黑龙江省人民政府


黑龙江省经济信息市场管理暂行规定
　
１９９０年１１月２２日　黑龙江省人民政府令第十七号




第一章　总则





　　第一条　为加强经济信息市场管理，促进信息资源的开展和利用，保障信息商品正常流通，推动本省经济发展和社会进步，根据国家有关法规、政策，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　经济信息是反映经济活动中各种经济变化和特征的经济情况。包括商品供求信息、自然资源信息、资金信息、技术和科技成果转让信息、产品进出口信息、劳务信息、房地产信息、建设项目信息等（以下简称信息）。经济信息市场是信息商品经营和信息有偿服务活动的总称（以下简称信息市场）。


　　第三条　本规定适用于本市境内经营信息商品和信息有偿服务的所有单位和个人。
　　涉及技术信息交易的，按技术市场有关规定办理。


　　第四条　信息市场管理坚持，“扶植、指导、协调、监督、服务”的方针和统一管理，多家经营，方便基层，互惠互利的原则，开展多层次、多渠道、多形式的信息商品经营和信息有偿服务。


　　第五条　本规定由各级计划委员会负责组织实施。省经济信息中心和市（地）县经济信息中心负责信息市的日常管理工作。下级经济信息中心应接受上级经济信息中心的业务指导。
　　财政、工商、税务、物价、金融及其他有关主管部门，应按照各自的职责做好信息市场的管理工作。

第二章　经营





　　第六条　申请经营信息商品和信息有偿服务（以下简称信息服务）的单位和个人，应具备下列条件：
　　（一）有适应信息经营和信息服务需要的人员和固定的的场所；
　　（二）有固定的信息来源和经营范围；
　　（三）有来源正当、适应信息经营和信息服务需要的注册资金和有关部门的验资证明；
　　（四）具有鉴别信息真实性和可行性的能力。


　　第七条　在哈的省直、中直、铁路、军事等单位申请经营信息商品和信息服务的，由主管部门审查，报省经济信息中心进行资格审核后，向当地工商行政管理部门申请办理营业执照和税务部门办理税务登记，方可营业；
　　各市（地）、县申请经营信息商品和信息服务的，由主管部门审查，报同级经济信息中心进行资格审核后，向当地工商行政管理部门申请办理营业执照和税务部门办理税务登记后，方可营业。并报省经济信息中心备案。信息经营和信息服务机构的分立、合并、停业，应按本条第一、二款规定的审批程序办理变更手续。


　　第八条　严禁个人从事信息中介活动。


　　第九条　向信息市场提供信息商品和信息服务的单位和个人，应对所提供的信息商品和信息服务的合法性、真实性、可靠性和有效性负责。国家法律、法规和政策不允许扩散的信息和侵犯他人权益、有损于经济发展、社会稳定和公共道德的信息不得进入信息市场。


　　第十条　信息商品的价格和信息服务的酬金，由交易双方协商议定，但不得超过该信息商品和信息服务所能创造的经济价值。


　　第十一条　信息市场的交易活动必须依法订立和履行交易合同。订立书面信息交易合同应使用全省统一文本，其条　款应包括：
　　（一）项目名称；
　　（二）信息的内容，使用价值；
　　（三）利用信息的方式、计划、期限和地点；
　　（四）价格和酬金及其支付方式（包括中介方的收益）；
　　（五）信息应用效果的检验标准和方式；
　　（六）信息应用收益的分享办法；
　　（七）风险责任的承担；
　　（八）违约责任；
　　（九）争议的解决办法；
　　（十）名词和术语的解释。


　　第十二条　经营信息商品和信息服务的单位和个人签订信息合同后，应到原审核资格的经济信息中心免费办理登记。合同履行后，信息商品经营者和信息服务提供者，凭经济信息中心签署的意见，到银行支取规定额度的酬金。


　　第十三条　信息经营和服务活动中发生争议时，当事人应按合同规定的争议解决办法处理。双方协商无效时，当事人可以向当地合同仲裁机构申请调解或仲裁，也可直接向当地人民法院起诉。

第三章　管理





　　第十四条　各级经济信息中心管理信息市场的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和省有关信息市场的法律、法规和政策。
　　（二）会同有关部门管理、检查、监督信息经营和服务机构的经营活动。
　　（三）归口管理信息合同的审定、登记和负责信息市场的统计分析工作。
　　（四）组织和指导信息商品的流通，协调重大的信息经营活动。
　　（五）负责信息市场管理干部、专业人员和信息经纪人的培训。
　　（六）组织有关信息市场的理论研究和宣传工作。
　　（七）组织信息市场工作经验交流和表彰奖励工作。


　　第十五条　信息市场的一切经营活动必须遵守国家有关法律、法规和政策，接受信息市场管理机构的指导、管理、检查和监督。


　　第十六条　信息费，按下列规定支付：
　　（一）全民和集体所有制企业，在企业管理费中列支，或作为待摊费用一次或分期摊入成本，一般不超过三年。
　　（二）全民所有制事业单位，在事业费包干结余或有关经费中列支。


　　第十七条　信息经营和信息服务所得信息费，按下列规定分配：
　　（一）付给所聘信息工作人员的酬金，不得超过信息工作净收入的１０－２０％，个人所得每月不得超过四百元。
　　（二）信息经营和信息服务的净收入，扣除酬金外，５０％作为信息产业发展基金，３０％作为集体福利基金，２０％作为奖励基金。这三项基金，要专款专用。


　　第十八条　依法进行信息经营与信息服务的中介方所得的信息费按下列比例提取：成交额万元以下的不许超过１０％；一万元至五万元以下的不许超过５％；五万元至十万元以下的不许超过４％；十万元至五十万元以下的不许超过３％；五十万元以上的由省经济信息中心及其授权机构视具体信息情况在５‰至３％之间裁定。


　　第十九条　为了支持我省信息事业的发展，集体性质的信息经营和服务机构开办初期，纳税确有困难的，可给予一年减免征集体企业所得税照顾。其他单位按税收有关规定办理。

第四章　奖惩





　　第二十条　对促进信息商品化、开拓信息市场、繁荣信息交易和加强信息市场管理有显著成绩的单位和个人，由各级信息市场管理机构和有关主管部门给予表彰奖励。


　　第二十一条　各级行政管理机关及其工作人员，不得将分管业务和利用职务所掌握的信息作为商品出售。违者视其情节轻重由本单位或主管部门给予行政处分。


　　第二十二条　对损害国家利益和社会公共利益，侵害他人合法权益，利用信息经营进行欺骗、诈骗和违法活动，泄露国家机密，扰乱信息市场秩序的单位和个人，根据情节轻重，由工商、税务等有关机关按国家有关规定处罚，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十三条　专利和涉外信息交易、按国家有关专利和涉外法律、法规办理。


　　第二十四条　本规定由省计划委员会负责解释。


　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。

建设部


建设部关于设立中外合资经营企业审批细则
1996年6月28日，建设部

第一条 为加强建设部所属中外合资经营企业（以下简称合资企业）设立的审批工作，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》的规定和国务院有关部门制定的实施办法意见，制定本细则。
第二条 适应范围
（一）部属具有法人地位的企事业单位、社会团体（以下简称中方股东）与外国公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外方股东）在中国境内共同举办的合资企业。
（二）中国建筑工程总公司及其所属具有企业法人地位的机构与外国公司、企业和其他经济组织或个人在中国境内共同举办的合资企业。
第三条 合资企业的设立必须符合中国法律、法规的规定。
中方股东中，除部属单位外，还有其他部门或地区的单位，可由中方股东各方确定一个主管部门。凡确定不由部主管的合资企业，按第五条规定，在审批和登记注册后，报送相应备案材料。
第四条 合资企业的设立按规定权限和程序审批。
凡第二条所列范围内的合资企业由建设部主管的，均应由中方股东或中方股东的主办单位上报建设部。符合建设部审批权限的，经建设部批准后、到对外贸易经济合作部领取批准证书；符合对外贸易经济合作部审批权限的，由建设部报送对外贸易经济合作部审批。
申请成立合资企业者，应在接到批准证书一个月内办理国有资产产权和工商登记注册手续。
第五条 合资企业办理完登记注册等手续后，应在一个月内将有关材料报部备案。
备案材料包括：①合资企业基本情况②批准证书③企业法人执照④产权登记表。
第六条 设立合资企业按下列程序办理：
（一）中方股东或中方股东的主办单位向部报送合资企业的立项报告。附送下列材料：
1．项目建议书；
2．初步可行性研究报告；
3．合作各方签订兴办合资企业意向书；
4．中外方基本情况（外方包括资信证明、营业资质等中外文材料）。
（二）经建设部批准同意立项的合资企业，合资各方才能进行以可行性研究为中心的各项工作（包括到工商行政管理部门申请核准企业名称、对以固定资产等非货币形式投入的要进行评估等），在此基础上商签合资企业的协议、合同、章程等文件。
（三）申请设立合资企业，由中方股东或中方股东的主办单位向部报送下列正式文件：
1．设立合资企业的申请书；
2．合资各方共同编制的可行性研究报告；
3．由合资各方授权代表签署的合资企业协议、合同、章程；
4．由合资各方委派合资企业董事长、副董事长人员名单；
5．涉及专营或需要地方政府审批的事项，应提交相关证明。
上列各项文件必须用中文书写，其中2、3、4项文件可同时用合资各方商定的一种外文书写。
本条款中一款上报材料应一式三份，三款上报材料应一式四份。
第七条 建设部接到第六条第一款的文件后，在十五天内予以决定批准或不批准；接到第五条第三款的文件后，在三个月内决定批准或不批准。
在审批过程中，如发现报送材料有不当之处，审批机关有权要求限期修改，否则不予批准。
第八条 合资公司的可行性研究报告应包括下列主要内容：
1．合资各方的基本情况；
2．拟设立机构的中外文名称；
3．合资项目概况、出资情况；
4．项目的技术经济分析；
5．合资年限；
6．合资企业发展前景分析。
第九条 合资企业的合同应包括下列主要内容：
1．合资各方的名称、注册国家、法定地址和法定代表人的名称、职务、国籍；
2．合资企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模；
3．合资企业的投资总额、注册资本、合资各方的出资额、出资比例、出资方式、出资的缴付期限以及出资额欠缴、转让的规定；
4．合资各方利润分配和亏损分担的比例；
5．合资企业董事会的组成、董事会名额的分配以及总经理、副总经理及其他高级管理人员的职责、权限和聘用办法；
6．采用的主要生产设备、生产技术及来源；
7．原材料购买和产品销售方式，产品在中国境内和境外销售的比例；
8．外汇资金收支的安排；
9．财务、会计、审计的处理原则；
10．有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定；
11．合营企业期限、解散及清算程序；
12．违反合同的责任；
13．解决合资各方之间争议的方式和程序；
14．合同文本采用的文字和合同生效的条件，合资企业合同的附件，与合资企业合同具有同等的效力。
第十条 合资企业合同的订立、效力、解释执行及其争议的解决，均应适应中国法律。
第十一条 合资企业章程应包括下列主要内容：
1．合资企业的中外文名称及法定地址；
2．合资企业的宗旨、经营范围和合资年限；
3．合资各方的名称、注册国家、法定地址、法定代表人的姓名、职务、国籍；
4．合资企业的投资总额、注册资本、合资各方的出资额、出资比例、出资方式、出资额转让的规定、利润分配和亏损分担的比例；
5．董事会的组成、职权、议事规则，董事的任期，正、副董事长的职责；
6．管理机构的设置、办事规则；
7．总经理、副总经理及其他高级管理人员的任免方法及职责；
8．财会、会计、审计制度的原则；
9．劳动用工制度；
10．解散和清算；
11．章程的修改程序；
12．章程的生效程序。
第十二条 合资企业协议、合同、章程经审批机构批准后生效，其修改亦同。
第十三条 合资企业组织形式、注册资本、出资方式、经营管理、技术引进、场地使用、税务、外汇管理、财务与会计、职工管理、工会等均应依照中国有关法律、法规执行。
第十四条 由建设部审批成立的合资企业，变更名称、注册资本、合同、章程、合资对象等，须事先由主办单位或中方股东将报告和有关资料上报建设部。按审批权限，审批机关在收到报告和有关材料的一个月内决定批准或不批准。
第十五条 合资企业增设分支机构（子公司、分公司）可直接上报建设部，按审批权限，审批机关在收到正式报告后一个月内决定批准或不批准。
第十六条 合资企业申报成立分支机构需报送下列材料：
1．申请报告；
2．董事会决定文件；
3．设立分支机构的可行性研究报告；
4．分支机构的章程；
5．合资企业资金证明；
6．涉及有关行业主管部门事先审核的业务，同时提交其审核意见；
7．审批机关要求提供的其他材料。
第十七条 合资企业分支机构办理完登记手续后，应按第五条规定报送备案材料。
第十八条 合资企业合作期限自营业执照签发之日算起。合营各方如同意延长合营期限，应在合营期满前六个月，向审批机关报送由合营各方授权代表签署的延长合营期限的申请书。审批机关在接到申请书一个月内予以批复。
第十九条 合资企业解散按国家有关规定办理。
第二十条 建设部对合资企业负有指导、帮助和监督的责任。
第二十一条 中外合作企业的设立按《中华人民共和国中外合作经营企业法》规定及参照本审批细则执行。
第二十二条 建设部受理、审批、日常监督管理合资企业具体工作由建设部公司社团管理办公室负责。
第二十三条 本办法由建设部负责解释，自下发之日起执行。