卫生部


关于整顿白酒生产经营市场的紧急通知
卫生部


各省、自治区、直辖市卫生厅(局),计划单列市、新疆生产建设兵团卫生局,国务院各部、委、办、直属机构,各新闻单位,卫生部各直属机构:
今年6月至7月,云南省曲靖地区发生了建国以来最严重的制售假散装白酒导致恶性甲醇中毒的事件。中毒人数高达192人,其中死亡35人,给人民群众健康和生命财产造成了巨大损失。目前该案已作为刑事案件立案查处。这次事件本身又是一起违反食品卫生法,用非食品原料加工食品,造成
恶性食物中毒的案件。云南省卫生厅及案发地各级卫生行政部门积极参与了案件的调查处理和病人救治工作。会泽县卫生局首先查明了中毒原因为甲醇中毒并紧急向当地政府汇报,及时控制了危害的进一步蔓延。
通过这次事件,全国各地卫生行政部门要认真吸取教训。为此,我部紧急动员各级卫生行政部门迅速行动起来,对全国白酒生产经营市场进行一次突击性卫生监督检查。现依据《食品卫生法》的有关规定紧急通知如下:
一、生产经营各类白酒,除按国家有关规定办理有关批准手续外,必须取得食品生产经营卫生许可证。未取得卫生许可证从事白酒生产经营者,依据《食品卫生法》第四十条的规定,坚决予以取缔,没收违法所得,并视情节处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处以五百元
以上三万元以下的罚款。
二、结合“全国夏秋季食品卫生大检查”紧急开展对现有各类白酒生产企业的卫生监督检查。依据《食品卫生法》第八条规定和《白酒厂卫生规范》(GB8951-88),在今年下半年内,有计划地对各类白酒生产企业进行检查。不合格者,按照《食品卫生法》第四十一条的规定予以处罚;对拒? 桓恼蛘哂衅渌现厍榻诘?吊销卫生许可证。
三、各类白酒生产者必须按照卫生标准和有关卫生管理办法的规定,对其产品进行检验,经检验合格后方可出厂或者销售。未经检验或检验不合格的产品一经在市场上查获,将依法作为禁止生产经营食品处理。没有检验能力的白酒生产企业,可由当地卫生行政部门指定技术机构为其进行产
品卫生质量检验。
四、白酒经销者在进货时,必须按照《食品卫生法》和各地省级卫生行政部门制定的有关规定索取所购进白酒的检验合格证或者化验单。不能提供合格证明或经检验不合格的白酒一律禁止上市销售。
五、酿制或勾兑白酒的原料及其添加剂必须符合《食品卫生法》及国家有关卫生标准的规定。一经发现用非食品原料或工业酒精勾兑白酒的违法行为,必须按照《食品卫生法》第四十二条的规定从重处罚。要坚决打击非法制售假酒黑窝点和团伙的违法活动。发现已触犯刑律的,卫生行政
部门在按《食品卫生法》有关规定严肃查处的同时,应及时将案件移送公安司法部门进一步查处。
六、在这次检查活动中,各级卫生行政部门要积极会同有关行政执法部门开展联合执法行动。在当地人民政府的统一协调下,进一步提高执法威慑力,加大整顿的力度。对于拒不履行行政处罚决定的违法白酒生产经营者,要按照《食品卫生法》的规定,申请人民法院强制执行。
七、进一步强化食物中毒报告制度。及时发现和报告食物中毒病例,是有效控制危害蔓延的关键环节。各级卫生行政部门要有专人负责报告工作,按照我部有关规定,做好食物中毒及其他食源性疾病的应急报告和年报工作。对于报告义务人知情不报、瞒报、谎报或者延报者要严肃查处。
八、努力提高消费者自我保护意识和辨别真伪的能力。通过广泛深入地宣传使广大消费者逐渐改变传统的不健康饮食习惯和食品消费模式,注重“吃的科学”和“吃的卫生”。宣传少饮高度酒,饮白酒应当尽可能购买有定型包装(瓶装)和正规生产厂家的产品,少买散装白酒。各级卫生行? 棵乓颜獯卧颇霞状贾卸臼录魑疵娼滩?广泛开展食品卫生知识和食品卫生法规宣传教育,使广大人民群众学会必要的自我保护手段,增强依法护权的意识。只有政府的监督管理与广大人民群众的社会监督紧密结合起来,才能有效地遏制各种食品卫生违法行为,逐渐杜绝恶性食物中毒事
件的发生。
各级卫生行政部门要尽快落实上述各项要求,本通知精神要广泛地向社会宣传。我部将于年底对各地贯彻本通知的情况进行检查。



1996年9月3日
共青团中央


共青团中央关于印发《关于加强对台港澳地区青少年交流工作管理的意见》的通知

（一九九七年六月二十四日）



各省、自治区、直辖市团委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：

　　近年来，全国各级共青团组织对台港澳青少年的交流工作有了长足的发展，取得了丰富的交流成果。随着香港回归祖国，我对台港澳青少年交流工作也将进入一个新发展时期。为更加深入贯彻党中央关于台港澳工作的部署和有关精神，积极贯彻、正确执行“一国两制”的伟大方针，进一步明确对台港澳青少年交流工作的指导思想、工作思路和基本要求，推动全团对台港澳青少年交流工作朝着更加规范、有序的方向健康发展，根据团中央书记处的有关要求和国务院台办、国务院港澳办的有关文件精神，现将《关于加强对台港澳地区青少年交流工作管理的意见》印发给你们。希望各级共青团组织按照文件精神，结合本地、本系统的实际情况，积极稳妥地做好对台港澳地区青少年的交流工作，为促进祖国的和平统一大业，为改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献。

　
　





关于加强对台港澳地区
青少年交流工作管理的意见



　　改革开放以来，各级共青团组织认真执行党中央的一系列方针政策，积极开展对台港澳地区青少年的交流工作，取得了很大成绩，使交流工作进入了多领域、多渠道、多层次、多形式的活跃阶段，为促进祖国统一大业做出了切实的努力。

　　为进一步做好对台港澳地区青少年的交流工作，根据党中央、国务院有关规定和团中央书记处的要求，特下发《关于加强对台港澳地区青少年交流工作管理的意见》。

　　一、开展对台港澳地区青少年交流工作的指导思想

　　1. 开展对台港澳地区青少年的交流是共青团工作的重要组成部分，是党的统战工作的一个重要方面。各级共青团组织要从战略高度重视并开展对台港澳地区青少年的交流工作。要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，高举爱国主义的伟大旗帜，进一步贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针，积极宣传祖国改革开放的伟大成就和青少年工作的成果，展示祖国青少年积极向上的精神面貌，本着求同存异的原则最广泛地团结和争取台港澳地区的青少年一代，为香港、澳门的平稳过渡、顺利回归祖国和发展两岸关系、促进祖国和平统一服务，为推进社会主义物质文明建设和社会主义精神文明建设服务。

　　2．开展对港澳地区青少年的交流工作，要紧紧围绕香港、澳门的平稳过渡、顺利回归和保持长期的繁荣稳定这个主题，帮助内地与港澳地区青少年进一步加深对香港、澳门《基本法》和“一国两制”、港人治港、澳人治澳、高度自治方针的理解和认识，不断深化与港澳地区青少年团体在科技、教育、经贸、文化艺术等各个领域的交流。与此同时，要以香港回归祖国为契机，旗帜鲜明地把爱国主义教育摆在交流中的突出位置抓好、抓实。帮助内地与港澳地区青少年加强对中国近、现代史和国情的了解和认识，增强民族自豪感和国家观念。

　　3．开展对台湾地区青少年交流工作，要以党中央“更寄希望于台湾人民”的方针和江泽民总书《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话为指导，坚持一个中国的原则，以“两岸青少年携手合作，共同迎接21世纪的希望与挑战”为主题，积极开展以继承和发扬中华文化的优秀传统为主要内容的文化交流，开展以大力促进经济、科技交流与合作为主要目标的各方面交流。要在巩固以往交流成果的基础上，不断开辟新渠道，拓宽新领域。要着重做好争取人心的工作，积极培养台湾青少年对祖国大陆的认同感和归属感。

　　二、开展对台港澳地区青少年交流工作的基本要求

　　4．开展对台港澳地区青少年交流工作，要以中央的方针政策为指导，在严格执行党中央、国务院关于在台港澳地区交流工作的有关规定的基础上，充分发挥共青团组织的优势，本着统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的原则，有组织、有计划、有步骤地深入进行。

　　5．各级共青团组织要加强对台港澳地区青少年交流工作的统一领导、归口管理。

　　（1）团中央机关各部门、各直属单位、各全国性青少年团体对台港澳地区青少年交流工作由团中央书记处统一领导，团中央统战部负责归口管理。

　　（2）地方各级共青团组织对台港澳地区青少年交流工作由地方党委和政府的主管部门统一领导，由各级共青团的统战部负责归口管理工作。同时，各省、自治区、直辖市的共青团组织与台港澳地区青少年团体交流的情况，应报团中央统战部备案，以便团中央及时了解、全面掌握有关情况，统筹全局，搞好对台港澳地区的青少年交流工作。

　　6．各级共青团组织要加强对台港澳地区青少年交流工作的分级负责、协调配合。应及时掌握职责范围内的新情况、新问题，严格坚持请示汇报制度，注意横向沟通，搞好协调与合作。要增强全局观念，统筹兼顾不同团体不同层次、不同界别、不同年龄的青年工作对象，注重在不同层面上发挥各自的作用和优势，避免盲目和无序的现象。

　　7．开展对台港澳地区青少年交流工作，应有计划、有步骤地进行。团中央机关各部门、各直属单位、各全国性青少年团体应将已申报同意立项的交流项目按一事一报的原则，提前报团中央统战部并书记处审批。地方各级共青团组织需按有关规定及时将交流项目报主管部门立项、审批，重要项目需报团中央统战部备案。

　　8．开展对台港澳地区青少年交流工作，应选择好交流项目，注意扬长避短，发挥优势；确定好交流主题，注意以我为主，趋利避害；把握好交流口径，注意内外有别，保持政治警惕性；物色好交流对象，注意分清层次，突出重点。

　　9．开展对台港澳地区青少年交流工作，应体现青少年的特点，充分考虑到青少年在生理和心理上的特殊性，使青少年在交流中唱主角、起作用、受教育，通过这三方面的有机结合，使青少年成为交流的实践者、推动者和受益者。

　　10．开展对台港澳地区青少年交流工作，应认真贯彻中央关于严格控制出访团组、多做接待来访工作的精神，注重政治和社会效果。未经批准不得进行任何集资、筹资、捐赠、赞助等商业性活动。

　　11．开展对台港澳地区青少年交流工作，应遵守有关纪律和制度，凡涉及重大、敏感问题，应按中央统一口径表态；遇有重要情况和事件，应及时上报团中央和地方主管部门；在宣传报道上凡涉及重要问题、重大事件、重要人物的内容，需按职责权限通过团中央或地方主管部门请示中央有关部委。

　　12. 开展对台港澳地区青少年交流工作，应认真做好代表团出访前的集训和返回后的总结工作，帮助出访人员了解有关情况和方针政策，对可能遇到的问题拟出对策预案。一般应在出访归来后一个月内写出访问总结报告和工作建议，报主管部门并抄送团中央统战部备案。

　　13．开展对台港澳地区青少年交流工作，要有专人负责并保持相对稳定，以便熟悉情况、掌握政策、提高效率。要注意培养造就一支党性观念强、政策水平高、工作业务精的骨干，以推动交流工作不断向前发展。

　　14．开展对台港澳地区青少年交流工作，应及时总结经验，写出调研报告或简报。在日常工作中注意积累资料，结合工作实践，对一些政策性、代表性、趋向性较强的问题加强研究和探讨，并经常对阶段性交流的效果进行利弊得失的评估，供决策机构和领导参考。

　　三、开展对台港澳地区青少年交流工作的注意事项

　　15．关于与港澳地区青少年的交流工作。

　　（1）各级共青团组织要尊重香港、澳门作为高度自治的特别行政区的地位，遵守香港、澳门《基本法》，在处理内地与香港、澳门青年社团的关系时，要严格按“一国两制”的方针办事，贯彻“互不隶属，互不干涉，互相尊重”的原则。

　　（2）各级共青团组织不能干涉香港、澳门青年社团的内部事务，不得参与筹组香港、澳门青年社团及有关社团。

　　（3）各级共青团组织的负责人及有关人士不得担任香港、澳门青年社团的实际领导职务。

　　（4）各级共青团组织不得与香港、澳门青年社团建立隶属关系，不在香港、澳门建立分支机构。

　　（5）各级青联组织在吸收港澳地区特邀青联委员时，需事先征得新华社香港分社、澳门分社的同意后，再严格按照有关程序办理，并报团中央统战部备案。

　　16．关于与台湾地区青少年的交流活动。

　　（1）赴台湾地区的交流活动，需事先征得上级有关主管部门的同意，并报各省、自治区、直辖市台办或国务院台湾事务办公室的同意后方可进行。

　　（2）赴台交流项目未经批准立项，任何单位或个人均不得向台方正式允诺“应邀”访台，更不得向台方提供资料让其代办入台手续。

　　（3）赴台交流人员应在政治上保持坚定的立场，对“两个中国”、“一中一台”、“台独”等政治敏感问题要有高度的警惕性。要防止台方借交流之际兜售“台湾经验”，对我进行政治渗透。

　　（4）赴台交流人员应结合本人身份和专业多谈与赴台项目有关的内容，尽可能不涉及政治敏感问题，如对方无理挑衅，则应表明我立场，理直气壮予以反驳，但不与其纠缠。

　　（5）要加强对赴台人员的行前教育，特别是对政治、科技、经济方面的研究人员要加强保密教育，增强保守国家机密的观念，防止在交流中泄密，造成损失。在台访问期间，要严防台湾情报部门套取情报。

　　（6）应根据赴台项目的实际需要，认真负责地确定应邀赴台人员在台实际停留时间。赴台人员在台停留时间一般不超过15天，特殊情况不超过1个月；赴台从事教学或短期学术研究人员以不超过4个月为宜。

　　（7）赴台人员或团组在台期间，应严格按照经批准的工作方案和预定的行程安排活动，原则上不要向主管部门用电话或传真形式请示政策性问题。

　　（8）赴台交流活动中有民宿（即分散住宿到居民家庭中）安排的，需在行前有所准备，民宿时间不超过2天。来访的台湾青少年交流团组如提出民宿要求，在条件许可并征得居民家庭同意的情况下，可安排民宿1至2天。

　　（9）赴台的交流活动中，不要与台湾以反共为招牌的组织或情报、“台独”组织接触，不参加政策敏感活动，回避“旗”、“徽”、“歌”以及在海峡两岸交往中的称谓等问题。

　　（10）对由台方主办的国际会议或活动，属于“官办”或政治色彩较浓的，不宜参加；对由台民间团体举办的民间活动，可在台组织者保证不出现“两个中国”、“一中一台”的前提下，根据需要以适当名义参加。

　　（11）在台期间，原则上应当婉拒台湾当局高级官员以“政府官员”身份在台政府机构接见的安排，如有特殊考虑，应在行前报有关主管部门同意。台高级官员以政党或学者个人身份在“政府”机构外会见时，可不回避。

　　（12）各级共青团组织及其所领导的青少年团体原则上不要聘请台方人士担任理事、委员、顾问等职务。部分学术、科技、文化等民间团体，如确有需要，可在严格遵守中央有关政策的前提下，有选择地同意台湾人士以个人名义参加（不得担任主要领导或法定代表人），但需事先报主管部门商同级台办审查同意后，报民政部门核准。

　　（13）各级共青团组织对台湾有关社团组织希望与我建立固定的交流关系时，要审慎处理，谨防其谋求对等政治实体的意图。

　　17．中华基督教青年会全国协会、中华基督教女青年会全国协会对台港澳地区青少年交流工作也按此件办理。