新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府


关于印发《克拉玛依市相对集中行政处罚权工作衔接规定》的通知

新克政发〔2010〕12号


各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

《克拉玛依市相对集中行政处罚权工作衔接规定》已经市人民政府第二十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。





二○一○年三月二十六日







克拉玛依市相对集中行政处罚权工作衔接规定



第一条 为加强部门间的协作配合，保障相对集中行政处罚权工作顺利开展，根据自治区人民政府《关于在克拉玛依市开展相对集中行政处罚权试点工作的批复》、《关于克拉玛依市在文化市场管理方面集中行使行政处罚权的批复》和《关于克拉玛依市在语言文字管理方面集中行使行政处罚权的批复》等文件精神，结合实际制定本规定。

第二条 本规定适用于市、区两级城市管理行政执法局(以下简称行政执法局)与相关部门依法履责、协作配合，以及政府法制机构对相对集中行政处罚权工作履行监督职责的活动。

第三条 本规定所称相关部门，是指依照自治区和市人民政府的批复与决定，其全部或部分行政处罚权集中由行政执法局行使的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政工程、环境保护、文化市场、工商管理、语言文字管理等行政执法部门。

第四条 本规定所称工作衔接，是指行政执法局与相关部门为确保有关法律、法规全面贯彻执行，按照职权划分相互进行的以转送或交换相关文件、联合开展执法检查、移送案件材料、交流工作信息、提出工作建议、参加联席会议以及日常协作配合等活动。

第五条 行政执法局和相关部门应按照自治区人民政府批复、市人民政府的要求和本规定，全面履行职责。

第六条 工作衔接坚持依法行政、各尽其责、协作配合、相互支持和自觉接受监督的原则。

第七条 行政执法局与相关部门加强工作联系，应确定联系人员及联系方式，向社会公开监督举报电话，建立完善协作配合和监督机制。

第八条 市、区两级政府法制机构履行衔接工作的指导、协调、监督和检查职责，有关部门应积极支持和大力配合。

行政执法局与相关部门的衔接制度、执法信息、案件移送情况、案件统计报表等，应同时报送本级政府法制机构备案。

第九条 建立相对集中行政处罚权工作联席会议制度，原则上由政府法制机构每半年召集一次联席会议。

行政执法局、各相关部门、市信访局负责人参加联席会议。必要时，可以邀请其他部门参加；协调解决重要事项时，应有政府主管领导出席。

第十条 相对集中行政处罚权工作联席会议的主要内容：

（一）通报行政管理、行政处罚工作中发现的薄弱环节与不足，以及市民针对城市管理集中反映的问题。

（二）讨论近期主要工作任务以及需要协作配合的事项及具体要求。

（三）讨论执行有关新颁法律、法规以及贯彻自治区、市人民政府工作部署的工作方案。

（四）研究、解决行政执法局与相关部门在实施行政处罚与管理工作中需要协调的重大问题。

（五）研究决定其他需要协调解决的事项。

（六）本级政府交办的事项。

第十一条 政府法制机构根据相对集中行政处罚权工作联席会议讨论情况，可以形成会议纪要，交由各部门共同遵守和执行。

政府主管领导未出席联席会议的，政府法制机构应将会议情况及时向主管领导汇报。

第十二条 召开相对集中行政处罚权工作联席会议时，可以邀请人大、政协机关有关人员以及人大代表、政协委员、执法监督员和新闻媒体参加，接受各方面的监督。

第十三条 各部门传递工作信息，应遵守以下规定：

（一）上级机关文件、业务会议（行政执法局未派员参加的）精神，应在收到文件或者参会人员返回单位之日起3个工作日内向行政执法局传达。

（二）各部门的执法信息，包括行政许可的决定、变更、注销、年检信息以及行政处罚决定书，应在3个工作日内传递。有关案件的处理结论，应当及时传递，并附送决定文书复印件。

（三）各部门自行编制的工作动态，应当及时传递。

为方便工作、提高效率，各部门可以使用电子数据方式传递信息，但应当保证对方确已收到。

信息传递的具体时限要求、方式等，由行政执法局与相关部门协商确定。

第十四条 行政执法局与相关部门应按以下规定做好执法人员的统筹培训工作：

（一）行政执法局应相对确定与相关部门联系的执法人员。相关部门在年初应制定培训计划，对行政执法局确定的人员进行专门业务培训。人员名册和培训计划同时报送同级政府法制机构备查。

（二）相关部门在上级主管部门组织业务培训时，应通知行政执法局派员参加。

第十五条 行政执法局与相关部门建立执法协作机制，加强协作配合：

（一）联合执法检查。行政执法局配合相关部门进行行业整顿，及时查处行政违法行为，依法履行职责；配合做好迎接检查、验收等有关工作，适时提供相关部门所需的案件情况和数据材料。

（二）行政处罚事前告知。行政执法局做出吊销证照、撤销有关批准文件以及责令赔偿损失、责令恢复原状的决定时，应提前3个工作日告知相关部门。

（三）审批前征求意见。相关部门在批准前应征求同级行政执法局的意见。具体事项由行政执法局与各相关部门共同确认。

（四）行政处罚征求意见。行政执法局在决定处罚前就认定事实、适用法律等征求相关部门意见或请求鉴定的，相关部门应在3个工作日内书面回复。对于适用法律分歧较大的，由本级政府法制机构协调。

（五）案件移送处理。相关部门发现或接受公民举报或违法事项，认为需要依法进行处罚的，应及时移交行政执法局处理。行政执法局在规定的时限内处理完毕后，5个工作日内将处理结果书面反馈相关部门。

（六）有关执法配合。相关部门在履行管理职责时，需要行政执法局派员配合的，行政执法局应积极支持。行政执法局、相关部门召开业务会议，应通知对方参加。

第十六条 行政执法局、相关部门应当相互监督，发现对方未依法履行职责的，可以提出工作建议。工作建议未被采纳的，提议单位可以送请本级政府法制机构协调解决。

第十七条 各部门应建立健全工作衔接资料登记备案制度，并指定专人负责，确保工作衔接的各类资料客观、准确、全面、翔实。

第十八条 工作衔接情况纳入政府依法行政考核体系，由政府法制机构组织实施。

第十九条 因工作衔接不到位，严重影响案件查处和行政机关形象，或损害管理相对人利益的，按照《克拉玛依市行政过错责任追究办法》等规定追究相关人员的责任。

第二十条 各区人民政府、市行政执法局、各相关部门可以依照本规定制订实施办法。

第二十一条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十二条 本规定自2010年4月1日起施行。《克拉玛依市相对集中行政处罚权工作衔接规定（试行）》（新克政发〔2003〕29号）同时废止。


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
宁夏回族自治区人大常委会


（1993年12月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年12月17日公布 1994年3月1日起施行）


第一条 为了实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
县（市、区）、镇人民政府和街道办事处，对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助县（市、区）、镇人民政府和街道办事处开展工作。
第三条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规、规章和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务；
（二）组织居民开展社会主义精神文明建设活动，教育居民维护民族团结，爱护公共财产，树立移风易俗、尊老爱幼、团结互助的新风尚；
（三）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，组织居民群众开展便民利民社区服务活动；
（四）依法调解民间纠纷，促进家庭和睦及邻里团结；
（五）协助有关部门搞好社会治安综合治理，对依照法律被剥夺政治权利的人员和假释、保外就医以及判处管制、缓刑的人员进行监督和教育；
（六）协助人民政府或者街道办事处做好优抚救济、计划生育、公共卫生、青少年教育保护等项工作；
（七）执行居民会议决定和居民公约，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和建议。
第四条 居民委员会根据居民居住情况，按照便于居民自治的原则，一般在100户至700户的范围内设立。
居民委员会的设立、撤销、规模调整，由街道办事处或者镇人民政府提出，报所在地的县（市、区）人民政府决定。
第五条 居民委员会由主任、副主任和委员3至9人组成。成员职数由所在地的县（市、区）人民政府根据居民委员会的规模和经济条件等情况确定。
多民族居住的地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员；回族人口占总人口30％以上的，居民委员会主任由回族居民担任。
第六条 居民委员会主任、副主任、委员，由本居住地区全体有选举权的居民、户派代表或者由每个居民小组推选的5至10名代表选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
居民委员会的选举工作，在县（市、区）、镇人民政府或者街道办事处的指导下，由居民会议通过的选举领导小组主持进行。
第七条 居民委员会主任、副主任和委员的候选人，由依法享有选举权的居民10人以上、户派代表5人以上或者居民小组推选的代表3人以上联名提出，也可以由镇人民政府或者街道办事处推荐。
年满18周岁的本居住地区的居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；按照法律被剥夺政治权利的人除外。
第八条 居民委员会选举领导小组在选举日前三十天，公布有选举权的居民名单。选举日前七天，以姓名笔划为序公布被提名的候选人名单，经居民小组充分酝酿协商后，根据多数选民的意见确定正式候选人，并在选举日前三天以姓名笔划为序张榜公布。
第九条 居民委员会实行差额选举，候选人一般应多于应选名额1－2人；被提名的候选人数与应选人数相等时，也可实行等额选举。
第十条 居民委员会选举实行无记名投票。由有选举权的全体居民、户派代表或者每个居民小组推选5至10名代表的过半数参加投票，选举有效。候选人以得票多的当选。如票数相等，不能确定当选人时，就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。
第十一条 居民会议由18周岁以上的居民组成。
居民会议可以由18周岁以上居民、户派代表或者每个居民小组推选的5至10名代表参加。根据工作需要，还可以邀请本居住地的机关、团体、企事业单位派代表参加。
第十二条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由居民委员会召集和主持，一般每年召开两次。居民委员会认为有必要或者有1／5以上18周岁以上的居民、1／5以上的户、1／3以上的居民小组提议，可临时召集居民会议。涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。居民会议的决定，由
出席会议人的过半数通过。
第十三条 居民会议的职责：
（一）听取并审议居民委员会的工作计划和工作报告；
（二）讨论决定本居住地区的公益事业发展规划和涉及本居住地区居民利益的重大事宜；
（三）根据自愿的原则，讨论决定向居民和受益单位筹集经费等事宜，监督居民委员会经济收支情况；
（四）审议通过居民公约；
（五）撤换和补选居民委员会组成人员；
（六）改变或者撤销居民委员会不适当的决定。
第十四条 居民委员会根据工作需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会。居民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属委员会，由居民委员会的成员分工负责有关工作。
第十五条 居民委员会的工作必须坚持群众路线，充分发扬民主，决定问题采取少数服从多数的原则。
第十六条 居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为居民服务。
第十七条 居民委员会根据居民居住的状况，可分设若干居民小组。居民小组设组长一人，由居民推选。
第十八条 居民委员会成员的工作受居民监督。对不称职的成员，经居民委员会或者1／5以上的18周岁以上的居民联名提出，居民会议通过，可以撤换。
第十九条 居民委员会成员因故不再担任职务时，可向居民委员会提出辞职，经居民会议通过。
居民委员会成员出缺时，其候选人的提出，依照本办法第七条规定进行，并召集居民会议进行补选。
第二十条 居民委员会兴办的便民利民生产、生活服务事业，工商、税务、城建、财政等有关部门要给予积极支持和优惠。其财产任何部门、单位和个人不得上收、平调和侵占。因城市建设需要，拆除居民委员会生产、办公用房的，建设单位应对其做出安置或作价征购。
第二十一条 居民委员会的工作经费和居民委员会成员生活补贴费的范围、标准和来源以及居民委员会主任、副主任连续工作满15年以上离开工作岗位，无固定收入的退养补贴，由自治区人民政府规定。有经济收入的居民委员会，还可从其经济收入中给予适当补贴。
第二十二条 居民委员会的办公用房和设施，由当地人民政府统筹解决。凡新建居民住宅区或对老居民区进行小区改造的，必须将居民委员会办公用房纳入建设规划，并按照居住区公共设施配套建设的有关规定建设。
第二十三条 机关、团体、企事业单位，不参加所在地的居民委员会，但应当支持所在地居民委员会的工作。居民委员会讨论同上述单位有关的问题，需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
机关、团体、企事业单位的职工及家属、军人及随军家属参加居住地区的居民委员会。职工家属和离退休职工超过本居住地住户居民的50％以上者，应当成立家属委员会，承担居民委员会的工作，并在县（市、区）、镇人民政府或者街道办事处及本单位的指导下进行工作。家属委员
会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房，由所属单位解决。
家属委员会的选举工作，参照本办法有关居民委员会选举的规定进行。
第二十四条 县（市、区）人民政府的有关部门，需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行工作，须经县（市、区）、镇人民政府或者街道办事处同意并统一安排。否则，居民委员会有权拒绝。
县（市、区）人民政府的有关部门，可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。
第二十五条 本办法由自治区各级人民政府组织实施。
第二十六条 本办法实施中的具体问题，由自治区民政厅负责解释。
第二十七条 本办法自1994年3月1日起施行。



1993年12月17日