，只要这种捐款符合条约的宗旨和目的。

附件4 控诉程序和争端的解决
1、某缔约国认为有根据控诉另一缔约国或第三项议定书的缔约国违反其条约义务，该国应将控诉的主题事项提请被控诉国的注意，并应给予后者三十天以便提出解释和解决该事项。其中可包括双方议定的技术考察。
2、如果事项不能如此得到解决，控诉国可将控诉提交委员会。
3、委员会考虑到按上文第一款所作的各项努力，应给予被控诉国四十五天以便对该事项提出解释。
4、在考虑到被控诉国的代表所提出的解释以后，如果委员会判定控诉中有足够的实质内容需要在该国境内或第三项议定书的缔约国的领土内进行检查，委员会可请国际原子能机构尽快进行此类检查。委员会也可以要求指派其代表陪同原子能机构的检查组。
（a）请求中应列出检查的任务和目标以及任何保密要求；
（b）如果被控诉国有此要求，检查组应有该方代表陪同，但检查员行使其职责时不应因此受到延误或妨碍；
（c）各缔约国应让检查组充分和自由地查阅检查员认为与执行检查有关的一切资料和前往国内任何地点；
（d）被控诉国应采取一切适当步骤便利检查组的工作，应给予他们《国际原子能机构特权与豁免协定》有关条款所规定的同样特权和豁免；
（e）国际原子能机构应尽快向委员会提出书面调查报告，概述其活动，列出查明的有关事实和情况，酌情附上证据或证件并提出结论。委员会应向条约所有缔约国提出全面报告，作出被控诉国是否违反条约义务的决定；
（f）如果委员会判定被控诉国违反其条约义务，或不遵守上述规定，条约缔约国应召开特别会议来讨论该事项。
（g）召开特别会议的缔约国在必要时，可向被认为违反其义务规定的缔约国和向非洲统一组织提出建议。如有必要，非洲统一组织可将该事项提交联合国安全理事会。
（h）上文概述的程序所涉及的费用应由委员会承担。如果这些程序被滥用，委员会应决定提出要求的缔约国是否应承担任何所涉费用。
5、委员会也可制定自己的检查机制。

第一号议定书
本议定书各缔约国，
相信有必要采取一切步骤以实现一个完全无核武器的世界的最终目标而且所有国家均有义务促成这一目标，
又相信根据一九六四年《非洲非核化宣言》（AHG/RES.11（I））、非洲统一组织部长理事会一九九一年CM/RES.1342（LIV）号决议和一九九二年CM/RES.1395（LIV）/REV.1号决议、联合国大会一九九三年十二月十六日第48/86号决议谈判和签署的《非洲无核武器区条约》，是朝向确保不扩散核武器，推动和平利用核能合作、促进全面彻底裁军以及增强区域及国际和平与安全的一个重要措施，
切望以一切适当的方式协助增进《条约》的效力，
兹议定如下：
第一条 本议定书各缔约国保证不对下列国家或领土使用或威胁使用核爆炸装置：
（a）《条约》各缔约国；或
（b）《条约》附件1所限定的由加入为第三号议定书缔约国的国家承担国际责任的非洲无核武器区内的任何领土。
第二条 本议定书各缔约国保证不协助任何构成违反《条约》或本议定书的行为。
第三条 本议定书各缔约国保证以书面通知保存者，表示接受或不接受因按照《条约》第二十条对《条约》修正案的生效可能造成的对其在本议定书下的义务的任何修改。
第四条 本议定书供中国、法国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国开放签署。
第五条 本议定书须经批准。
第六条 本议定书具有永久性质并无限期生效，但各缔约国如果断定有关本议定书主题事项的非常事件已损害其最高利益，有权行使其国家主权退出本议定书。缔约国应提前十二个月将退出通知送交保存者。通知中应说明它认为已损害其最高利益的非常事件。
第七条 本议定书在缔约国向保存者交存批准书之日或《条约》生效之日起对该国生效，实际生效日期以两者中较迟的一天为准。
下列签署人经本国政府正式授权，在本议定书上签字，以昭信守。
……订于……

第二号议定书
本议定书各缔约国，
相信有必要采取一切步骤以实现一个完全无核武器的世界的最终目标而且所有国家均有义务促成这一目标，
又相信根据一九六四年《非洲非核化宣言》（AHG/RES.11（I））、非洲统一组织部长理事会一九九一年CM/RES.1342（LIV）号决议和一九九二年CM/RES.1395（LIV）REV.1号决议、联合国大会一九九三年十二月十六日第48/86号决议谈判和签署的《非洲无核武器区条约》，是朝向确保不扩散核武器，推动和平利用核能合作、促进全面彻底裁军以及增强区域及国际和平与安全的一个重要措施，
切望以一切适当的方式协助增进《条约》的效力，
念及缔结一个禁止一切核试验的条约的目标，
兹议定如下：
第一条 本议定书各缔约国保证在非洲无核武器区内任何地方不试验或协助或鼓励试验任何核爆炸装置。
第二条 本议定书各缔约国保证不协助任何构成违反《条约》或本议定书的行为。
第三条 本议定书各缔约国保证以书面通知保存者，表示接受或不接受因依照《条约》第二十条对《条约》修正案的生效可能造成的对其在本议定书下的义务的任何修改。
第四条 本议定书供中国、法国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国开放签署。
第五条 本议定书须经批准。
第六条 本议定书具有永久性质并无限期生效，但各缔约国如果断定有关本议定书的主题事项的非常事件已损害其最高利益时，有权行使国家主权退出本议定书。缔约国应提前十二个月将退出通知送交保存者。通知中应说明它认为已损害其最高利益的非常事件。
第七条 本议定书在各缔约国向保存者交存批准书之日或《条约》生效之日起对该国生效，实际生效日期以两者中较迟的一天为准。
下列签署人经本国政府正式授权，在本议定书上签字，以昭信守。
……订于……

第三号议定书
本议定书各缔约国，
相信有必要采取一切步骤以实现一个完全无核武器的世界的最终目标而且所有国家均有义务促成这一目标，
又相信根据一九六四年《非洲非核化宣言》（AHG/RES.11（I））、非洲统一组织部长理事会一九九一年CM/RES.1342（LIV）号决议和一九九二年CM/RES.1395（LIV）REV.1号决议、联合国大会一九九三年十二月十六日第48/86号决议谈判和签署的《非洲无核武器区条约》，是朝向确保不扩散核武器，推动和平利用核能合作、促进全面彻底裁军以及增强区域及国际和平与安全的一个重要措施，
切望以一切适当的方式协助增进《条约》的效力，
兹议定如下：
第一条 本议定书各缔约国保证对非洲无核武器区内由其承担法理上和事实上的国际责任的领土执行《条约》第3、4、5、6、7、8、9和10条所载的规定，并确保执行《条约》附件2所规定的保障。
第二条 本议定书各缔约国保证不协助任何构成违反《条约》或本议定书的行为。
第三条 本议定书各缔约国保证以书面通知保存者，表示接受或不接受因依照《条约》第二十条对《条约》修正案的生效可能造成的对其在本议定书下的义务的任何修改。
第四条 本议定书供法国和西班牙开放签署。
第五条 本议定书须经批准。
第六条 本议定书具有永久性质并无限期生效，但各缔约国如果断定有关本议定书的主题事项的非常事件已损害其最高利益，有权行使国家主权退出本议定书。缔约国应提前十二个月将退出通知送交保存者。通知中应说明它认为已损害其最高利益的非常事件。
第七条 本议定书在各缔约国向保存者交存批准书之日或《条约》生效之日起对该国生效，实际生效日期以两者中较迟的一天为准。
下列签署人经本国政府正式授权，在本议定书上签字，以昭信守。
……订于……




江苏省徐州市人民政府


徐州市市区国有土地储备办法

徐州市人民政府令第８4号发布


　经2002年11月11日市人民政府第107次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年12月10日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00二年十一月二十八日


第一章总则

第一条 为加强政府对土地市场的宏观调控、盘活土地资产，确保土地资产的保值增值，根据《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省土地管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区范围内国有土地的储备适用本办法。

集体所有土地必须依法办理征用手续后，方可实行土地储备。

第三条 本办法所称土地储备，是指市土地储备中心依照本办法规定，代表政府持有国有土地或者将需要盘活的存量土地视不同情况实行收购或者预购后予以储存，并实施土地前期开发后列入政府可供地的行为。

第四条 市国土资源管理部门(以下简称“国土资源部门”)是本市土地储备工作的主管部门，其所属的土地储备中心具体负责实施土地的储备和政府供地前土地开发工作。

第五条 市计划、经贸、建设、规划、财政、房产、国土等相关管理部门应各司其职，做好土地储备相关工作。

第二章土地储备范围

第六条 下列土地应当实行储备：

(一)本市市区内未确定使用权人的可利用存量土地；

(二)已征为国有暂未供应的土地；

(三)撤销村民小组建制后剩余的土地；

(四)被依法收回的荒芜、闲置土地；

(五)依法没收的土地；

(六)土地使用期限届满，由政府依法收回后暂不供应的土地；

(七)单位因搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因，将用途调整为商业、住宅等用途的土地；

(八)房地产开发企业未按土地出让合同约定期限动工建设满2年，依法收回的土地；

(九)以出让方式取得土地使用权后未按合同约定时间开发，且不具备转让条件的土地；

(十)因实施城镇建设规划和进行旧城改造的重点地段、成片区域、城郊结合部的土地；

(十一)政府指令储备的其他土地。

第七条 国土资源部门根据建设用地市场需求情况，报经政府批准后，有计划、分批次地将具备出让条件的储备土地投放土地市场，并按《徐州市城镇国有土地使用权招标、拍卖和挂牌交易办法》的规定确定土地使用者。也可以依法将储备土地以协议出让或者划拨方式供给土地使用者。

第八条 对按第六条规定应纳入储备范围的土地，原土地使用权人不得自行处置土地使用权。

第三章土地储备的运作方式和程序

第九条 国土资源部门应会同市计划等有关部门根据本市产业结构调整及城市建设要求和土地市场供需状况，制定阶段性土地储备计划，报市政府批准后实施。

第十条 土地储备实行申报制度。凡属本办法规定范围内应实行储备的国有土地，其用地单位或者主管部门应到市土地储备中心申报。

第十一条 对本办法第六条第一至六项包括的国有土地，由国土资源部门确权给市土地储备中心后直接储备。

除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心根据市政府批准的阶段性土地储备计划和政府供地实际需要，按照本办法规定制定具体地块的土地收购或者预购计划，报国土资源部门批准后实施。

对其中暂不具备收购储备条件或者受财力限制无力收购的地块，由市规划部门以规划红线将土地划给市土地储备中心，列入计划储备。

第十二条 市土地储备中心对确定收购的国有土地，应区别行政划拨土地和出让土地对原土地使用权人作适当补偿，补偿可采取货币补偿或者土地置换补偿两种方式。

采取货币补偿方式的，属行政划拨土地，补偿标准按收购土地现用途评估地价确定；属出让土地，按原土地使用权人已支付的土地出让金额，扣除原土地使用权人已实际使用土地期间应付出的出让金额确定。采取土地置换补偿方式的，按货币补偿标准提供同等价值面积的土地。

对地面附着物的补偿，采取货币补偿方式，补偿标准按照经评估机构评估的附着物实际评估价格确定。

土地价格和附着物实际评估价格必须经有资质的评估机构评估，并报经其相应的行政主管部门确认。

第十三条 土地储备中心对确定预购的国有土地，应按本办法第十二条规定的补偿标准，视具体情况对原土地使用权人支付5%至15%的定金。

第十四条 土地收购和预购按以下程序实施：

(一)申请收购或者预购。对确定由土地储备中心收购或者预购的国有土地，由原土地使用权人向土地储备中心提出收购或者预购申请，同时提供下列资料：

1土地收购或者预购申请；

2法人资格证明；

3授权委托书；

4营业执照；

5土地使用证或者权属证明材料；

6房屋所有权证或者权属证明材料；

7土地平面图；

8主管部门意见；

9其他需要提交的材料。

(二)权属调查。土地储备中心对申请收购或者预购的土地及其地面附着物的权属、面积、四至范围、用途等情况负责到相关部门核实。

(三)征询有关职能部门意见。土地储备中心就申请收购或者预购的土地，向规划管理部门征询收购或者预购地块的规划红线范围、用途和容积率等规划指标意见。

(四)收购补偿费测算。土地储备中心根据有关规定，对土地及其地面附着物收购补偿费进行测算。实行土地置换的，应确定与收购土地相同价值的地块。

(五)方案报批。土地储备中心根据土地权属调查、规划意见和收购费用测算情况，提出土地收购或者预购的具体方案，报国土资源部门审批。对特殊地块的收购或者预购储备方案须报市政府批准。

(六)签订收购或者预购合同，收回原土地使用权。土地收购或者预购方案批准后，由土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》或者《国有土地使用权预购合同》。国土资源部门报经政府批准后，收回原土地使用者的土地使用权。

(七)国土资源部门将依法收回的土地使用权确定给土地储备中心。

(八)收购补偿或者支付预购定金。土地储备中心对收购的土地，根据《国有土地使用权收购合同》约定的补偿金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿金。实行土地置换方式补偿的，由土地储备中心到相关部门办妥土地置换审批手续后，将置换后的土地提供给原土地使用权人。对预购的土地，土地储备中心按收购土地的补偿标准和双方约定，向原土地使用权人支付定金。

(九)交付收购土地。根据收购合同约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备中心交付被收购的土地和地面附着物。

第十五条 被收购或者预购的土地，经签订《国有土地使用权收购合同》或者《国有土地使用权预购合同》后，即纳入土地储备。

第十六条 国有土地使用权收购或者预购合同应包括以下主要内容：

(一)收购或者预购土地的座落、面积、用途及权属依据；

(二)土地收购补偿费用、土地预购定金及其支付方式和期限；

(三)交付土地的期限和方式；

(四)双方约定的其他权利义务；

(五)违约责任；

(六)争议的解决方式和途径。

第十七条 国有土地使用权收购或者预购合同一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的义务。

第十八条 实施收购的土地以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起终止。

第四章储备土地的开发、利用和供应

第十九条 市土地储备中心应根据政府供地需要，完成储备土地上的附着物拆除、土地平整等前期开发工作。

实施地面附着物拆除、土地平整等土地前期开发，必须以招标方式确定实施单位。

第二十条 市土地储备中心收购的土地在实施地面附着物拆除、土地平整以及配套设施建设等前期开发工作时，市计划部门应根据市土地储备中心的申请，办理储备土地前期开发立项审批手续，规划部门按城市总体规划要求颁发储备土地前期开发建设用地规划许可证。

第二十一条 根据市政府的要求，储备土地地上附着物及其他设施需要实施拆迁的，由市土地储备中心作为拆迁人，依法向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证，统一实施拆迁安置。

第二十二条 土地储备中心在储备土地供应前，可以依法将储备土地使用权单独或者连同地上附着物及其他设施出租、抵押、临时改变土地用途，并办理相关手续。

第二十三条 土地储备中心应做好土地开发补偿费的测算和储备土地出让的前期准备工作。

第五章土地储备资金运作管理

第二十四条 土地储备资金的运作实行“收支两条线”管理，并依法接受审计和财政部门的监督。

第二十五条 土地储备资本金由财政部门拨付，市土地储备中心运作后的增值资金按20%的比例提取，逐步充实资本金。

第二十六条 储备土地经国土资源部门依法出让、划拨后，由土地储备中心按宗地为单位计算出前期收购、开发成本，经国土资源部门审核、财政部门监督，从出让收益中扣减成本，净收益部分上缴财政。

第二十七条 在必要时，土地增值收益，可按一定比例报市政府批准后返还给原用地单位。

第二十八条 国有土地收益资金扣除应缴入预算内的国有土地有偿使用收入、按规定上缴中央的资金以及有关开发成本后，用于城市基础设施建设以及政府按有关规定批准用于其他方面的支出等。

第六章法律责任

第二十九条 按本办法规定应纳入土地储备范围的国有土地，原土地使用权人拒不服从收购储备的，由政府依法收回。

第三十条 对本办法规定纳入土地储备范围的国有土地，土地使用权人擅自转让土地使用权及其地面附着物的，按非法转让土地处理。

第三十一条 土地储备中心未按合同约定支付土地收购补偿金或者土地预购定金的，原土地使用权人有权解除收购或者预购合同，土地储备中心已支付给原土地使用权人的部分补偿金或者定金不予返还。

第三十二条 原土地使用权人不履行合同的，依法承担违约责任。

第三十三条 有关土地收购或者预购储备、土地前期开发中的争议，争议双方协商解决，协商不成的，在合同或者协议中约定由仲裁机构仲裁或者提起诉讼。

第三十四条 市土地储备中心工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或者利用职务之便索取或者非法收受贿赂构成犯罪的，依法追究刑事责任；不严格执行相关法律、法规和本办法规定的，给予相应的行政处分。

第七章附则

第三十五条 本办法自2002年12月10日起施行。第三十六条县(市)、贾汪区可参照本办法执行。