黑龙江省牡丹江市人民政府办公室


牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市政务信息质量评价办法的通知

牡政办综〔2009〕10号


各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《牡丹江市政务信息质量评价办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年四月九日


牡丹江市政务信息质量评价办法

　　第一条　为建立规范合理的政务信息质量评价标准，引导和鼓励各地、各部门、各单位报送高质量的信息，全面提高信息服务的质量和水平，特制定本办法。
　　第二条　市政府办公室每两个月通报一次信息采用情况。通报内容包括：采用信息数量、采用信息标题、采用信息载体、领导批示情况、信息质量量化分值等。
　　第三条　政务信息质量评价实行打分制，市本级各载体重复采用的信息只记最高采用得分，市级、省级、国家级信息载体分别采用则累计加分。
　　第四条　政务信息打分标准：
　　（一）市政府办《专送信息》采用的问题、调研类信息，标注"专送信息A"，每条10分；采用的其它信息标注"专送信息B"，每条5分。
　　（二）市政府办《政务信息》采用的问题、调研类信息，标注"政务信息A"，每条5分，采用的其它信息标注"政务信息B"，每条3分。
　　（三）市政府办《摘报信息》采用的信息，标注"摘报信息"，每条2分。
　　（四）直接送市领导参阅的信息，标注"直接送阅"，每条1分。
　　（五）省政府办公厅信息处《专送信息A》（问题、调研类信息）采用，标注"省专送A"，每条10分；《专送信息B》（除问题、调研类之外的其他信息）采用每条5分；省政府《昨日要报》、《政府领导参考》采用，每条5分；
　　（六）经省政府办公厅报国务院办公厅信息载体采用，标注"国办"，每条20分。
　　第五条 政务信息加分标准：
　　（一）国务院领导批示的信息，每条加30分；
　　（二）省政府领导批示的信息，每条加20分；
　　（三）市领导批示的信息每条加10分；
　　（四）一条信息多位领导批示的累计加分；
　　（五）采用信息分值与领导批示累计加分。
　　第六条 政务信息扣分标准：
　　（一）对报送虚假错误信息并造成不良影响的，每条扣30分。上述情况一年内出现两次，取消全年评优资格，并予以通报批评；
　　（二）对未按规定时限及时上报信息的，每条（次）扣10分；
　　（三）所扣分数在年度累计得分中统一扣除。
　　第七条 市政府按年度对信息报送质量较好和进步明显的单位进行表彰。具体表彰单位及人员根据信息质量综合评价得分及增长幅度等选定，表彰分为"市政府政务信息工作标兵单位"、"市政府政务信息工作先进单位"、"市政府政务信息工作先进个人"。
　　第八条　本办法自2009年1月1日起施行。
　　第九条　本办法由市政府办公室信息科负责解释。

吉林省四平市人民政府


四平市国有土地使用权租赁制暂行办法


政府令第64号

一九九八年三月十日

第一条 为加强国有土地管理,防止国有土地资产流失, 依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及《吉林省人民政府关于深化国有土地使用制度改革强化土地资产管理的决定》等规定，借鉴外地经验，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 对全市范围内的国有土地，除国家和省有关法律政策规定可以划拨使用以外，无论是新增建设用地（指将农地或其他土地转为非农业建设用地），还是原有划拨用地，一律实行有偿使用。有偿使用的方式，除土地使用者自愿接受出让和入股等供地方式以外，主要采用租赁方式供应土地。
第三条 土地租赁制，是指政府以土地所有者身份（即出租人）将国有土地使用权租赁给土地使用者（即承租人）使用，由承租人支付年租金的行为。实行土地使用权租赁制，出租人与承租人应当签订租赁合同。土地租金一年一交，由土地管理部门代财政部门收缴。
（一）、服务业、娱乐、综合楼、金融、保险、邮电、石油、电业、烟草、旅游等高利润行业交纳土地租金的标准按商业标准执行。
（二）、供热、供气、供水、仓储、文化、教育、卫生、体育、科研、交通、农业等行业交纳土地租金的标准按工业和其他企业的标准执行。
第四条 凡以划拨方式取得国有土地使用权的国有企业、集体企业、个体私营企业和事业单位（全额预算事业单位和公益事业除外），均适用于本办法，是交纳土地租金的义务人。义务人必须在每年６月末前到所在市、县两级土地管理部门签订土地使用权租赁合同。
（一）、停产企业的土地租金可以挂帐空转；
（二）、半停产和亏损企业土地租金部分挂帐空转，但最低不得少于全额土地租金的二分之一；
（三）、保本和盈利企业及事业单位的土地租金全额缴纳。
第五条 企业改制为有限责任公司、股份有限公司或股份合作制的，按国家土地管理局，国家体改委《关于印发< 股份有限公司土地使用权管理暂行规定>的通知》（(1994) 国土[法]字第153号）规定办理， 并严格履行土地初始登记、地价评估确认、签订土地处置合同和变更登记等土地处置程序。
企业改组兼并、破产、减员增效涉及的原划拨土地使用权，按《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）规定办理，并按上述规定履行处置程序。外商投资企业用地按有关文件规定办理。
第六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、入股前必须由有土地评估资格的评估机构进行评估，经土管理部门确认后实施。不经地价评估的土地，不准进入土地市场。企业清产核资时土地评估价格不能代替企业改制后的土地价格，必须重新评估。
第七条 加强集体土地入市管理。集体土地用于非农经营性用地后，其用地性质已经改变，地价也相应增值，增值的地价构成，其大部分是国家对道路和城市基础设施建设大量投资后所带来的效益。所以，凡是利用集体土地从事商业、服务业、加工业、建筑业及运输业等经营性的单位和个人，要参照土地收益金办法收取土地租金，城市和县城规划区内（包括城乡结合部地带）按城镇标准收缴，乡镇所在地按50％收缴，村屯按30％收缴。
集体非农经营性用地租金由乡镇土地所收缴，其中60％交乡财政，主要用于乡镇村建设和土地开发；40％交县（市）、区土地管理部门，用于地籍调查、制定土地利用规划等业务经费。
第八条 以划拨方式取得国有土地使用权出租或改变用途作为经营性用地的，仍按《四平市国有土地收益金征收管理实施办法》征收土地收益金。
第九条 加强土地使用权抵押管理。受让的土地使用权可以设定抵押权；划拨土地使用权抵押，要按抵押期限向土地管理部门交纳土地租金。
第十条 加强土地使用权登记管理。使用土地的单位和个人必须依法进行土地使用权初始登记和变更登记。未取得土地使用证的土地，不受法律保护，不准进入土地市场；已取得土地使用证的单位和个人，要按规定进行年检。
第十二条 根据《城市规划法》第三十二条和《吉林省土地管理条例》第三十条规定，已取得土地使用权并核发《土地使用证》再进行翻建、改建、扩建的，在取得建设工程规划许可证之后，须到土地管理部门办理建设用地审批手续，然后到规划部门办理开工手续。否则，按非法用地处理。
第十三条 加强对土地租金收缴管理。土地租金必须在６月底前一次性缴清，数额较大、确有困难的，可分两次缴清。愈期不交纳的，追缴3‰的滞纳金， 并申请法院强制追缴。两年无正当理由拒绝缴纳土地租金的，收回土地使用权。
第十四条 合理确定和平衡土地金标准、出让金标准和土地使用权作价入股的比例，准确平衡土地使用者的经济负担。在企业转换经营机制过程中，让企业根据自身生产经营需要，自主选择供应方式。
第十五条 土地租金实行属地管理，无论哪级企事业单位和个人的土地租金，都由所在地土地管理部门负责征收。
第十六条 各县（市）可结合本《办法》和本地实际制定本地年地租标准。
第十七条 本《办法》从发之日起实施。本《办法》与法律、法规、相抵触时，以国家和省的法律、法规为准。