国家级自然保护区监督检查办法
国家环境保护总局
国家环境保护总局令
第36号
《国家级自然保护区监督检查办法》已于2006年10月18日经国家环境保护总局2006年第六次局务会议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。
局 长 周生贤
二○○六年十月二十六日
国家级自然保护区监督检查办法
第一条 为加强对国家级自然保护区的监督管理，提高国家级自然保护区的建设和管理水平，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》以及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国务院环境保护行政主管部门组织的对全国各类国家级自然保护区的监督检查。
第三条 国务院环境保护行政主管部门在依照法律法规和本办法的规定履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入国家级自然保护区进行实地检查；
（二）要求国家级自然保护区管理机构汇报建设和管理情况；
（三）查阅或者复制有关资料、凭证；
（四）向有关单位和人员调查了解相关情况；
（五）法律、法规规定有权采取的其他措施。
监督检查人员在履行监督检查职责时，应当严格遵守国家有关法律法规规定的程序，出示证件，并为被检查单位保守技术和业务秘密。
第四条 有关单位或者人员对依法进行的监督检查应当给予支持与配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝或者妨碍监督检查工作。
第五条 任何单位和个人都有权对污染或者破坏国家级自然保护区的单位、个人以及不履行或者不依法履行国家级自然保护区监督管理职责的机构进行检举或者控告。
第六条 国务院环境保护行政主管部门应当向社会公开国家级自然保护区监督检查的有关情况，接受社会监督。
第七条 国务院环境保护行政主管部门组织对国家级自然保护区的建设和管理状况进行定期评估。
国务院环境保护行政主管部门组织成立国家级自然保护区评估委员会，对国家级自然保护区的建设和管理状况进行定期评估，并根据评估结果提出整改建议。
对每个国家级自然保护区的建设和管理状况的定期评估，每五年不少于一次。
第八条 国家级自然保护区定期评估的内容应当包括：
（一）管理机构的设置和人员编制情况；
（二）管护设施状况；
（三）面积和功能分区适宜性、范围、界线和土地权属；
（四）管理规章、规划的制定及其实施情况；
（五）资源本底、保护及利用情况；
（六）科研、监测、档案和标本情况；
（七）自然保护区内建设项目管理情况；
（八）旅游和其他人类活动情况；
（九）与周边社区的关系状况；
（十）宣传教育、培训、交流与合作情况；
（十一）管理经费情况；
（十二）其他应当评估的内容。
国家级自然保护区定期评估标准由国务院环境保护行政主管部门另行制定。
第九条 国务院环境保护行政主管部门组织国家级自然保护区定期评估时，应当在评估开始20个工作日前通知拟被评估的国家级自然保护区管理机构及其行政主管部门。
第十条 国家级自然保护区评估结果分为优、良、中和差四个等级。
国务院环境保护行政主管部门应当及时将评估结果和整改建议向被评估的国家级自然保护区管理机构反馈，并抄送该自然保护区行政主管部门及所在地省级人民政府。
被评估的国家级自然保护区管理机构对评估结果有异议的，可以向国务院环境保护行政主管部门申请复核；国务院环境保护行政主管部门应当及时进行审查核实。
第十一条 国家级自然保护区定期评估结果由国务院环境保护行政主管部门统一发布。
第十二条 国务院环境保护行政主管部门对国家级自然保护区进行执法检查。
执法检查分为定期检查、专项检查、抽查和专案调查等。
第十三条 国家级自然保护区执法检查的内容应当包括：
（一）国家级自然保护区的设立、范围和功能区的调整以及名称的更改是否符合有关规定；
（二）国家级自然保护区内是否存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、影视拍摄以及其他法律法规禁止的活动；
（三）国家级自然保护区内是否存在违法的建设项目，排污单位的污染物排放是否符合环境保护法律、法规及自然保护区管理的有关规定，超标排污单位限期治理的情况；
（四）涉及国家级自然保护区且其环境影响评价文件依法由地方环境保护行政主管部门审批的建设项目，其环境影响评价文件在审批前是否征得国务院环境保护行政主管部门的同意；
（五）国家级自然保护区内是否存在破坏、侵占、非法转让自然保护区的土地或者其他自然资源的行为；
（六）国家级自然保护区的旅游活动方案是否经过国务院有关自然保护区行政主管部门批准，旅游活动是否符合法律法规规定和自然保护区建设规划（总体规划）的要求；
（七）国家级自然保护区建设是否符合建设规划（总体规划）要求，相关基础设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范；
（八）国家级自然保护区管理机构是否依法履行职责；
（九）国家级自然保护区的建设和管理经费的使用是否符合国家有关规定；
（十）法律法规规定的应当实施监督检查的其他内容。
第十四条 对在定期评估或者执法检查中发现的违反国家级自然保护区建设和管理规定的国家级自然保护区管理机构，除依照本办法第十九条的规定处理外，国务院环境保护行政主管部门应当责令限期整改，并可酌情予以通报。
对于整改不合格且保护对象受到严重破坏，不再符合国家级自然保护区条件的国家级自然保护区，国务院环境保护行政主管部门应当向国家级自然保护区评审委员会提出对该国家级自然保护区予以降级的建议，经评审通过并报国务院批准后，给予降级处理。
第十五条 因有关行政机关或者国家级自然保护区管理机构滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，导致该国家级自然保护区被降级的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，国务院环境保护行政主管部门可以向其上级机关或者有关监察机关提出行政处分建议。
第十六条 被降级的国家级自然保护区，五年之内不得再次申报设立国家级自然保护区。
第十七条 国务院环境保护行政主管部门应当及时向社会公布对国家级自然保护区执法检查的结果、被责令整改的国家级自然保护区名单及其整改情况和被降级的国家级自然保护区名单。
第十八条 县级以上地方人民政府及其有关行政主管部门，违反有关规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，国务院环境保护行政主管部门可以向其上级机关或者有关监察机关提出行政处分建议：
（一）未经批准，擅自撤销国家级自然保护区或者擅自调整、改变国家级自然保护区的范围、界限、功能区划的；
（二）违法批准在国家级自然保护区内建设污染或者破坏生态环境的项目的；
（三）违法批准在国家级自然保护区内开展旅游或者开采矿产资源的；
（四）对本辖区内发生的违反环境保护法律法规中有关国家级自然保护区管理规定的行为，不予制止或者不予查处的；
（五）制定或者采取与环境保护法律法规中有关国家级自然保护区管理规定相抵触的规定或者措施，经指出仍不改正的；
（六）干预或者限制环境保护行政主管部门依法对国家级自然保护区实施监督检查的；
（七）其他违反国家级自然保护区管理规定的行为。
第十九条 国家级自然保护区管理机构违反有关规定，有下列行为之一的，国务院环境保护行政主管部门应当责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以向设立该管理机构的自然保护区行政主管部门或者有关监察机关提出行政处分建议：
（一）擅自调整、改变自然保护区的范围、界限和功能区划的；
（二）未经批准，在自然保护区开展参观、旅游活动的；
（三）开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目的；
（四）不按照批准的方案开展参观、旅游活动的；
（五）对国家级自然保护区内发生的违反环境保护法律法规中有关国家级自然保护区管理规定的行为，不予制止或者不予查处的；
（六）阻挠或者妨碍监督检查人员依法履行职责的；
（七）挪用、滥用国家级自然保护区建设和管理经费的；
（八）对监督检查人员、检举和控告人员进行打击报复的；
（九）其他不依法履行自然保护区建设和管理职责的行为。
第二十条 国家级自然保护区管理机构拒绝国务院环境保护行政主管部门对国家级自然保护区的监督检查，或者在监督检查中弄虚作假的，由国务院环境保护行政主管部门依照《自然保护区条例》的有关规定给予处罚。
第二十一条 省级人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内地方级自然保护区的监督检查，可以参照本办法执行。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的国家级自然保护区的执法检查内容，可以参照本办法执行；在执法检查中发现国家级自然保护区管理机构有违反国家级自然保护区建设和管理规定行为的，可以将有关情况逐级上报国务院环境保护行政主管部门，由国务院环境保护行政主管部门经核实后依照本办法的有关规定处理。
第二十二条 本办法自2006年12月1日起施行。
中华人民共和国红十字标志使用办法
国务院
中华人民共和国红十字标志使用办法
现发布《中华人民共和国红十字标志使用办法》，自发布之日起施行。
国务院总理 李 鹏
中央军委主席 江泽民
１９９６年１月２９日
第一条为了维护红十字标志的严肃性，正确使用红十字标志，依照红十字会法的有关规定，制定本办法。
第二条红十字标志是白底红十字。
第三条红十字标志是国际人道主义保护标志，是武装力量医疗机构的特定标志，是红十字会的专用标志。
除本办法规定的外，禁止任何组织或者个人使用红十字标志。
第四条红十字标志具有保护作用和标明作用，二者不得混淆使用。
第五条地方各级人民政府依照本办法对本行政区域内红十字标志的使用实施监督管理。
地方各级红十字会应当协助本级人民政府对红十字标志的使用实施监督管理。
第二章红十字标志的保护性使用
第六条红十字标志的保护性使用，是指在武装冲突中，冲突各方对依照本办法的规定佩带红十字标志的人员和标有红十字标志的处所及其物品、医务运输工具，必须予以保护和尊重。
第七条红十字作为保护性标志使用时，不得在标志上添加任何内容。
红十字作为保护性标志使用时，用在旗帜上的，红十字不得触及旗帜的边缘；用在臂章上的，红十字应当置于臂章的中间部位；用在建筑物上的，红十字应当置于建筑物顶部的明显部位。
红十字作为保护性标志使用时，应当在尽可能远的地方或者不同的方向得以辨认；在夜间或者能见度低时，应当以灯光照明或者用发光物装饰。
第八条在武装冲突中，下列人员可以使用保护性红十字标志：
（一）武装力量医疗机构的医务人员和工作人员；
（二）红十字会的工作人员和医务人员；
（三）经国务院或者中央军事委员会批准的国际红十
字组织和外国红十字组织的工作人员和医务人员；
（四）军用的和民用的医务运输工具上的医务人员和
工作人员；
（五）经国务院或者中央军事委员会批准的国内外的
志愿救助团体人员和民用医疗机构的医务人员。
第九条在武装冲突中，下列机构或者组织及其处所、
物品、医务运输工具可以使用保护性红十字标志：
（一）武装力量的医疗机构；
（二）参加救助活动的红十字会；
（三）经国务院或者中央军事委员会批准的国内外的
志愿救助团体和医疗机构；
（四）经国务院或者中央军事委员会批准的国际组织 。
第十条使用保护性红十字标志的人员，必须随身携带
由国务院或者中央军事委员会授权的部门签发的身份证明 。
第十一条武装力量医疗机构的人员、处所及其物品、
医务运输工具，和平时期可以使用保护性红十字标志作为 标记。
第三章红十字标志的标明性使用
第十二条红十字标志的标明性使用，是指对与红十字
活动有关的人或者物的标示。
第十三条红十字作为标明性标志使用时，在红十字下
方必须伴以红十字会的名称或者名称缩写，并不得将红十
字置于建筑物顶部。
红十字会的工作人员、会员和其他有关人员履行职责
时，应当佩带标有红十字的小尺寸臂章；不履行职责时，
可以佩带标有红十字的小尺寸胸针或者胸章。
第十四条下列人员可以使用标明性红十字标志：
（一）红十字会工作人员；
（二）红十字会会员；
（三）红十字青少年会员。
第十五条下列场所可以使用标明性红十字标志：
（一）红十字会使用的建筑物；
（二）红十字会所属的医疗机构；
（三）红十字会开展符合其宗旨的活动场所。
第十六条下列物品、运输工具可以使用标明性红十字 标志：
（一）红十字会的徽章、奖章、证章；
（二）红十字会的印刷品、宣传品；
（三）红十字会的救灾、救护物资及运输工具。
第十七条在本办法规定的范围以外需要使用标明性红
十字标志的，由红十字会总会批准。
第四章红十字标志的禁止使用
第十八条红十字标志不得用于：
（一）商标或者商业性广告；
（二）非红十字会或者非武装力量的医疗机构；
（三）药店、兽医站；
（四）商品的包装；
（五）公司的标志；
（六）工程设计、产品设计；
（七）本办法规定可以使用红十字标志以外的其他情 形。
第五章罚则
第十九条对违反本办法的规定，有下列情形之一的，
红十字会有权予以劝阻，并要求其停止使用；拒绝停止使
用的，红十字会可以提请人民政府责令停止使用：
（一）红十字会的工作人员、会员、红十字青少年会
员以外的人员使用标明性红十字标志的；
（二）非红十字会使用的建筑物及其他场所使用标明
性红十字标志的；
（三）非红十字会的医疗机构使用标明性红十字标志 的；
（四）不属于红十字会的物品、运输工具等使用标明
性红十字标志的；
（五）有违反本办法规定使用红十字标志的其他情形 的。
第二十条违反本办法第十八条的规定，擅自使用红十
字标志的，由县级以上人民政府责令停止使用，没收非法
所得，并处１万元以下的罚款。
第二十一条阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，
依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任。
第二十二条武装力量中的组织和人员有违反本办法规
定行为的，由军队有关部门处理。
第六章附则
第二十三条本办法有关红十字标志保护性使用的规定
未尽事宜，依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定执 行。
前款日内瓦公约及其附加议定书是指《中华人民共和
国红十字会法》第二十七条规定的公约和议定书。
第二十四条本办法自发布之日起施行。