湖北省人民政府


湖北省人民政府令第356号


　　《湖北省流动人口计划生育工作办法》已经2012年10月22日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。



省 长 王国生

2012年10月30日



湖北省流动人口计划生育工作办法


　　第一条 为加强流动人口计划生育工作，维护流动人口合法权益，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《湖北省人口与计划生育条例》等法律、法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、自治县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

　　（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

　　（二）在设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。

　　第三条 县级以上人民政府应当将本行政区域流动人口计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，采取切实措施，组织、督促有关部门落实本办法规定。

　　县级以上人民政府应当将流动人口纳入现居住地人口总数，并按照与户籍人口同等投入标准，确定流动人口计划生育基本公共服务项目和开支，将流动人口计划生育工作所需经费列入本级财政预算，为流动人口计划生育工作提供必要的保障。

　　第四条 流动人口计划生育工作由流动人口现居住地和户籍所在地的人民政府共同负责，实行以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合的目标管理双向考核。

　　第五条 县级以上人民政府人口和计划生育部门负责本行政区域流动人口计划生育工作。其主要职责是落实有关流动人口计划生育管理的法律、法规、规章和政策；制定并落实流动人口计划生育管理和服务的措施；组织实施流动人口计划生育检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益等。

　　县级以上人民政府公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、工商行政管理、价格等部门和单位在各自职责范围内，协助做好流动人口计划生育有关工作。

　　第六条 乡级人民政府、街道办事处在流动人口计划生育工作中履行下列职责：

　　（一）开展人口与计划生育法律、法规、规章及计划生育科学知识的宣传教育，为流动人口提供相关咨询服务；

　　（二）组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法为育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务；（三）办理、查验和督促补办《流动人口婚育证明》，为育龄夫妻办理一孩生育、符合规定再生育有关手续，做好流动人口生育登记工作；（四）及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报、反馈流动人口计划生育信息，建立流动人口计划生育信息通报制度；（五）依法落实流动人口计划生育奖励、优待政策，协助流动人口解决生产、生活、生育等方面的实际困难；（六）协助人口和计划生育部门做好流动人口出生人口性别比综合治理和社会抚养费征收工作；（七）指导村民委员会、居民委员会和有关单位做好流动人口计划生育宣传教育、日常管理和服务工作；（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第七条 村民委员会、居民委员会应当依法做好流动人口计划生育工作，协助所在地的乡级人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住区流动人口计划生育情况，及时向乡级人民政府或者街道办事处通报相关信息，并做好流动人口婚育情况登记。

　　第八条 流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、工商行政管理等部门，应当及时将在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口计划生育信息，向所在地同级人口和计划生育部门通报。

　　第九条 鼓励和支持流动人口在其居住较为集中的地方成立计划生育协会，引导流动人口开展计划生育自我教育、自我管理和自我服务，自觉实行计划生育。

　　第十条 流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女），在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡级人民政府或者街道办事处办理《流动人口婚育证明》；已婚的，办理《流动人口婚育证明》时还应当出示结婚证，并签订计划生育服务和管理合同。

　　成年育龄妇女外出前未办理《流动人口婚育证明》的，可委托亲友在其户籍所在地乡级人民政府或者街道办事处补办。

　　第十一条 成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内，向现居住地的乡级人民政府或者街道办事处提交《流动人口婚育证明》，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡级人民政府或者街道办事处提交《流动人口婚育证明》。

　　本省范围内流动的成年育龄妇女，可通过流动人口计划生育信息管理系统办理和提交《流动人口婚育证明》。

　　第十二条 《流动人口婚育证明》有效期一般为三年。流动人口中的育龄妇女已落实绝育措施且婚育情况未发生变化的，其《流动人口婚育证明》长期有效。

　　第十三条 流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；（二）依法享受生育保险并免费获得避孕药具，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；（三）晚婚、晚育或者在现居住地接受计划生育手术的，按照省或现居住地省会城市的规定享受休假；（四）实行计划生育的，按照省或现居住地省会城市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面优先享受照顾；（五）现居住地规定可以享受的其他计划生育服务和奖励、优待等。

　　第十四条 流动人口现居住地的各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当落实本办法第十三条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待措施。

　　流动人口户籍所在地的各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待措施。

　　第十五条 育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地人民政府及其有关部门的计划生育管理。

　　第十六条 用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，查验成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》和孕妇的生育证明，建立流动人口计划生育档案，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待措施，接受所在地的乡级人民政府、街道办事处和县级以上人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。

　　用人单位对无《流动人口婚育证明》和生育证明的，应当告知其补办，并将有关情况及时报告所在地县级人民政府人口和计划生育部门或者乡级人民政府、街道办事处；对不符合规定怀孕的，应当协助落实终止妊娠措施。

　　第十七条 房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。

　　房屋的出租（借）人出租、出借房屋供成年育龄妇女居住时，应当查验《流动人口婚育证明》和孕妇的生育证明。对无《流动人口婚育证明》和生育证明的，应当告知其补办，并将有关情况及时报告所在地县级人民政府人口和计划生育部门或者乡级人民政府、街道办事处；对不符合规定怀孕的，应当协助落实终止妊娠措施。

　　第十八条 流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构，应当按规定为流动人口中的已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明，并在15个工作日内向其现居住地乡级人民政府或者街道办事处通报情况。

　　流动人口现居住地的乡级人民政府或者街道办事处应当及时将流动人口中的已婚育龄妇女的避孕节育情况向其户籍所在地的乡级人民政府或者街道办事处通报。

　　流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡级人民政府或者街道办事处不得要求流动人口中的已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。

　　第十九条 育龄夫妻生育第一个子女的，可以依照国家规定在现居住地乡级人民政府、街道办事处办理生育服务登记，并可凭办理的生育服务登记，在户籍所在地乡级人民政府、街道办事处领取《生育服务证》。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：

　　（一）夫妻双方的居民身份证；

　　（二）结婚证；

　　（三）女方的《流动人口婚育证明》和男方户籍所在地的乡级人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

　　育龄夫妻申请再生育的，依照国家和省的规定执行。

　　第二十条 医疗、保健机构在接收流动人口中的育龄妇女住院分娩和为其提供计划生育手术服务时，应当核查其生育证明，进行实名登记；对无生育证明的，应当及时向所在地县级人民政府人口和计划生育部门或者乡级人民政府、街道办事处通报，但不影响育龄妇女住院分娩和为其提供计划生育手术服务。

　　第二十一条 各级人民政府及其有关部门，以及协助查验《流动人口婚育证明》的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。

　　第二十二条 出具《流动人口婚育证明》或者其他计划生育证明材料，不得收取或变相收取任何费用。

　　第二十三条 流动人口违反计划生育规定生育的，依照国家和省的规定征收社会抚养费。

　　流动人口未按照本办法规定办理《流动人口婚育证明》的，现居住地乡级人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办，逾期仍不补办或者拒不提交《流动人口婚育证明》的，由其现居住地的乡级人民政府或者街道办事处予以批评教育，责令补办或提交；骗取、伪造《流动人口婚育证明》的，由县级人民政府人口和计划生育部门责令改正，可以并处1000元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处罚或处理的，在另一地不因同一事实再次受到处罚或处理。

　　第二十四条 流动人口户籍所在地的乡级人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，由县级人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未依照本办法规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取和变相收取费用的；

　　（二）违反本办法规定，要求流动人口中的已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的；

　　（三）未依法落实流动人口计划生育奖励、优待措施的；

　　（四）未依照本办法规定向现居住地的乡级人民政府或者街道办事处反馈流动人口计划生育信息的；

　　（五）违反本办法规定的其他情形。

　　第二十五条 流动人口现居住地的乡级人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，由县级人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未依照本办法规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待措施的；

　　（二）未依照本办法规定查验《流动人口婚育证明》的；

　　（三）未依照本办法规定为育龄夫妻办理生育服务登记，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取和变相收取费用的；

　　（四）未依照本办法规定向流动人口户籍所在地的乡级人民政府或者街道办事处通报流动人口计划生育信息的；

　　（五）违反本办法规定的其他情形。

　　第二十六条 用人单位违反本办法第十六条规定的，由其所在地县级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评。

　　房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织或者个人违反本办法第十七条规定，由其所在地的乡级人民政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。

　　医疗、保健机构违反本办法第二十条规定的，由其所在地县级人民政府卫生部门责令改正，通报批评。

　　第二十七条 拒绝、阻挠县级以上人民政府人口和计划生育部门、乡级人民政府或者街道办事处依法履行流动人口计划生育管理职责的，由县级以上人民政府人口和计划生育部门、乡级人民政府或者街道办事处予以批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 县级以上人民政府有关部门违反本办法规定，未履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。

　　第二十九条 县级以上人民政府人口和计划生育部门及其工作人员在流动人口计划生育工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由本级人民政府或者上级主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 本办法自2013年1月1日起施行。2000年5月16日省人民政府发布的《湖北省流动人口计划生育工作管理实施办法》同时废止。

国务院办公厅


国务院办公厅转发外国专家局《关于对部分从国外聘请的专家给予高薪待遇的暂行办法》的通知

外国专家局《关于对部分从国外聘请的专家给予高薪待遇的暂行办法》，已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。本办法可适用于从台湾省和港、澳地区聘请的各类专家。在执行中如有什么意见和问题，请告外国专家局。

附：外国专家局关于对部分从国外聘请的专家给予高薪待遇的暂行办法

一九八四年十一月十五日

根据《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》（国发〔1983〕152号），特制订对部分从国外聘请的专家给予高薪待遇的暂行办法如下：

适 用 范 围
一、与我有关单位签署书面聘请合同、协议，直接对我承担明确责任的国外各种中、高级专门人才和高级技术工人，凡确有必要给予高薪待遇者，其生活待遇按本办法的规定执行。
外国文教专家、外国经济专家、短期邀请来华工作和讲学的外国专家，根据多边或双边援助项目来华工作的外国专家，以及来华定居的华侨或外籍专家，其生活待遇另有规定，一般不适用本办法。

工 资
二、专家的月工资幅度：
职务 工资（人民币）高级技术工人 2000～5000元中级专业技术人员 2000～4500元高级专业技术人员 3000～12000元中型企业顾问 2500～7000元大型企业顾问、 5000～12000元政府级顾问副教授、教授和中、 2000～7000元高级研究人员中、高级法律专业人员 3000～9000元中、高级财政、金融、 2500～8000元商业、贸易等专业人员
三、确定专家的工资，主要根据专家在华承担的工作任务和实际业务技术水平，并参考其资历、职称和原有实际收入水平。总的原则是使他们的净收入不低于其原有的实际收入水平。对我急需而又难以聘请到的关键人才，可重金礼聘。
四、聘请单位要根据实际情况，与专家具体协商工资额。一般先由聘请单位直接或委托我驻外机构的代表或我方委托的其它代表（机构）与专家商定临时工资额。专家到职一个月后，再确定其正式工资额。凡不超过上述工资幅度的，由聘请单位自行决定，报主管部委，直属机构或省、自治区、直辖市人民政府备案，如超过上述工资幅度，须报外国专家局审批。
受聘专家在华工作期间，如需调整工资，亦按上述程序办理。
五、不论临时工资或正式工资均从专家到职之日算起。工资可按月或按周发给。日工资为月工资额的三十分之一（二月份同）。
六、专家的工资可按以下比例向中国银行兑换外汇：不带家属者，兑换60％；带家属者，兑换40％。如有特殊需要，可超出上述兑换比例，但要办理审批手续。属国务院各部委、各直属机构及其所属单位聘请的专家，由聘请单位报主管部委、直属机构商财政部审批；属各省、自治区、直辖市所属单位聘请的专家，由聘请单位报省、自治区、直辖市人民政府的主管厅、局商当地外汇管理分局审批。外汇可按月或期满离华时一次兑换。
七、为保证专家的工资不受外汇比值变化的影响，当外汇比值变化超过10％时，可给予相应的调整。
八、假期工资。专家除在中国法定的节假日和其本国的国庆、传统节日（如圣诞节、古尔邦节、泼水节等）可以带薪休假之外，在华工作期间，每年可休假四周；半年以上不满一年者，可休假两周。休假期间工资照发。
专家如未带家属而聘期又在一年以上者，在聘期内每工作半年，可利用休假探亲一次。聘请单位提供往返国际机票。休假期间的工资可全部兑换外汇。
专家患病，经医生证明，聘期半年以下者连续病假在一个月以内，或聘期在半年以上者连续病假在两个月以内，工资照发；连续病假分别超过一个月或两个月者，超过部分的病假工资按70％发给。
九、发给专家“免收外汇兑换券优待证”。“免收外汇兑换券优待证”经国家外汇管理局或地方外汇管理分局批准后，由聘请单位持单位介绍信就近到中国银行代领。

津 贴
十、专家可带配偶随行，如聘期逾半年者，还可带一名子女（一般不超过十二周岁）。随行家属的机票、住房和医疗，由聘请单位根据十一、十三、十五条的规定给予津贴。
十一、机票费。聘请单位为专家及其随行家属提供一次往返国际机票。专家因为聘请单位工作需要而多次往返者，聘请单位应为专家提供国际机票。
十二、运费。专家因聘请单位工作需要而携带的工具书、资料、实验仪器设备、试剂、教具等的托运费，由聘请单位支付。
十三、住房费。聘请单位为专家及其随行家属提供住房，其费用由聘请单位支付。房间除按规定配备家具、卧具和卫生设备外，一般还应配备冰箱、电视、地毯和空调设备。如专家要求自炊，聘请单位应提供方便，但燃料费由专家自理。
十四、交通费。聘请单位向专家提供工作用车，费用由聘请单位支付。如专家自带小汽车，可根据工作需要由聘请单位供给一定数量的燃料。
十五、医疗费。聘请单位为专家及其随行家属支付在华期间的医疗费用，但是挂号、出诊、镶牙、洗牙、整容、配眼镜、住院伙食及服用非医疗性的滋补药品等费用自理。

其他事项
十六、聘请单位与专家签订合同时，应写明工资额和各项津贴。每次发工资时，聘请单位将支付的各项津贴的金额一并书面通知专家本人。
十七、聘请单位与专家本人对工资、津贴和其他奖励金额均负有保守秘密的义务。
十八、专家的工资收入，应按照《中华人民共和国个人所得税法》的规定，交纳个人所得税。
十九、对享受高薪待遇专家的食宿、交通、医疗、服务等，原则上执行自费外宾的收费标准。对他们中的华侨、外籍华人及港、澳、台同胞，可参照国家有关规定的收费标准执行。
二十、对于聘请的在国外已退休的专家，其生活待遇可采取下述两种不同的办法处理。
第一种办法：
（一）聘请单位每日发给专家生活补贴费十五元至三十元，其中30％可兑换外汇（在经济特区工作的专家可超出此兑换比例）。
（二）聘请单位为专家提供一次往返国际机票和在华食宿和因公交通费用。如专家的配偶自费随同来华，聘请单位可提供食宿。对于专家及其配偶的伙食，一般实行包伙办法，如本人要求，也可按包伙标准，发给人民币。
（三）工作满半年以上的专家，聘请单位可分别不同情况，每年发给休假旅行补贴费一千二百元至二千元；对工作不满半年的专家，发给四百元至一千二百元。旅行期间，交通费由专家本人自理，聘请单位仍按规定发给生活补贴费，并负担其食宿费用。
（四）免缴个人所得税。
（五）其它未列事项，请参照本办法中有关规定执行。
第二种办法：
采取工资加津贴的形式，即按照二至十九条的规定执行，但应从严掌握。
二十一、本办法由外国专家局负责解释。