农业部办公厅


农业部办公厅关于印发全国渔业互助保险发展“十二五”规划（2012-2015年）的通知

农办渔【2012】83号


　　为阐明全国渔业互助保险事业发展思路，明确渔业互助保险的发展重点，按照《全国渔业发展第十二个五年规划（2011—2015年）》以及有关经济社会发展的总体部署和要求，我部组织编制了《全国渔业互助保险“十二五”规划（2011—2015年）》。现予印发，请遵照执行。



　　二〇一二年七月九日


附件：
农办渔[2012]83号.doc
83.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201207/t20120727_2809262.htm


全国渔业互助保险发展“十二五”规划（2011-2015）



目 录
一、渔业互助保险发展成就
（一）服务渔业，有效缓解自然灾害对渔业的影响。
（二）立足实际，成功探索出渔业风险保障制度。
（三）开拓创新，不断提高互助保险的服务水平。
（四）强化管理，逐步完善互助保险的体系建设。
（五）把握机遇，稳步推进政策性渔业保险试点工作。
二、“十二五”渔业互助保险发展面临的形势
（一）有利条件
（二）不利因素
三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
四、主要任务和重点工作
（一）确立互保组织法律地位，纳入国家保险监管
（二）争取保费补贴支持，建立政策性渔业互助保险制度
（三）丰富互助保险险种，提高互助保险覆盖面
（四）加强业务建设，夯实科学发展基础
（五）加强体系建设，巩固完善“全国一盘棋”发展格局
（六）加强人才培养，建立专业化的人才队伍
（七）配合安全生产管理，加强渔业防灾减灾工作
五、保障措施
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）完善制度建设
（四）建立考核机制
（五）开展深入宣传




渔业互助保险是由各级渔业合作保险组织在渔业行业内开展的以互助共济为目的非营利保险形式，是农业保险事业的重要组成部分，在现代渔业建设过程中发挥了稳定器的作用。实践证明，渔业保险采用互助保险的模式符合我国渔业生产实际。“十二五”时期是我国加快现代渔业建设的重要时期，也是渔业互助保险事业发展的重要机遇期。为明确“十二五”时期全国渔业互助保险的发展战略、目标任务和工作重点，根据《全国渔业发展第十二个五年规划》、《中国保险业发展“十二五”规划纲要》和《渔业安全生产“十二五”工作规划》，结合渔业互助保险的实际，特制定本规划。
一、渔业互助保险发展成就
在商业保险淡出渔业保险市场的情况下，农业部引导广大渔民探索开展互助保险，经过近30年的发展，形成了以渔业互助保险为主导的市场格局。渔业互助保险为建立健全渔业风险保障制度和完善我国农业保险制度进行了成功的实践探索，在促进渔业产业发展、保障渔民群众生命财产安全和维护渔区社会稳定方面做出了重要贡献，在确保水产品的有效供给和服务现代渔业建设中发挥了积极的作用。
（一）服务渔业，有效缓解自然灾害对渔业的影响。自1994年开展渔业互助保险工作以来，截至2010年，渔业互助保险全行业累计承保渔民578万人（次），承保渔船36万艘（次），提供风险保障3850亿元，为7000多名死亡（失踪）渔民、44700多名受伤渔民以及44000多艘全损或部分受损的渔船支付经济补偿金11.46亿元，大大弥补了受灾渔民的经济损失，有力支持了渔民灾后恢复生产生活。
（二）立足实际，成功探索出渔业风险保障制度。渔业互助保险以“互助共济、服务渔业”为宗旨，将互助保险工作与安全生产管理工作紧密结合，坚持并逐步完善了“渔业行政主管部门领导、渔民互助、财政补贴、行业管理、协会运作”的互助保险模式，经受了实践的检验，并不断发展壮大。渔业互助保险符合我国渔业生产实际，得到了广大渔民群众的拥护和认可。
（三）开拓创新，不断提高互助保险的服务水平。渔业互助保险险种由渔船、渔民互助保险逐渐拓展至水产养殖、渔业基础设施和渔业单位团体意外伤害等险种，保障渔业范围不断扩大；互助保险费率大幅降低，渔民缴费负担明显减轻。坚持为渔民会员免费发放安全生产教材和补贴配备救生消防急救器材，提高渔民安全生产意识和防灾自救能力。委托银行开展小额贷款试点，解决部分渔民生产性资金短缺问题。
（四）强化管理，逐步完善互助保险的体系建设。渔业互助保险先后在全国26个省份设立600多个办事机构，业务范围遍布所有沿海省（区、市）、内陆主要渔业省（区、市）和香港、澳门特别行政区，并初步形成以中国渔业互保协会为核心的全国渔业互助保险系统。渔业互助保险组织根据体制和业务特点形成了理事会决策、秘书处执行、监事会监督的内部管理机制，并逐步建立了规范的理事会、监事会、秘书处工作制度。
（五）把握机遇，稳步推进政策性渔业保险试点工作。在国家大力扶持农业保险发展的背景下，从2008年起，农业部每年拨出1000万元专项资金用于开展中央财政保费补贴渔业互助保险试点工作。试点工作开展以来，中央财政补贴带动效应明显，各地财政也给予配套补贴，渔民承担保费的压力明显减轻，保险覆盖面和保障能力大幅提高，广大渔民欢呼“渔业互助保险好”。
二、“十二五”渔业互助保险发展面临的形势
（一）有利条件
渔业互助保险发展面临良好的政策环境。党中央、国务院高度重视发展农业保险工作，农（渔）业保险面临难得的发展机遇。农业部高度重视和支持渔业互助保险工作，形成坚定走政策性渔业互助保险道路的统一认识。地方政府进一步提高对渔业互助保险的认识，先后出台了一系列地方性规章和财政配套补贴政策支持发展。整体上看，呈现上下共同支持渔业互助保险发展的氛围。
渔业保险发展市场潜力巨大。在海洋捕捞领域，2010年，全国海洋机动渔船为29.8万艘，海洋渔业专业从业人员为227.8万人，而渔业互助保险全行业年承保量为7.1万艘渔船和87万名渔民，仅占总量的26%和39%，同时人均保额和船均保额也相对较低。在水产养殖领域，占全世界水产养殖产量68%的水产养殖保险市场更为巨大，但渔业互助保险在水产养殖领域才刚刚起步，巨大的市场潜力为渔业互助保险提供了更广阔的发展空间。
渔业互助保险模式日益成熟。多年来，渔业互助保险紧紧依托渔业行业，在农业部主导和各级渔业行政主管部门领导下，借助行业管理优势，健全了组织机构，发挥了互助保险优势，形成了科学管理制度，提高了服务水平，同时渔业互助保险也已成为渔业安全生产管理工作的重要内容，中国特色的渔业互助保险模式在实践过程中日益成熟。以渔业互助保险组织为主体的政策性渔业互助保险体系已初步构建，具备承担政策性渔业保险的各项条件。
（二）不利因素
渔业互助保险缺少针对性的国家法律法规支撑。目前，国家还未出台有关农（渔）业保险的法律法规，特别是针对互助保险组织的法律法规尚不健全，互助保险组织开展农业保险工作在争取政策和资金支持方面存在一定的障碍，不利于渔业互助保险的长远发展。
渔业互助保险缺乏财政支持发展的长效机制。在政策性农业保险试点中，种植业、畜牧业、林业等行业相继被纳入国家农业保险保费补贴范畴，渔业保险始终游离在试点之外。加上渔民自主缴纳保费的经济承受能力低，渔业保险补贴缺口较大，影响互助保险覆盖率和保障水平的进一步提高。
渔业互助保险尚未纳入国家统一的业务监管体系。加强渔业互助保险组织的风险管理和防范工作十分重要，但由于渔业互助保险组织的社团身份和《中华人民共和国保险法》对农业保险的特殊规定，渔业互助保险组织尚未纳入保监会业务监管范围，不利于渔业互助保险的健康发展。
渔业互助保险服务与广大渔民要求仍存在差距。从业务层面看，渔业互助保险的保险密度和保险深度相对较低，针对极端自然灾害的巨灾风险防范能力相对薄弱；从制度规范看，符合渔业互助保险实际的制度还需要进一步健全完善；从人才队伍看，从业人员中有相当一部分的兼职人员，专业化水平还需要提高；从组织结构看，以渔业互助保险全行业联保共保的“全国一盘棋”协作方式还需要进一步巩固。
三、指导思想、基本原则和发展目标
“十二五”期间渔业互助保险要坚持以中央“三农”工作方针和农业保险政策为指导，紧紧把握渔业风险保障事业发展的重要机遇期，坚定不移地走政策性渔业互助保险发展道路，夯实基础、大胆创新，推进渔业互助保险工作不断实现新的跨越。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领渔业互助保险工作全局，紧紧围绕全国现代渔业建设工作大局，以全面提升渔业风险保障能力为根本目标，以渔民风险保障需求为导向，以保证渔业增效、渔民增收、渔区社会稳定为己任，以互助管理、财务稳健为核心，扎实推进渔业互助保险体系建设和能力建设，推动建立政策性渔业互助保险制度，逐步建立覆盖渔业全行业的风险保障体系，促进现代渔业发展。
（二）基本原则
——坚持服务大局、服务产业、服务渔民相结合。坚持服务建设小康社会、建设社会主义新渔村大局，把渔业互助保险作为支持渔业发展的重要产业政策，不断提升服务能力和保障水平，拓宽保障范围，切实提高渔民的抗风险能力，保障渔民生命财产安全。
——坚持统筹发展、规范管理、创新服务相结合。坚持“全国一盘棋”，统筹区域发展，规范运作程序，确保偿付能力充足、承担风险可控，遵循经济、金融、保险发展规律，把现代金融、保险技术应用于渔业互助保险，创新保险险种和服务形式，不断拓展业务领域。
——坚持实践探索、理论研究、政策支持相结合。在现有渔业互助保险工作基础上，继续开展理论研究，总结经验，完善渔业互助保险理论体系。同时，积极扩大宣传，及时研究渔业互助保险行业诉求，强化成果输出，代表广大渔民会员向有关部门争取政策支持。
（三）发展目标
渔业互助保险覆盖面不断扩大，保障水平稳步提高；加快研发推出新险种，不断优化保险业务结构；渔民防灾减灾能力逐步增强，风险防范能力逐渐提高；渔业互助保险运行机制逐步完善；政策性渔业保险制度逐步建立，为渔民群众提供更加健全的保险、金融和公益服务。具体目标是：
——壮大渔业互助保险业务规模。到“十二五”末，20马力以上海洋捕捞机动渔船覆盖面达到80%；养殖生产、捕捞辅助机动渔船和渔业执法船覆盖面达到50%；海洋捕捞作业渔民覆盖面达到90%；海洋水产养殖作业渔民覆盖面达到50%；内陆地区从事渔业生产的机动渔船和渔民覆盖率分别达到5%和10%；渔业单位团体意外险覆盖面达到50%；继续开展海水养殖、淡水养殖、水产苗种互助保险试点以及沿海渔港码头、渔用航标、渔船修造企业等渔业基础设施保险试点。到2015年，实现渔业互助保险业务规模20亿元，提供风险保障4000亿元，年均增长率达20%。
——加强防灾减灾体系建设。针对渔业安全生产事故特点，形成宣传教育培训、救生求生设备配备、抢险救助补贴、高危机械改进、渔港抗风能力评估、重点安全隐患评价建设相结合的防灾减灾体系。
——提高金融服务水平。到“十二五”末，与其它金融机构合作推出适合渔民会员的多种金融服务，如身故渔民子女教育基金、伤残渔民康复基金等；全行业年均小额贷款发放额度达到2亿元以上，年均惠及渔民会员2000人（次）以上。

2015年全国渔业互助保险业务规模测算表
险 种 类 别 数 量 平均保额 （万元） 参保率
（%） 总保额 （万元） 平均
费率
（%） 预计保费（万元） 年均增长率
（%）
合 计 43406104 203440 20.2
渔业船舶互保 小计 675170 4446124 70075 15.3
机动生产渔船 总船数 640396 4271236 67452
海洋捕捞渔船 204456 4174688 66004
其中： 60马力以下 140980 100,000 80 1127840 1.8 20,301
60马力以上 63476 600,000 80 3046848 1.5 45,703
海洋养殖渔船 78685 20,000 50 78685 1.5 1,180
内陆渔船 357255 10,000 5 17863 1.5 268
机动辅助渔船 总船数 34774 174888 2623
捕捞辅助船 22881 150,000 40 137286 1.5 2,059
渔业执法船 2089 300,000 60 37602 1.5 564
渔民互保 小计 总人数 6765863 37376660 132335 23
海洋捕捞渔民 1066329 300,000 90 28790883 0.4 115,164
海洋养殖渔民 819430 150,000 50 6145725 0.2 12,291
内陆渔民 4880104 50,000 10 2440052 0.2 4,880
渔业行政、执法、科研、技术推广团体人身意外互保 小计 总人数 79166 400,000 50 1583320 1029 25
渔政管理人员、科研人员、水产技术推广人员 79166 400,000 50 1583320 0.07 1,029

四、主要任务和重点工作
（一）确立互保组织法律地位，纳入国家保险监管
积极推动渔业保险相关法律法规建设，参与《中华人民共和国渔业法》及其实施细则的修订，争取在其中明确对渔业互助保险的支持。加强与国务院法制办和中国保监会等部委沟通，在将要出台的《农业保险条例》中将渔业纳入，并给予互助保险组织与保险公司同等待遇。根据国务院《关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）对互助合作保险的相关规定，协调中国保监会共同出台《渔业互助保险管理暂行办法》，在体制、机制、业务、运作、监管等方面对渔业互助保险组织进行规定，逐步将渔业互助保险纳入中国保监会业务监管，确保渔业互助保险健康发展。
（二）争取保费补贴支持，建立政策性渔业互助保险制度
认真总结开展政策性渔业互助保险试点的经验，并以此为基础，协调中央财政首先将渔船财产保险、渔民人身意外伤害保险（雇主责任保险）纳入中央财政保费补贴范围，并逐渐拓宽范围至水产养殖保险。做好南沙生产作业渔民、港澳流动渔民渔船等具有政治意义的互助保险险种的前期调研、方案制定和评审论证，逐步纳入专项补贴范围。鼓励推动地方财政加大渔业保险保费补贴支持力度，已有补贴地区地方财政要合理适当提高补贴比例，未获得地方财政支持的重点省市要尽快争取到地方财政资金支持，形成中央和地方财政支持政策性渔业互助保险发展的长效机制。
（三）丰富互助保险险种，提高互助保险覆盖面
将更多的渔民和渔船纳入渔业互助保险保障范围，提高覆盖面。沿海地区要继续做好海洋机动渔船和海洋作业渔民的参保工作，重点做好20马力以上机动渔船和海洋捕捞作业渔民等高风险群体的参保工作；内陆地区要根据地区特点，推出低保额、低保费的互助保险险种，积极引导渔民参保。根据产业发展需要，丰富互助保险险种。加强深水网箱养殖、工厂化养殖、标准化池塘养殖等保险的研发和试点，研究远洋渔船参加互助保险的可行性，适时推出保险品种；拓宽渔业基础设施保险和渔用产品质量保险的范围，将渔港、航标等基础设施纳入保障范围，逐步提高互助保险的行业覆盖面。
（四）加强业务建设，夯实科学发展基础
优化业务工作流程，搭建高效运行的业务操作体系；建立保险风险监测指标体系，完善内部风险识别、预警、监测、评估和处置的机制；借鉴保险公司财务管理制度，完善符合互助保险实际的财务会计核算制度体系；加强互保资金和风险准备金的管理，创新资金保值增值途径，以小额信贷为重点拓展金融服务；完善业务管理软件系统，提高信息化水平。健全完善全行业联保共保机制，科学防范巨灾风险。
（五）加强体系建设，巩固完善“全国一盘棋”发展格局在完善全行业联保共保机制的基础上，将“全国一盘棋”的科学内涵逐步向统一互保标识、统一示范条款、统一业务系统、统一会计核算等方面迈进。借鉴日本、韩国以及中国台湾地区的渔业保险机构设置模式，科学划分“国家协会”和“地方协会”职能，强化中国渔业互保协会的行业指导地位，发挥地方协会在具体工作上的主动性和创造性，建立全国渔业互助保险的协调沟通机制，在全国范围内形成共同参与、统一运作、平衡发展的渔业互助保险格局。
（六）加强人才培养，建立专业化的人才队伍
采用继续教育与岗位培养相结合的模式加强人才培养，加大对员工参加继续教育的保障支持力度。探索与专业院校、科研院所合作，培养渔业保险复合型人才。强化岗位培养，利用培训基地，形成对机构负责人和业务骨干开展全员轮训的长效机制。积极引进高素质人才，提高互助保险队伍的整体素质。逐步建立与事业发展相配套的人力资源管理体系，推行干部公开竞聘和岗位交流等工作，创新人才评价考核、选拔任用、激励保障机制。
（七）配合安全生产管理，加强渔业防灾减灾工作
依据渔业互助保险长期积累的数据，继续做好对渔业安全事故类型特点的分析，配合做好渔业安全生产管理。充分利用互联网、移动通信平台、安全生产培训教材等手段做好渔民安全生产教育，提高渔民安全生产意识和应急处理能力；积极参与渔用安全生产保护设备的研发，继续加强渔船气胀式救生筏、新型保暖救生衣、消防器材和应急药箱等设备的补贴配备工作，做到应配尽配，协助政府有针对性地做好渔业防灾减灾工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各级渔业行政主管部门要从构建和谐社会、落实科学发展观的高度，充分认识做好渔业互助保险的重要性，加强规划实施的组织领导，将渔业互助保险纳入部门总体工作进行部署，争取地方政府的支持，为规划贯彻落实提供坚实的组织保障。
（二）加大资金投入
要加快建立财政支持渔业互助保险发展的长效机制。一方面，要争取中央财政的支持，提高补贴金额和比例；另一方面，要争取地方财政的支持，特别是渔业大省、渔业大县的支持。提高各级财政的保费补贴比例，提高渔民的投保积极性，切实发挥渔业互助保险的风险保障和社会稳定器的作用。
（三）完善制度建设
要进一步修改完善渔业互助保险的章程体系，形成渔业互助保险全行业认可的规范；继续完善理事会决策、秘书处执行、监事会监督的运行机制，加强内部监督机制建设。
（四）建立考核机制
各级渔业行政主管部门要建立规划考核管理机制，将《规划》确定的总体目标和主要任务层层落实，定期研究和分析规划落实情况，并根据职责分工、责任到人、责权一致的原则，实施目标责任考核，提高规划实施效率。
（五）开展深入宣传
各级渔业行政主管部门和渔业互助保险组织要加强对渔业互助保险的宣传和舆论引导，倡导以人为本的安全理念，提高社会对渔业安全生产工作的关注度，宣传以“互助、诚信、创新、服务”为核心的渔业互保文化，引导渔民积极参加互助保险，为规划落实营造良好的舆论氛围。



湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于印发《永州市支持电网建设实施办法》的通知



永政办发〔2006〕23号


永州市人民政府办公室关于印发《永州市支持电网建设实施办法》的通知

各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市直各单位：
　　《永州市支持电网建设实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。



二○○六年七月十九日



永州市支持电网建设实施办法

　　第一条　为保障和促进我市电网建设的顺利进行，适应经济社会发展需要，依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，结合本地实际，制定本实施办法。
　　第二条　本办法中的电网建设是指高低压变电站（所）、输电线路、配电网络的规划与建设。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内的电网建设。
　　一、电网规划
　　第三条 电网规划应当根据本市国民经济和社会发展的需要制订，并纳入本市国民经济和社会发展规划。
　　第四条 电网规划要与城乡规划协调发展，贯彻节约用地和环保原则，符合国家及电力行业标准和技术规程、规范，与本市电力负荷的增长幅度相适应，确保供电的安全可靠和经济合理。
　　第五条 电力部门负责编制电网规划。各级规划部门在编制城乡规划时，由电力部门同步编制电力专业规划。电力部门负责提出变电站布点及高低压电力线路走向要求，规划部门负责变电站所址和线路通道的规划审批。
　　第六条 电网建设项目必须符合本市城市总体规划、土地利用总体规划和电力专业规划。任何公民、法人或者其他组织不得非法占用批准用于电网建设项目规划使用的土地，不得随意改变其使用性质。
　　第七条 县区人民政府必须切实维护电力规划的严肃性，对纳入规划的变电站所（含开闭所）建设用地和电力线路（包括电缆）走廊予以严格保护，不得擅自变更，不得在电力走廊内审批影响电力线路施工、安全运行的其他建设项目。
　　第八条 现有规划未考虑电网建设用地的，可根据电网规划布局对原土地利用总体规划进行调整，以保证电网建设用地。
　　二、电网建设项目报批
　　第九条 市、县（区）政府及其部门要把电网建设摆在优先发展的位置，对电网建设实行重点工程建设有关优惠政策，纳入市、县区、乡　　镇各级政府工作的绿色通道，优先审批和向上级部门报批电网建设的相关项目。
　　第十条 电力部门在项目建设设计阶段，将经滚动修改的电网建设计划、规划选址方案和规划线路路径方案报市人民政府有关部门征求意见，同时将该项目使用土地和架空线路方案抄送相关县区人民政府。市、县区人民政府有关部门要在收到征求意见之日起30日内书面回复，逾期不回复的，视为同意。工程选址选线阶段，规划、国土、公路、林业、通讯等部门要积极配合电力部门进行变电站选址及线路走向工作，对站址和路径方案给予支持，并在收到规划和用地预审申请后15个工作日内完成审批有关手续。
　　第十一条 电力部门应及早委托开展电网建设环境影响评价。总投资5000万元及220kV以上的项目编制环境影响报告表；总投资2亿元及330kV以上的项目编制环境影响报告书。220kV及以下输变电项目填报水土保持方案报告表；500kV及以上输变电工程编制水土保持方案报告书。市环保部门和市水利部门要积极支持配合相关工作。
　　第十二条 规划建设行政主管部门在收到电力部门报送符合要求的相关资料后的15个工作日内核发《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。
　　第十三条 变电站消防设计执行国家电力行业标准。符合电力行业消防标准的变电建设项目，由电力部门申报资料，市、县区消防部门受理后在7个工作日完成消防审核工作，核发《建筑工程消防审核意见书》。工程竣工，报经消防部门验收合格后投入使用。
　　三、建设用地、拆迁补偿和收费
　　第十四条 电网建设属公共基础设施建设，用地性质为划拨用地，征地拆迁补偿标准按永州市人民政府[2005]3号令和《永州市征地拆迁补偿安置办法》（永政发[2003]9号）及《永州市人民政府关于发布永州市征地年产值标准的通知》（永政发[2005]22号）的规定执行。规划、国土部门负责办理用地审批手续，在申报资料齐全的情况下，规划部门在20个工作日内核发《建设用地规划许可证》，国土部门要支持配合到　上级国土部门办理用地审批手续，尽快核发《建设用地批准书》。
　　第十五条 征地拆迁工作由市、县区人民政府负责组织实施。对征地中权属有争议的土地，所在县区人民政府应尽快组织解决；跨县区行政区域的，由市人民政府调处。
　　第十六条 电网建设项目经审批后，申请列入省重点建设项目，享受省重点工程减免相关行政事业性收费的优惠政策：免收市政基础设施配套费、拆迁管理费、征地管理费（地方留成部分）、建筑垃圾费、跨越公路费、马路临时占用费、白蚁防治服务费、城区或规划区内电力线路规划设计费、地形测量费和放样费；涉及城市道路占地和挖掘、占用绿化带施工的，免交城市道路占地和挖掘费、绿化异地补偿费；城市道路损坏、绿化损坏由电力部门按实际损坏程度予以修复或补偿。
　　第十七条 架空电力线路的通道和杆基不征地，所占用的杆、塔基础的面积，按照以下规定计算：
　　(一)铁塔征地面积按其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算；
　　(二)拉线杆、塔的主坑和拉线坑不征地，按每坑2—3平方米计算土地复耕费；
　　(三)用以保护杆、塔基础的围堰或者挡土墙不征地，以其实际占用面积计算青苗补偿费。
　　第十八条 架空电力线路的杆、塔基础用地，在初步设计审批后，由施工单位先行施工，工程完工后，由施工单位负责对沿线的杆、塔基础用地红线图及其占地面积登记造册，向市国土资源行政主管部门依法申报补办相关手续。架空电力线路的杆、塔基础使用林地的，由电力部门依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地审核手续和林木采伐审批手续。
　　第十九条 调整电力建设规划和电力建设项目使用的土地，需征求电力部门意见，依法报规划建设行政主管部门批准实施。给电力部门造成损失的，有关单位应当依法给予补偿或者赔偿。
　　第二十条 为保障新建架空电力线路的运行安全距离，需要砍伐林木的，应当依法缴纳森林植被恢复费等费用。在架空电力线路等电力设施保护区内，严禁种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。凡新种植或者自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物，电力部门有权进行砍伐，并不予支付任何费用。对工程施工范围内抢种抢播的植物，电力部门予以清除并不支付任何费用。
　　第二十一条 高压输电线路必须跨越房屋时按照以下原则处理：500千伏线路边相5米范围内下方的建筑物应拆除并依法给予补偿；220千伏及以下线路跨越房屋在满足电力线路设计规程规范和保证房屋安全的情况下，免予拆除和补偿。对建设范围内违章建筑和拆迁公告后抢建、抢装修的房屋建筑不予补偿。
　　第二十二条 城市负荷中心区电力建设，采用电缆敷设需要使用管道或隧道的，该管道或隧道由市政建设管理部门统筹建设。
　　四、组织和协调
　　第二十三条 为切实加强对全市电网建设的领导，市人民政府成立永州市电网建设领导小组，由主管领导任组长，各相关部门负责人为成员，领导小组负责协调和解决电网建设过程中出现的矛盾与问题，定期召开电网建设工程协调例会，研究解决制约工程建设的具体问题。各县区人民政府要成立相应的组织领导机构，支持电网建设。明确相关责任部门支持配合本辖区内电网建设工作。要严格考核，凡因工作不落实延误电网建设，要追究相关部门人员的责任。各电压等级输变电工程项目，分别成立建设协调机构，220千伏及以上工程由市人民政府组织成立　　协调小组；110千伏及以下工程和城乡电网改造专项工程，由县区政府成立组织协调机构。
　　第二十四条 县区人民政府因特殊原因要求修改输变电工程设计方案的，须由市电网建设领导小组召开电网建设工程协调例会讨论确定，同时承担部分因设计方案修改增加的费用。
　　第二十五条 市、县区人民政府负责协调解决涉及电网建设过程中的阻工行为。
　　第二十六条 电力建设项目与市政、绿化、公路、铁路、通讯、广电、航道、桥梁以及其他设施的建设发生相互妨碍时，要按照规划在先的原则协商解决。造成损失的，按已发生的直接损失补偿；涉及拆迁、复建的费用，由双方协商解决。对协商不成的，按国家有关法律法规解决；对不需拆迁、复建的，在采取防护措施后，方可进行建设。市政工程建设妨碍电力设施时，需事先与电力部门协商，有关拆迁、复建、采　　取防护措施等费用由工程产权单位承担。
　　第二十七条 各级人民政府及其国土资源行政主管部门对非法占用电力建设项目用地的行为，应当及时依法给予制止。任何公民、法人或者其他组织在电力规划范围内未经批准或者未采取防护措施进行建设或者其他作业，危及电力建设和电力设施安全的，依法责令停止建设或者作业、恢复原状、赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条 本办法自2006年7月1日起施行。