新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署


哈行署发〔2008〕85 号


关于印发哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各单位：
《哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法》已经2008年第6次行署办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年六月三十日　　　　


哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法

第一条　为严肃地区行政决策纪律,提高行政效能，保证各项决策制度的贯彻落实，防止重大决策失误问题的发生，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中共哈密地委关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施办法》及《哈密地区行政公署重大行政决策程序规定》有关规定，制定本办法。
第二条　本办法所称行政决策和决策执行过错是指对因没有严格履行决策程序，违反有关原则和规定进行决策以及执行决策不力造成重大损失或严重影响的行为。
第三条　本办法适用于各县（市）人民政府、地区行署所属各部门的领导班子及成员。
对实行垂直管理的政府部门领导班子及成员的决策责任追究，按法律、法规、规章规定的权限，参照本办法执行。
第四条　行政决策过错责任追究的方式：
（一）责令改正；
（二）责令做出书面检查；
（三）给予通报批评；
（四）取消年度评先选优资格；
（五）调离工作岗位或者停职；
（六）给予行政处分。
第五条　各县（市）人民政府在决策过程中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：
（一）拟提请政府集体讨论的重大行政决策事项，未按规定程序提交有关会议讨论决定的；
（二）对事关本县（市）经济社会发展全局的重大战略决策，有关部门在提请政府集体讨论决策前，未通过论证会、咨询会等多种形式进行深入调查研究和科学论证的；
（三）对决策事项涉及的范围、内容未按规定向社会进行公示，未征求有关工作部门和单位、基层组织和群众意见的；
（四）对涉及社会公众利益，未按规定召开座谈会、听证会等征求意见和论证的；
（五）应由本级政府法制工作机构或有关部门审查把关的重大决策事项，未按规定进行审查把关的；
（六）作出决策的政府办公会议，未按规定达到三分之二以上应出席人员到会或分管该项工作的政府领导未到会的；
（七）决策的过程未以会议原始记录的形式记录并保存，最终决议未形成《会议纪要》的；
（八）决策形成后需经地区行署或同级党委、人大批准而未报告的，需向同级政协通报而未通报情况的；
（九）决策形成后，除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外，未及时通过政府公告、政府网站、新闻媒体等多种形式向社会发布的；
（十）在决策实施过程中，分管领导和有关部门未按要求加强督导和协调；对原决策需要根据实际情况进行变动、调整未按有关规定办理的。
各县（市）人民政府在决策过程中，有第（一）至（九）项情形之一的，追究政府主要领导的责任；有第（十）项情形的，追究政府分管领导和部门主要领导责任。
第六条　地区行署各部门在决策过程中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：
（一）违反决策程序规定，超越权限决策应由地区行署决策的事项的；
（二）对于拟提交领导班子研究的重大问题，未进行深入调查研究，未形成调查研究报告的；
（三）按照决策程序规定应当由领导班子集体讨论决定的事项，未列入会议议程并擅自决策的；
（四）领导班子会议未达到规定人数以上成员参加的；
（五）讨论决策事项时，未对各种意见和主要理由进行如实记录，以及未形成会议纪要的。
地区行署所属部门在决策过程中，有本条第（一）项情形的，应当追究领导班子集体责任。提议者和主要领导要从重处理，提反对意见的可免于追究责任；有第（二）至（五）项情形之一的，追究部门主要领导的责任。
第七条　 决策人有下列情形之一的，应当追究决策过错责任：
（一）决策人超越法定职权实施决策的；
（二）决策人未按决策程序进行决策的；
（三）决策人违反法律、法规及有关政策，实施决策的；
（四）决策人明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的；
（五）对应由本人作出的决策进行推诿或者拖延，不作决策的。
第八条　决策执行单位拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行地区行署决策，导致地区行署决策不能全面、及时、正确实施的，应当追究单位主要领导及分管领导责任。
第九条　本办法第五条、第六条、第七条、第八条规定情形中属行政执法决策过错的，应同时对照《哈密地区行政执法过错责任追究实施办法》的有关规定执行。
第十条　地区行署及地区监察部门负责对县（市）人民政府和行署所属部门决策过错行为进行责任追究。
地区行署法制工作机构、督查工作机构、政务公开工作机构按照职责分工负责地区行署责任追究的日常工作。
第十一条　县（市）人民政府及县（市）监察部门按照各自的职能负责对本级政府所属部门和下级人民政府决策过错进行责任追究。
必要时，地区行署及地区监察部门可以直接办理应由县（市）人民政府及监察部门办理的责任追究事项。
第十二条　地区行署、各县（市）人民政府及地、县（市）监察部门启动责任追究程序通过下列途径提起并展开调查：
（一）可能存在行政决策过错行为，同级党委机关、人大机关、政协机关和上级行政机关要求调查处理的；
（二）可能存在行政决策过错行为，同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求调查处理的；
（三）同级人大机关和政府法制工作机构在规范性文件的备案审查中发现决策过错，建议调查处理的；
（四）在专项检查中发现决策事项存在不按决策程序规定进行决策以及存在决策过错的；
（五）报刊、广播、电视等媒体曝光的违反决策程序的问题；
（六）公民、法人或者其他组织投诉或举报决策存在过错的；
（七）其他应启动责任追究的事项。
第十三条　根据调查结果，应当作出以下决定：
（一）存在过错的事实清楚，作出追究过错责任的决定；
（二）虽有行政决策过错行为，但具有本办法规定的免责情形的，作出不予追究过错责任的决定；
（三）没有行政决策过错行为的，作出没有行政执法过错行为的认定。
第十四条　作出调离工作岗位或者停职处理的按干部管理权限办理。
对责任人作出行政处分决定的，按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和国务院《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。
第十五条　对行政决策过错责任处理决定有异议的，可以自收到过错责任处理决定之日起60日内向责任追究机关提出书面意见，责任追究机关应当自收到书面意见之日起30日内作出复查决定。
对行政处分不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和国务院《行政机关公务员处分条例》的规定向有关部门提出申诉。
第十六条　各县（市）人民政府、地区行署各部门应根据本办法，结合实际制定本县（市）、本部门行政决策过错责任追究办法。
第十七条　本办法由地区监察局会同行署法制办公室负责解释。
第十八条　本办法自发文之日起施行。




山西省忻州市人民政府办公厅


关于印发忻州市城区人民防空警报设施管理规定的通知


市直各有关单位：

为切实做好人、民防空警报建设和管理工作，现将《忻州市城区人民防空警报设施管理规定》印发给你们，请遵照执行。

二00六年十二月六日

忻州市城区人民防空警报设施管理规定

第一条 为加强人民防空警报设施管理：适应平时和战时报警需要，根据《中华人民共和国防空法》、《山西省实施<中华人民共和国防空法》办法》及省政府、省军区有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城区内与人民防空警报设施有关的单位和个人。
第三条 本规定所称人民防空警报设施(以下简称警报设施)，是战时防备敌人空袭，平时用于洪涝、地震等严重灾害报警的基本工具，包括警报器、控制设备、供电设备、中间控制站、中央控制站等。
第四条 市人民防空办公室是本市城区警报设施管理的主管部门，其主要职责是：
(—)检查指导警报设施的维护管理；
(二)提供有关器材和进行维修技术指导；
(三)办理警报设施迁移、报废、更新及局部地区报警审批手续；
(四)按上级机关要求组织实施警报试鸣：
(五)法律法规及上级领导机关规定的其他职责。 建设、电信、电业、新闻、无线电管理等部门应协同做好警报设施建设和管理的有关工作。
第五条 市人民防空办公室根据城市总体规划制订警报实施建设规划和警报设施布局方案，报市人民政府批准后组织实施。
第六条 市人民防空办公室根据规划和布局方案安装警报设施时，警报设施的所在单位应按技术要求提供便利条件。
警报设施的所在单位应按国家规定，负责对安装在本单位的警报设施维护管理，指定具体部门和专人负责警报设施的日常维护管理工作，使其保持良好的使用状态；如发观有影响警报设施正常使用的情形，应采取必要的保护措施并及时报告市人民防空办公室。
警报设施的所在单位应根据上级机关或市人民政府的命令，在市人民防空办公室指挥下实施统控或自控形式的警报信号的发放。
第七条 电业部门应保障平时与战时警报设施的电力供应；在调整警报网点迁移或者新安装警报设施时，应协助架设电力供应线路。
第八条 电信部门应按照国家规定的任务和警报设施建设规划，对人民防空警报网的通信线路实行优先保障：对警报中间站负责日常维护管理，定期对警报器控制线路进行测试； 在平时或战时遇有突发事件，应保证警报网所需线路的调用。
第九条 人民防空无线电警报网所用国家分配的专用频率，无线电管理部门应：产以保障，任何组织或者个人不得占用，保证战时所用无线电台报警频率不受干扰。
在人民防空警报音响覆盖范围内的机关、团体、企事业单位、用于生产、生活的音响信号及信号程序，不得与人民防空警报信号混同。
第十条 驻军通信部门应当利用既；有通信设施为本市人民防空的指挥通信提供保障。
第十一条 各新闻宣传单位平时应配合市人民防空主管部门做好防空防灾警报预案和正常年度试鸣的宣传、公告等工作。
第十二条 建设工程涉及警报设施性能和安全的，建设单位应事先报市人民防空办公室批准后方可施工；严重妨碍警报没施性能和安全或者损坏警报设施的，应负责恢复或重建。
第十三条 人民防空警报设施不得擅自拆除。确需拆除的必
须报经市人民防空办公室批准，并由拆除单位补建或者补偿。
第十四条 人民防空警报信号的发放按国家有关规定执行。警报发放权，战时授予市人民防空指挥机关：平时发生洪水、地震、核化事故等灾害以及需要组织试鸣时，由市人民防空办公室报市，人民政府批准。
第十五条 对在警报设施管理工作中成绩显著的单位和个人，由市政府办公厅和军分区司令部给予表彰和奖励。
第十六条 有下列行为之一的，由市人民防空办公室对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处5000元以下的罚款、对单位并处10000元至50000元的罚款： 造成损失的，应当依法赔偿损失：
(一)擅自拆除人民防空警报设备设施的：
(二)使用与防空警报相同的音响信号的：
(三)阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的。
第十七条 故意损坏人民防空警报设施，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第十九条 本规定由忻州市人民防空办公室负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。