对外贸易经济合作部 海关总署


对外贸易经济合作部、海关总署二○○二年第6号令


　　为严厉打击走私、违规活动，维护对外贸易秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》，现发布《关于对走私、违规企业给予警告或暂停、撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的规定》，自2002年4月15日起施行。对外贸易经济合作部和海关总署1998年12月1日联合发布的《对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定）（［1998］外经贸政发第929号）同时废止。

部长：石广生

署长：牟新生

二○○二年二月二十六日


关于对走私、违规企业给予警告或暂停、撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的规定

　　第一条 为严厉打击走私、违规活动，维护对外贸易秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》及其他有关法律、行政法规，特制定本规定。

　　第二条 本《规定》所指走私、违规企业，系指经人民法院判决认定构成走私罪，或经海关认定构成走私行为或违反海关监管规定行为的各类外经贸企业。

　　第三条 对走私、违规企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可的行政处罚的基本前提是：违规、走私行为事实成立，由海关作出行政处罚并已生效；或构成走私罪，由法院已作出判决并已生效。对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门在接到海关或法院通知后，有权对走私、违规企业作出警告或暂停、撤销对外贸易、国际货运代理经营许可的行政处罚。

　　第四条 外经贸企业有下列情形之一的，由对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门给予警告的行政处罚：
　　（一）走私进出口货物、物品，偷逃税款在人民币3万元人民币以上，不满人民币25万元的；
　　（二）走私国家限制进出口货物、物品，案值在人民币 10万元人民币以上，不满人民币100万元的；
　　（三）违反海关监管规定进出口货物、物品，漏缴税款在人民币30万元以上，不满人民币300万元的；
　　（四）违反海关监管规定进出口货物、物品，案值在人民币100万元以上，不满人民币1000万元的。

　　第五条 外经贸企业有下列情形之一的，由对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门给予暂停3个月对外贸易、国际货运代理经营许可的行政处罚：
　　（一）走私进出口货物、物品，偷逃税款在人民币 25万元人民币以上，不满人民币300万元的；
　　（二）走私国家限制进出口货物、物品，案值在人民币100万元人民币以上，不满人民币1000万元的；
　　（三）违反海关监管规定进出口货物、物品，漏缴税款在人民币300万元以上，不满人民币 1000万元的；
　　（四）违反海关监管规定进出口货物、物品，案值在人民币1000万元以上，不满人民币 3000万元的。

　　第六条 外经贸企业有下列情形之一的，由对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门给予撤销对外贸易、国际货运代理经营许可的行政处罚：
　　（一）走私进出口货物、物品，偷逃税款在人民币300万元人民币以上的；
　　（二）走私国家限制进出口货物、物品，案值在人民币 1000万元人民币以上的；
　　（三）违反海关监管规定进出口货物、物品，漏缴税款在人民币1000万元以上的；
　　（四）违反海关监管规定进出口货物、物品，案值在人民币3000万元以上的；
　　（五）走私国家禁止进出口货物、物品，构成犯罪的。

　　第七条 外经贸企业的行为符合上述处罚条款中两种以上情形的，择其重者进行处罚。

　　第八条 当事人有下列情形之一的，对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门可依法对其从轻、减轻或免于行政处罚：
　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
　　（二）受他人胁迫有违法行为的；
　　（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
　　（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

　　第九条 对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门在作出行政处罚前，应告知当事人，当事人有权进行陈述和申辩。对暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可的行政处罚，当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门应组织听证。听证结束后，对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门依据有关法律、法规及听证情况，作出行政处罚决定。

　　第十条 对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门作出行政处罚决定后，应于7日内将处罚决定书送达当事人；无法直接或邮寄送达的，公告送达。

　　第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》提起行政复议，或依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼。

　　第十二条 本《规定》适用于外商投资企业。对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门可根据本《规定》，对走私、违规外商投资企业分别给予警告、通知海关暂停或停止其办理进出口业务和国际货运代理业务的行政处罚，并通知外方母公司。

　　第十三条 本《规定》由对外贸易经济合作部负责解释。

　　第十四条 本《规定》于2002年3月15日发布，自发布之日起30日后施行。对外贸易经济合作部和海关总署1998年12月1日联合发布的《对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定》（[1998]外经贸政发第929号）同时废止。

广东省广州市人民政府


印发《广州市镇街安全生产委员会管理办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
为加强镇、街企业安全生产的管理，现将《广州市镇街安全生产委员会管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

广州市镇街安全生产委员会管理办法
为加强镇、街企业的安全生产管理，规范镇、街安全生产委员会及其办公室的工作职能，特制定本办法。
一、镇、街安全生产委员会（以下简称镇、街安委会）负责镇、街辖内企业安全生产管理、监督工作。业务上受上级安全生产委员会的指导和监督。
二、镇、街安委会由主管安全生产工作的镇、街领导任主任委员，委员会成员分别由劳动管理站、派出所、供电所、工交办（或经委、总公司）、工会等有关部门负责人担任。
三、镇、街安委会职责：
（一）贯彻落实安全生产的有关法律、法规、规章和政策。
（二）制定安全生产工作计划，定期研究分析安全生产状况，对重大安全生产问题制定对策、并组织实施。
（三）制定安全生产责任制，安全教育制度，安全检查制度、安全生产奖惩制度和安全生产例会制度，并组织贯彻实施。
（四）任命各级安全生产责任人。
（五）组织安全生产大检查。
四、镇、街安委会下设办公室（以下简称安委办），负责处理安委会的日常工作。
五、镇、街安委办由镇政府、街道办事处根据镇、街辖内企业的数量按下列规定配备适量的专（兼）职人员：
（一）企业数量在100户以下的配兼职人员1名。
（二）企业数量在100户以上200户以下的配专职人员1名。
（三）企业数量在200户以上500户以下的配专职人员2名。
（四）企业数量在500户以上1000户以下的配专职人员3名。
（五）企业数量在1000户以上的配专职人员4名。
六、镇、街安委办职责：
（一）组织、指导、监督辖下企业贯彻安全生产的法律、法规、规章以及镇、街安全生产各项制度，执行镇、街安委会的决定。
（二）草拟本镇、街安全生产工作计划，安全生产制度，报镇、街安委会批准后实施。
（三）建立健全本镇、街安全生产管理网络，协助各村建立安全生产领导小组，督促企业建立安全生产工作专兼职管理机构或配备专兼职管理人员。
（四）定期召开辖内企业、各村安全生产管理人员会议，根据本镇、街的实际情况和上级安排，部署安全生产工作。
（五）组织企业开展安全生产宣传教育活动，协助区、县级市劳动部门对厂长、经理、特种作业人员进行安全培训、考核。
（六）帮助、指导企业建立安全生产责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩等制度以及各工种的安全操作规程，并督促企业实施。
（七）组织安全检查，定期巡检所辖企业的安全生产状况，对违反安全生产法规、规章或不符合安全生产情况依法限期整改；情况严重者，提请区、县级市劳动安全监察机构给予处罚。
（八）对企业的职工伤亡事故进行登记、统计、报告，并协助有关部门调查、分析和处理。
（九）对辖内新办企业的劳动安全卫生设施的“三同时”进行初审和预验收，并报区、县级市劳动安全监察机构审定。
（十）定期向镇、街领导和安委会全体会议汇报工作。
七、镇、街安委办应建立以下工作台帐。
（一）安全会议记录。
（二）安全检查记录、事故隐患整改通知书。
（三）伤亡事故登记、统计报表。
（四）各村及企业安全生产责任人、安技员登记名册。
（五）企业的登记名册，并按其行业和防火等级分类。
（六）企业锅炉、压力容器、电梯、起重机械、设备登记册。
（七）特种作业人员登记册。
八、镇、街安委办的工作人员依照安全生产的法律、法规、规章和政策开展工作，工作成绩显著的，由镇、街和上级安委会给予奖励；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分、经济处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
九、本办法自颁布之日起施行。



1996年2月13日