湖北省道路检查站设置和管理办法
湖北省人民政府
湖北省道路检查站设置和管理办法
湖北省人民政府令第19号
第一条 为统一全省道路检查站的设置，加强对道路检查站的管理，保障道路检查站工作人员依法履行职责，维护道路交通参与者的合法权益，确保道路畅通，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称“道路检查站”，是指在本省境内道路上依法设置的对过往车辆及运输的货物等实施检查的工作机构。
本办法适用于本省境内道路检查站（以下简称检查站）的设置和管理。
第三条 全省检查站的设置审批工作，由省公安厅负责。检查站的监督管理工作，由所在地的县（含县级市，下同）以上公安机关负责。
各有关部门应加强对本系统进入检查站工作的人员的管理。
第四条 法律、法规、规章规定可上路履行有关检查任务的县以上行政部门，按本办法的规定报经省公安厅批准，可以派人到检查站内工作或单独设置检查站。
禁止在道路上乱设站卡、滥收费用；除法律、行政法规另有规定者外，禁止非检查站人员上路检查车辆和货物。
交通征稽人员在公路上进行养路费稽查，必须持《中华人民共和国公路征费检查证》和《公路检查证》，但在主干线公路上，每日七时至十七时之间，不得进行此项稽查。
第五条 检查站的设置，必须遵守合理布局，从严控制，便于工作，保障道路畅通的原则。
第六条 本省境内下列地点可设置检查站，但具体设站地点必须符合有关行政法规的规定。
省际道路的进出口处；
省辖市道路的进出口处；
车辆流量大的道路交叉口处；
林区道路的主要进出口处；
确需设置检查站的路口、桥头、渡口、隧道口；
法律、法规、规章规定的其他地点。
第七条 凡公安机关已设置检查站的地方，其他部门需要在该地履行有关检查任务的，可派人到公安机关设置的检查站内工作，不得另行设站。
公安机关没有设置检查站的地方，其他二个或二个以上部门需要在同一地点设置检查站的，必须联合设置。
在公安机关及其他部门均未设置检查站的地方，有关部门确需单独设置检查站的，可以单独设置专项业务检查站。
经批准的检查站，必须在指定地点设置，不得擅自变更设站地点；检查人员必须在规定的执勤地段实施检查，不得随意扩大执勤范围。
第八条 对检查站内各部门工作人员的数量，根据工作量大小，按下列标准严格控制：
参加公安机关设置的检查站工作的其他部门的人员，每个部门的人数最多不超过四人；
在其他部门联合设置的检查站内，每上部门的人数最多不超过五人；
单独设置的专项业务检查站，总人数最多不超过八人；
公安机关亦应从严控制本部门的进站人数。
第九条 各部门选派到检查站的工作人员，必须是政治思想好、法制观念强、熟悉业务的本系统的在册职工。
第十条 要求设置检查站或者要求派人参加检查站工作的，由省有关主管部门向省公安厅统一申报，省公安厅须在收到省有关主管部门的申请报告之日起的二十日内作出答复，对其中符合本办法规定的，应予批准。批准后的具体进站人选由申报部门自行确定，并送省公安厅备案。
第十一条 检查站经批准后，省公安厅须在批准之日起的二十日内完成下列工作：
（一）在报刊或电台、电视台上公布新设的检查站名称及其任务，接受社会监督；
（二）按批准的检查站数量，向申报部门发给《湖北省道路检查站设站许可证》、检查站站牌、停车检查标志牌；
（三）按批准进站的人数，向申报部门一次性发给检查站工作人员专用的《公路检查证》；
（四）按规定向有关部门发给暂扣证件。
第十二条 全省检查站按下列规定统一名称：“道路检查站”字样冠以省、市（县）名及设站所在地的地名。
经批准单独设置的专项业务检查站，可同时使用专业检查站名称。
第十三条 检查站的工作实行站长负责制。除专项业务检查站外，其他检查站实行统一领导、联合检查、各司其职、通力合作的原则。
公安机关设置的检查站、有关部门设置的专项业务检查站，站长、副站长由设站部门确定；几个部门联合设置的检查站，站长、副站长由联合设站部门协商确定。
第十四条 检查站必须建立健全管理制度。全省检查站的工作规则由省公安厅统一制定。检查站的内部人员管理制度、经费管理制度以及各项日常管理制度，由各检查站制定。
检查站所需经费，单独设站的由设站部门解决，联合设站的，由联合设站的部门共同解决。
检查站所使用的罚没收入凭证和依法获得的罚没收入（含罚款收入和没收的财物的变价款，下同），按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。
第十五条 检查站的工作人员必须遵守下列规定：
（一）依法办事，不得超越法律、法规、规章规定的权限和业务范围；
（二）廉洁奉公，不得利用工作之便谋取个人利益；
（三）服从管理，不得违反检查站的各项管理制度；
（四）文明执勤，做到着装整洁，礼貌服务，不得刁难被检查人员；
（五）上路执行检查任务时，交通警察必须佩带臂章和省公安厅统一制发的交警警号，其他部门的检查人员必须佩带公安部统一制发的《公路检查证》。
第十六条 检查站工作人员依法履行公务时，被检查人员必须服从检查并予以协助。任何单位和个人不得阻碍检查站工作人员依法履行职责。
第十七条 撤销检查站，由省有关主管部门确定并报省公安厅备案，同时交回检查站的有关牌、证。
第十八条 有关部门依法处理人畜疫情控制等特殊、紧急事项，经法定审批机关批准，可以在有关道路上设置临时检查站，执行临时专项检查任务。完成任务后，临时检查站即行撤销。设置、撤销临时检查站，省有关主管部门应在法定审批机关批准之日起的五日内，通报省公安厅。
第十九条 省公安厅按照规定，可向发给牌、证的部门或检查站收取牌、证工本费。
第二十条 对检查站工作人员的违法违章行为，任何部门、单位的个人均有权制止，变可向县以上公安机关或其他主管部门举报、控告。受理举报、控告的行政部门应认真对待，严肃查处。
第二十一条 对违反规定擅自设置检查站的，县以上公安机关应责令其立即撤销，并对其所获收入予以没收，对其主管部门予以通报批评；对拒不撤销的，公安机关有权采取强制行政措施。
对违反本办法规定，无理拦截车辆，影响车辆正常运行，不听劝阻的人员，由公安机关对其处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。
对违反本办法第十五条规定之一者，检查站负责人应对其进行批评、教育。经教育仍不改正者，检查站负责人有权要求有关部门取消其检查站人员资格。（注：根据湖北省人民政府令第133号决定将第二十一条修改为：
对违反规定擅自设置检查站的，县以上公安机关应责令其立即撤销。有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款，但最高不得超过30000元，并对其主管部门予以通报批评；对拒不撤销的，公安机关有权采取强制行政措施。
对违反本办法规定，无理拦截车辆，影响车辆正常运行，不听劝阻的人员，由公安机关对其处以200元以下罚款或警告。）
第二十二条 对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的责任者，由公安机关依法处理；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定的程序办理。
第二十四条 本办法施行之日起的三十日内，由省公安厅牵头，省有关主管部门参加，对本省境内的现有检查站（点）进行清理整顿，并由省有关主管部门重新提出本系统设置检查站的意见，报省公安厅。省公安厅同省有关主管部门协商后，提出全省道路检查站统一设置的新名单，报省人民政府审批。清理整顿结束后，凡未经省人民政府批准的检查站，以及在公路上设置的拦截车辆的其他站卡，必须在省人民政府公布新的检查站名单后的七日内撤销，逾期不撤销的，公安机关予以强制取缔。
第二十五条 县以上行政部门依法在机场、车站、码头、货物集散地等地点设置检查站、参照本办法的规定执行。
第二十六条 本省境内关于检查站设置和管理的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十七条 本办法由省公安厅解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
东莞市粮食储备费用及轮换差价补贴暂行规定
广东省东莞市人民政府
东府办[2003]50号
关于印发东莞市粮食储备费用及轮换差价补贴暂行规定的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
经市人民政府同意，现将《东莞市粮食储备费用及轮换差价补贴暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
东莞市人民政府办公室
二○○三年八月三日
东莞市粮食储备费用及轮换差价补贴暂行规定
第一条 为确保完成省人民政府下达我市粮食储备任务，结合我市粮食储备工作的实际，进一步规范粮食储备费用支出标准，特制定本暂行规定。
第二条 省下达我市粮食储备任务（贸易粮，下同）为10万吨，其中市级3万吨，镇区7万吨（各镇区粮食储备任务详见附件）。
第三条 粮食储备工作人员核定：
（一）根据粮食储备管理工作每人负责保管粮食储备不少于500吨（含管理人员）要求，全市粮食储备任务10万吨，应配备管理及工作人员200人，包括从各粮管所事业编制96人中调整50人作为粮食储备工作人员使用。
（二）根据没有实行集中储备、集中管理的实际情况，每一个粮食储备单位可聘用3名以下保安人员。
（三）储备粮装卸以及保管期间的转仓、叠堆工作，可按需要聘用临时工人。
第四条 粮食储备费用标准核定：
（一）管理人员及工作人员费用，每年按市财政安排事业单位类别平均标准核定。2003年按市财政安排事业单位三个类别的平均数为计算标准，每人每年费用66200元（含人员经费、公用经费、社保经费），全市管理人员150人（不含财政预算安排经费的粮管所事业编制96人中调整为管理工作人员的50人），1年共需费用9,930,000元（66200元×150人＝9,930,000元）。
（二）聘用保安人员费用，2003年按我市事业单位聘用临工费用标准核定，即每人每年20000元。全市34个储备单位，按每个储备单位聘用3人计算，1年共2,040,000元（20000元×34储备单位×3人＝2,040,000元）。
（三）储备粮装卸以及保管期间的转仓、叠堆工作聘用的临时工人费用，由粮食储备专项业务费列支。
（四）专项业务经费 (每吨储备粮1年费用224.8元)
1、粮食储备贷款利息：按现行贸易粮（大米）与储备原粮（稻谷）1：1.47的折率，1吨贸易粮折1.47吨储备稻谷价（下同）1853元，银行月利率4.425‰，每吨贸易粮储备折稻谷1年利息98.4元，按实际支付利息拨款（1853元×银行月利率4.425‰×12月＝98.4元）。
2、周转搬运费：为了保障储备粮在保管期间的储备粮质量，储备粮每年转仓一次（含出入仓装卸、叠堆），1吨贸易粮搬运费40元，折1.47吨稻谷58.8元（40元×1.47 折率＝58.8元）。
3、储备粮损耗费：储备粮保管期间的正常损耗为3‰，每吨为5.6元（1853元×3‰＝5.6元）。
4、财产保险费：为了使储备粮在保管期间遇上突发性灾害时减少损失，购买储备粮保险，每吨储备粮1年费用4.6元（1853元×2.5‰＝4.6元）。
5、粮食储备专用坭龙薄膜购置费用：按平均每吨粮食储备耗用4公斤坭龙薄膜、每公斤8.5元计算，每吨储备粮1年费用34元（4×8.5＝34元）。
6、储备粮专用药物购置费用：按平均每吨储备粮需药物0.04公斤、每公斤50元计算，每吨储备粮1年费用2元（0.04×50＝2元）。
7、保管器材购置和消耗费用：电子测温设备、手动探温设备、扦样设备、薰蒸防毒设备、沥青纸、清扫工具等器材购置和消耗费用，每吨储备粮1年10元。
8、地磅、衡器购置和检测维修费：每吨储备粮1年费用2.7元。
9、机械通风设备、吸尘设备、气调设备购置和维修费：每吨储备粮1年费用5元。
10、水电费：全市现有粮食储备单位34个，平均每个储备单位每天耗用水电30（吨）度，每（吨）度水电费均价按1元计，1年开支水电费372.000元，每吨储备粮1年费用为3.7元（34×30×365×1÷100000＝3.7元）。
以上（一）至（四）项为粮食储备费用标准核定的主要依据。按上述标准计算，2003年每吨贸易粮储备费用为344.5元〔（993万元+204万元）÷10万吨+224.8元〕。
第五条 粮食储备费用的管理：市级负责3万吨粮食储备任务的储备费用，每年由市财政预算安排；各镇区负责7万吨粮食储备任务的储备费用，由市财政从各镇区当年预算分成中划扣，进入市粮食风险基金账户，由市财政统一划拨。
（一）市级粮食储备费用每月由市发展计划局根据实际储备量，按每吨费用标准报送市财政局审核后，由市财政通过粮食风险基金账户划拨给粮食储备单位。
（二）各镇区粮食储备费用由镇区粮食管理所每月根据实际储备量，按每吨费用标准送当地财政分局核实后，报市发展计划局汇总送市财政局审核划拨。
（三）为了减少粮食储备利息的周转环节，市、镇粮食储备贷款利息每月由市财政通过粮食风险基金账户直接划入市农业发展银行。
（四）粮食储备轮换差价补贴标准的核定：储备粮的购入和销售采用竞价投标方式进行的，按购入与销售竞价投标的实际差价补贴；采用其他购入和销售方式的，由市发展计划局会同市财政局按当时粮食市场价格确定补贴差价标准。
第六条 粮食储备单位的固定资产不提折旧，粮仓每年的维修和更新改造，由市发展计划局根据各储备单位的实际需要，于年初提出计划报市财政局核实，由市财政安排专项资金；专项资金的使用按政府采购有关规定执行。
第七条 粮食储备费用以及粮食储备轮换差价补贴资金，按本暂行规定实行专户管理，专款专用，严禁挪作他用，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 本暂行规定从2003年1月1日起执行。
第九条 本暂行规定由市财政局、市发展计划局负责解释。
附件：