新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第105号


　　《新疆维吾尔自治区邮政管理办法》已经2002年9月29日自治区人民政府第19次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年十月十四日

　　　　　　　　新疆维吾尔自治区邮政管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强邮政建设和管理，保证邮政安全畅通，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　在自治区行政区域内进行邮政建设、邮政报务和邮政管理，必须遵守本办法。


　　第三条　自治区邮政主管部门负责管理全区的邮政工作。自治州、市(地)、县邮政部门在自治区邮政主管部门授权范围内，管理本行政区域内的邮政工作。
　　建设、国土资源、交通、公安、工商、价格等有关部门，按照各自的职责，做好相关工作。


　　第四条　县级以上人民政府应当把邮政建设纳入城乡规划，保障邮政工作与经济和社会发展相适应。


　　第五条　邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担面向社会提供普遍服务的义务，各级人民政府应当给予必要的扶持和政策优惠。


　　第六条　任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政通信安全和畅通的责任，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政通信安全的行为。

第二章　规划与建设





　　第七条　县级以上人民政府应当按照统一规划、配套建设的原则，组织制定和实施本行政区域内的邮政建设规划。


　　第八条　城市新区开发、旧城成片改造以及乡村建设，应当按照邮政建设规划，同步建设邮政设施。
　　火车站、大型汽车站、机场、开放口岸、旅游区应当建设配套的邮政设施。


　　第九条　邮政设施用地由县级以上人民政府依照国家有关规定划拨。依照城市规划建设邮政设施用房，免征城市建设配套费。
　　邮政设施用房由建设单位按规划要求出资配套建设的，邮政企业应当按其房屋单项成本价购买房屋所有权。邮政设施用房必须用于办理邮政业务，不得擅自改变使用性质。


　　第十条　邮政企业按照城市规划在方便用户的地方设置邮筒、邮箱、邮政报刊亭、报刊橱窗等服务设施，有关部门应当提供便利条件，并免收城市道路占用费和其他相关费用。


　　第十一条　因建设需要拆迁邮政用房或者迁移邮政设施的，拆迁人应当事先征得当地邮政主管部门同意，在保证邮政服务的情况下进行安排，所需费用由拆迁人承担。


　　第十二条　新建城市居民住宅区和住宅楼应当设置邮政信报箱，邮政信报箱的设置，应当符合国家规定的标准，所需要费用纳入建设项目投资。
　　已投入使用的城市居民住宅楼，未按规定设置邮政信报箱的，产权单位应当补建。

第三章　服务与保障





　　第十三条　邮政企业应当为用户提供安全、方便的邮政服务。除法律另有规定外，邮政企业和邮政工作人员不得向任何组织和个人提供用户姓名、地址和使用邮政业务的情况。


　　第十四条　邮政企业应当在营业场所设置明显标志，公布服务范围、营业时间、业务种类和资费标准。在邮政信筒(箱)上标明开筒(箱)的频次和时间。
　　邮政企业应当按照规定的频次、时限和投递范围，迅速、准确地投递邮件。
　　邮政企业办理邮政业务，应当执行国家规定的资费标准。


　　第十五条　对具备投递邮件条件的用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递登记手续之日起10日内安排投递。
　　用户变更名称、邮件投递地址的，应当在变更前10日内书面通知邮政企业。


　　第十六条　邮政业务代办人员和单位邮件收发人员负有迅速、安全投递邮件的责任，无法投递的邮件应当在收到邮件后5日内退还邮政企业处理。


　　第十七条　邮政企业以及代办邮政业务的单位和个人不得实施下列行为：
　　(一)故意延误期限投递邮件；
　　(二)拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
　　(三)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，利用职务侵占、冒领用户款项；
　　(四)擅自中止对用户的邮政服务；
　　(五)限制用户使用、选择邮政服务项目或者搭售邮品；
　　(六)擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目；
　　(七)法律、法规禁止的其他行为。


　　第十八条　邮政企业应当设置用户监督信箱，公布监督电话，受理用户举报或者投诉，接受用户对邮政服务质量的监督。
　　邮政企业应当自接到用户举报或者投诉之日起15日内予以答复。


　　第十九条　地名管理部门按照国家规定设置地名标牌时，应当标示邮政编码。


　　第二十条　邮政企业在车站、机场、开放口岸转运邮件，有关单位应当统一安排装卸邮件的场所和出入通道。


　　第二十一条　带有邮政专用标志的邮政专用车辆，执行邮件运输和投递任务，通过桥梁、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行；带有邮政专用标志的邮政专用车辆，凭公安机关核发的通行证，在保证安全的情况下，可以在禁行路线、禁停地段行驶和停靠，遇有交通高峰或者清扫冰雪实行交通管制时，可以通行。
　　经自治区交通行政主管部门核定的邮政专用车辆免办公路运输营运证，通过收费的道路、桥梁和隧道时，免缴通行费。

第四章　邮政管理





　　第二十二条　信件和其他具有信件性质的物品的寄递，由邮政企业专营。
　　经邮政主管部门批准，邮政企业根据需要，可以委托其他单位或者个人代办邮政专营业务；未经委托，任何单位和个人不得从事邮政专营业务。


　　第二十三条　任何单位或者个人不得实施下列行为：
　　(一)损坏邮政设施；
　　(二)向邮政信箱、信报箱投掷杂物、污物；
　　(三)使用盖销、划销或者经过处理的违规邮资凭证；
　　(四)非法拦截邮政运输工具、阻碍邮件运递或者强行登乘邮政运输工具；
　　(五)非法检查或者截留邮件；
　　(六)其他妨碍邮政通信工作正常进行的行为。


　　第二十四条　经营邮政业务、集邮票品的单位和个人，应当遵守国家有关法律、法规，接受邮政主管部门的业务指导和监督管理。


　　第二十五条　邮政用品用具的生产、销售和使用，按照国家《邮政用品用具监督管理办法》的规定执行。


　　第二十六条　邮政执法人员依法持证进入经营邮政业务的场所进行检查时，可以查阅、收集有关资料。被检查单位应当予以配合。

第五章　法律责任





　　第二十七条　违反本办法第十七条规定的，由邮政主管部门责令其改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；有赃款赃物的，应当追回赃款赃物；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　违反本办法第二十二条第二款规定的，由邮政主管部门责令其改正，并处10000元以上30000元以下罚款。


　　第二十九条　违反本办法第二十三条第(一)、(二)项规定的，由邮政主管部门给予警告，并处1000元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担民事赔偿责任。
　　违反本办法第二十三条第(三)项规定的，邮政企业不予寄递，退回寄件人，并由邮政主管部门处以邮资10倍的罚款。
　　违反本办法第二十三条第(四)、(五)项规定的，由有关部门依法予以处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。


　　第三十条　邮政主管部门及其工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。


　　第三十一条　违反本办法规定，应当予以处罚的其他行为，依照有关法律、法规处罚。

第六章　附则




　　第三十二条　本办法自2002年12月1日起施行。

中组部、人事部、教育部


中组部、人事部、教育部关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知



2005年7月7日

中组发〔2005〕5号

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发〔2005〕18号)。《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(以下简称《意见》)是当前和今后一个时期做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作的重要指导性文件。为贯彻落实好《意见》，现就有关事项通知如下：

　　一、认真学习领会《意见》精神，切实把思想认识统一到中央的部署和要求上来

　　各地各部门要认真学习、深刻领会《意见》精神，统一思想，提高认识，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。要充分认识到，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是中国特色社会主义事业的生力军和接班人。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是到西部基层和艰苦边远地区就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的战略意义。认真贯彻好《意见》精神，对于实施人才强国战略，推动全面建设小康社会进程，引导高校毕业生健康成长，坚持高校毕业生就业工作的正确方向，整体推进高校毕业生面向基层就业工作，必将起到极大的促进作用。这项工作意义重大，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长期性工作，各地各部门要把思想统一到中央的精神上来，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

　　二、加大思想政治教育和宣传工作力度，努力营造有利于高校毕业生面向基层就业的舆论氛围

　　各地各部门和各高等学校要按照《意见》精神，结合实际开展卓有成效的思想政治教育工作和就业指导工作，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和就业观，自觉地把个人理想同国家需要结合起来，踊跃到基层锻炼成才。要通过社会实践等多种方式，帮助高校毕业生深入了解国情、了解社会、了解基层，充分认识到基层是青年人才健康成长、锻炼成才的重要途径，增强毕业生到基层、到艰苦地区和艰苦行业就业的主动性，踊跃到基层建功立业。

　　要大力营造良好的舆论氛围。各级组织、人事、教育部门要会同宣传部门，制定宣传工作方案，充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，组织开展形式多样的宣传报道活动，广泛宣传《意见》精神，宣传引导高校毕业生面向基层就业的重要意义，宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策，宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型，动员全党、全社会都来关心、支持这项工作，唱响高校毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会营造良好的舆论氛围。

　　三、以改革的精神落实各项政策措施，大力推动引导鼓励高校毕业生面向基层就业工作

　　《意见》对引导鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是到西部地区和艰苦边远地区就业、鼓励支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业、支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生、探索建立高校毕业生就业见习基地、调整公务员考录办法等方面，提出了许多重大政策。认真实施这些政策，对于疏通高校毕业生面向基层就业的渠道、消除障碍、形成导向，具有十分重要的作用。各级组织、人事和教育部门要结合实际，突出重点，会同有关部门逐项加以落实。

　　要按照《意见》的要求，进一步加大选调生工作力度，继续做好“大学生志愿服务西部计划”，认真实施高校毕业生到农村服务计划，大力推广高校毕业生进村、进社区工作等。有关部门要制定完善各个专项计划，采取强有力的措施确保这些专项计划的实施，并研究制定配套的政策办法，积极拓宽高校毕业生面向基层就业的渠道。

　　要按照《意见》的要求，进一步深化高等教育改革，调整学科和专业设置，努力提高教学质量，努力培养出更多的适应基层经济社会发展需要的人才。要研究制定面向基层就业的定向招生的具体办法。要逐步建立统一的高校毕业生就业服务信息网络，实现高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场相互贯通，认真做好高校毕业生就业服务工作。

　　各地各部门要结合实际，以改革的精神创造性地开展工作。对贯彻落实《意见》过程中遇到的新情况新问题，要加强调查研究，提出解决的办法；提倡各地各部门按《意见》要求精神，结合本地区本部门实际，在条件许可的情况下，研究提出一些新的政策措施，努力探索充分发挥市场的基础性作用与加强政府宏观调控相结合的引导鼓励高校毕业生面向基层就业的新路子。

　　四、明确分工，落实责任，齐心协力抓好《意见》的贯彻落实

　　各地各部门要把这项工作作为一件大事摆上重要日程，采取有力措施，形成党委统一领导、政府统筹协调、部门各司其职、全社会大力支持的工作格局。各省(区、市)人才工作协调(领导)小组及其办公室要充分发挥作用，会同有关部门，对《意见》提出的16条措施逐项进行研究，尽快提出按系统、按行业贯彻落实《意见》的具体实施方案，落实牵头单位和相关责任单位，明确任务分工。各级组织、人事、教育部门要切实负起责任，认真做好本部门承担的工作，并加强与劳动和社会保障、财政、卫生、农业、科技、编制、公安等部门和共青团组织的沟通与合作，把《意见》提出的各项措施落到实处。

　　各地各部门要及时了解《意见》的贯彻落实情况，注意收集各方面的反映、意见和建议，不断总结经验，改进工作。各省(区、市)党委组织部今年年底前要将《意见》的贯彻落实情况以书面形式向中央组织部报告。中央组织部、人事部、教育部将定期对《意见》贯彻落实情况进行督促检查。