重庆市人民政府


重庆市资产评估机构管理办法
重庆市人民政府



1999年4月2日重庆市人民政府第36次常务会议审议通过

第一章 总则
第一条 为了加强对资产评估机构的监督和管理，规范资产评估市场，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内资产评估机构的设立和执业管理。
第三条 本办法所称资产评估机构（以下简称评估机构）是指依法取得评估资格（含资质，下同）证书，从事资产评估业务的社会中介服务机构。
评估机构应当遵守法律、法规和规章，坚持独立、客观、公正的执业原则。
评估机构自主经营、自负盈亏、独立承担法律责任。评估机构依法执业不受地区和行业限制。
第四条 评估机构分为综合评估机构和专业评估机构。
综合评估机构是指取得综合评估资格证书，从事土地、房地产、机器设备、流动资产、无形资产及其他资产评估业务的评估机构。
专业评估机构是指取得某一专业评估资格证书，从事某一专业资产评估业务的评估机构。
第五条 评估机构的设立和执业资格实行“分类审核、统一审批”原则。
评估机构的执业资格实行Ａ、Ｂ、Ｃ等级管理制度。
第六条 市国有资产管理局是资产评估行业的主管部门（以下称市评估主管部门），统一负责全市评估机构的监督和管理。
市评估主管部门会同市科委、工商、税务、物价、土地房屋、林业、乡镇等资产评估专业主管部门（以下简称市专业主管部门）共同组成的市资产评估机构资格评审委员会（以下简称市评审委员会）负责对评估机构的设立和执业资格的审批或审查。
第七条 市评估主管部门、市专业主管部门等国家行政机关及其工作人员不得设立评估机构，不得干预评估机构独立执业，不得参与评估机构的执业活动，不得直接或间接从事资产评估业务。

第二章 执业资格等级标准与执业范围
第八条 Ａ级综合评估机构的执业资格标准，按国家资产评估行政主管部门的规定执行。
Ｂ级综合评估机构的执业资格标准，按以下规定执行：
（一）注册资本不低于70万元人民币；
（二）专职职龄评估人员不少于20名（注册资产评估师不少于4名，注册房地产估价师不少于4名，土地估价师不少于3名，土地建筑、机电设备、会计、经济等专业分别不少于2名高级或中级专业技术人员）；
（三）评估执业时间不少于3年，有固定经营场所、现代办公设备和完善的内部管理制度。
Ｃ级综合评估机构的执业资格标准，按以下规定执行：
（一）注册资本不低于40万元人民币；
（二）专职职龄评估人员不少于9名（注册资产评估师不少于2名，注册房地产估价师不少于2名，土地估价师不少于1名，土地建筑、机电设备、会计、经济等专业分别不少于1名高级或中级专业技术人员）；
（三）有固定经营场所、现代办公设备和完善的内部管理制度。
第九条 Ａ级专业评估机构的执业资格标准，按国家专业主管部门的规定执行。
Ｂ级和Ｃ级专业评估机构的执业资格标准，按国家和市专业主管部门的规定执行。
第十条 综合评估机构执业范围：
（一）Ａ级可从事证券评估业务在内的各类资产评估业务及资产评估咨询业务；
（二）Ｂ级可从事除证券评估业务以外的各类资产评估业务及资产评估咨询业务；
（三）Ｃ级可从事除证券评估业务以外的帐面价值在3000万元人民币以下的各类资产评估业务及资产评估咨询业务。
专业评估机构执业范围：
（一）Ａ级按国家专业主管部门的规定执行；
（二）Ｂ级和Ｃ级按国家和市专业主管部门的规定执行。
第十一条 评估机构依法开展评估业务，出具的评估报告书，法律法规和规章规定需要确认的，有关部门必须在规定期限内给予确认，并办结有关变更手续。
评估机构依法开展土地、房屋等资产抵押评估业务，出具的评估报告书所涉及的抵押物，法律法规和规章规定需要办理抵押物登记的，有关部门必须在规定期限内办结抵押登记手续。

第三章 审批程序
第十二条 公民、法人及其它经济组织申请设立评估机构资格和评估机构申请执业资格等级应报送以下材料：
（一）申请报告；
（二）评估机构组织章程及内部管理制度；
（三）固定经营场所的证明和注册资本的验资证明；
（四）法定代表人或负责人的简历及身份证明；
（五）评估机构与评估人员签订的劳动合同复印件（申请设立评估机构资格的除外），评估人员名单和资格证书复印件；
（六）工商行政管理部门核发的营业执照复印件（申请设立评估机构资格的除外）；
（七）两个资产评估模拟案例。
申请设立评估机构资格和评估机构申请执业资格等级应报送的资料，法律法规另有规定的从其规定。
第十三条 申请设立综合评估机构资格向市评估主管部门申报，申请设立专业评估机构资格向市专业主管部门申报，经审核报市评审委员会审批或审查，批准后持批准文件到市有关部门领取评估资格证书，凭评估资格证书到工商行政管理部门办理营业执照。
综合评估机构申请执业资格等级向市评估主管部门申报，专业评估机构申请执业资格等级向市专业主管部门申报，经审核报市评审委员会审批，批准后持批准文件到市有关部门领取执业资格等级证书。
第十四条 申请设立评估机构资格和评估机构申请执业资格等级需要转报国家有关部门审批的，经市评审委员会审查后，由市有关部门负责转报。
经市评审委员会批准取得设立评估机构资格和评估机构执业资格等级的评估机构，由市评估主管部门统一向社会通告。
第十五条 综合评估机构和专业评估机构申请设立分支机构，应报市评估主管部门审批，凭市评估主管部门的批文到工商行政管理部门办理工商登记。
分支机构只能以评估机构名义从事评估业务，并由评估机构承担法律责任。
第十六条 弄虚作假、骗取设立评估机构资格和评估机构执业资格等级的，综合评估机构由市评估主管部门、专业评估机构由市专业主管部门收回评估资格证书和执业资格等级证书。
第十七条 市评估主管部门和市专业主管部门审核、审批、审查申请设立评估机构资格、评估机构申请执业资格等级和申请设立分支机构不得收取任何费用。

第四章 执业管理
第十八条 资产评估业务只能由评估机构承接，不能以评估人员个人名义接受委托、承办评估业务。
注册评估师（注册资产评估师、注册房地产估价师、土地估价师等）只能在一家评估机构专职执业。
第十九条 评估机构应遵守以下执业规则：
（一）对委托方所提供的数据资料和评估结果保守秘密；
（二）与委托方有利害关系的评估人员应回避；
（三）不得有弄虚作假、营私舞弊等行为；
（四）不得买卖委托评估单位的股票、债券，购买委托单位或个人拥有的资产，索取、收受委托合同约定以外的酬金或其他财物；
（五）不得擅自提高评估收费标准；
（六）不得以不正当手段损害同行的执业信誉；
（七）不得采用抬高或压低评估值，以及采取压价、回扣等不正当手段招揽业务；
（八）不得转让、出卖、租赁、涂改评估资格证书。
第二十条 评估机构应与委托方签订资产评估委托合同，明确双方的权利、义务和违约责任等。
第二十一条 评估机构向委托方提交的资产评估报告书，须经项目负责人、两名以上注册评估师及评估机构法定代表人签字，并加盖评估机构印章。
第二十二条 市评估主管部门会同市专业主管部门对各类评估机构的执业资格每年进行一次年检（国家另有规定的除外）。
市评估主管部门和市专业主管部门年检评估机构不得收取任何费用。
第二十三条 评估机构及其注册评估师违反法律法规及本办法规定，被吊销资格证书的，五年内不得开展或从事资产评估业务。
注册评估师违法受到刑事处罚执行期满后，终身不得从事资产评估业务。
第二十四条 评估机构名称、地址或法定代表人等事项的变更，自工商变更登记之日起30日内，综合评估机构到市资产评估主管部门、专业评估机构到市专业主管部门办理有关手续。

第五章 罚则
第二十五条 评估机构违反本办法第十九条规定，致使资产评估结果失实的，由市评估主管部门视情节轻重，单处或并处：警告、停业整顿、30000元以下罚款、吊销评估资格。
第二十六条 评估机构超出执业范围和未取得评估资格的公民、法人或其他经济组织非法从事资产评估业务，由市评估主管部门或工商行政管理部门责令其停止违法活动，并处30000元以下罚款。
第二十七条 评估机构对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。评估机构逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的机关可申请人民法院强制执行。
第二十八条 市评估主管部门、市专业主管部门等国家行政机关及其工作人员违反本办法第七条、第十一条、第十七条、第二十二条规定的，由监察机关依法对直接责任人给予行政处分，并没收、追缴或者责令退赔其违法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法，法律法规和规章另有规定的从其规定。

第六章 附则
第三十条 对评估机构的监督和管理，法律法规另有新规定的从其规定。
第三十一条 本办法执行中的具体问题由市评估主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自1999年6月1日起施行。



1999年4月30日
安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市企业登记并联审批实施细则》的通知

黄政办〔２００２〕 ６４号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《黄山市企业登记并联审批实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《黄山市企业登记并联审批实施细则》

黄山市人民政府办公厅
二○○二年十月十六日

　
黄山市企业登记并联审批实施细则

　
　

一、企业登记并联审批的范围
申请人在本市境内申请登记设立各类企业和个体工商户，或申请企业变更登记，其经营范围涉及国家法律、法规规定应当履行前置审批的项目，均纳入并联审批。
二、并联审批的程序
企业登记并联审批的程序是“工商受理、转递相关、并联审批、限时办结”。
（一）工商受理
申请人申请企业登记，其经营范围属于法律、行政法规规定，需要进行专项审批的，由工商行政管理部门设在当地政务服务中心的窗口（以下简称“中心工商窗口”）负责受理。具体内容是：
1、由中心工商窗口向前来申办企业的投资者提供《申办企业告知单》，列清申办该企业所需的全部材料清单并提供相关的咨询服务。
2、对企业名称进行查询、审核。
3、中心工商窗口根据申请人的申办事项，依法确认前置审批的项目和有关行政审批部门（中心窗口）。
（二）转递相关
申请人申请的内容中含有需其他部门前置审批项目的，中心工商窗口应当自受理之日起2个工作日内，向涉及并联审批单位的中心窗口（部门）开具《企业登记并联审批项目办理通知书》（附件一），并将通知书连同申请人的有关材料及时转递有关服务窗口（部门），同时抄送市政务服务中心管理机构。
（三）并联审批
凡法律、法规赋予或上级职能部门授权审批职能的部门均为并联审批部门。各行政审批部门对企业申请进行审核，发放相关许可证或签署审核意见。
1、有关前置审批中心窗口（部门）自接到《企业登记并联审批项目办理通知书》后，应主动与申请人联系，指导申办单位填写有关表格，提供有关材料，并对企业申请进行审核，发给申请人批复文件或相关许可证，同时及时签署《企业登记并联审批项目审核意见书》（附件二），明确审核意见，限时回复中心工商窗口，并抄送市政务服务中心管理机构。
2、并联审批中，涉及两个以上部门需要现场勘察的，可向市政务服务中心管理机构申请，由市政务服务中心管理机构统一组织联合勘察。
3、重大项目或审批项目较复杂的，由市政务服务中心管理机构主持召开联席会议，研究办理意见。
4、上级部门接下级转报的审批事项，应在5个工作日或承诺时限内完成审批，并告知下级部门或转报的中心，下级部门接上级转递的审批事项亦同。
5、对在5个工作日或承诺时限内没有回复审批意见的，由市政务服务中心管理机构负责督查。
6、对没按有关规定办理审批项目引起申请人投诉的，由市政务服务中心投诉窗口负责查处。
（四）限时办结
有关行政审批部门（中心窗口）在收到中心工商窗口转递的申请人申请及有关材料后，应及时请申请人补充提供有关专项资料，在5个工作日或承诺时限内，提出同意或不同意的审批意见，并告知中心工商窗口和市政务服务中心管理机构。对表示同意的专项审批，应尽快发给申请人批准文件或许可证；对表示不同意的意见，应将具体意见和理由抄告中心工商窗口统一答复申请人。
中心工商窗口收到有关行政审批部门表示同意的意见后，在7个工作日内对经营项目予以核准。
有关行政审批部门因特殊情况在限期内不能完成审批的，应向政务服务中心管理机构和工商行政管理部门书面说明。
三、落实政策，确保并联审批贯彻执行
（一）允许各类企业申请直冠市名，对符合条件的企业积极为其申报省名。对母公司注册资本在1000万元以上，有不少于3家子公司，母子公司注册资本总和在2000万元以上的企业，允许申请企业集团登记。放宽投资经营领域，除国家有特殊规定外，所有竞争性领域和向外资开放领域，都允许投资经营。
（二）凡申办生产型、科技型公司制企业的，按《公司法》的规定注册，资金有困难时，注册资本在50万元以下（含50万元）的，资本可分3年到位，首期出资为：以生产经营为主的公司人民币5万元以上，以科技开发为主的公司和咨询、服务性公司人民币3万元以上。
注册资本分期到位按以下程序办理：
1、企业在开业登记时，应提交验资证明，验资证明中应证明实缴资本，注册资本分期到位承诺书及法律、法规规定的文（证）件。对符合条件的企业核发执照，并在注册资本后注明实缴资本，核定企业的经营期限为1年。
2、企业成立起1年内，实缴注册资本应追缴至50％以上，同时提供相关验资证明，由工商部门办理变更登记，并在注册资本后注明实缴资本，核定企业的经营期限仍为1年。
3、企业成立3年内，其注册资本应全部到位，对追加资本应提交验资证明，工商部门对符合条件的办理变更登记，对不符合条件的办理注销登记。
（三）积极支持各类企业加大科技投入，用高新技术成果出资入股的，可占注册资本（金）40％，投资各方另有约定需要超过40％的，从其约定。用高新技术成果出资入股的，需经法定评估机构评估，也可经全体股东（投资人）协议认可并提供担保证明后，向工商机关办理登记注册。全体股东对未经评估、协议作价的高新技术成果应作出决议，并承诺承担经济连带责任。协议投资的高新技术成果价值需经法定的验资机构出具验资报告。
四、加强协调监管落实
（一）加强协调落实
1、并联审批涉及几十个行政审批部门，审批过程必须由有关部门共同完成。各有关部门应树立全局意识和服务意识，减少环节，缩短时限，方便企业，提高审批效率；各级中心应加强协调督办，做好审批部门之间的沟通工作。
2、各地要抓紧组织，原则上从2003年1月1日起实施企业登记并联审批。
（二）加强监管
1、各有关行政审批部门对已经取得行政许可的企业，要坚持跟踪监管，决不能“以证代管”。
2、对于后置许可的项目，有关行政审批部门应及时为企业办理行政许可手续。工商部门对有关企业的专项经营项目既未取得行政许可，又未办理核销手续的，一律不予通过年检。
3、各级行政审批部门要做好监管工作，发现企业不再具备许可条件的，应及时向工商行政管理机关通报情况。
（三）完善监察
并联审批能否高效便捷、收到实效，发挥监督职能作用是其重要保障。各级行政监察机关和政务（行政）服务中心对各部门执行本《细则》的情况要加强监督，做到常督办、防延误，要把受理投诉和跟踪督查结合起来，建立健全行政审批责任制，保证本《细则》顺利实施。
本《细则》由黄山市工商行政管理局负责解释，自2002年10月1日起施行。

附件：一、黄山市政务服务中心企业登记并联审批项目办理通知书(略)
二、黄山市政务服务中心企业登记并联审批项目审核意见书(略)