兰州市人民政府关于印发《兰州市校园及周边安全管理工作职责规定》的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发《兰州市校园及周边安全管理工作职责规定》的通知
兰政发【2010】138号
各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《兰州市校园及周边安全管理工作职责规定》已经2010年11月5日市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月十六日
兰州市校园及周边安全管理工作职责规定
第一条 为进一步明确县区政府及相关职能部门的校园及周边安全管理工作职责，根据《甘肃省安全生产条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内各级政府、负有校园周边安全管理职能的部门和具有相关职责的机构（省级政府及其职能部门除外，以下简称政府工作部门），履行校园周边安全管理职责适用本规定。
第三条 各县区政府及相关职能部门要坚持“政府牵头，部门联动，多方协作，齐抓共管”的原则和“打防结合、标本兼治、严格监管、确保安全”的工作思路，建立政府、学校和各职能部门分工协作、齐抓共管的安全管理工作机制，落实校园周边安全管理职责，排除和减少危及学生的安全隐患，防范和杜绝学校及周边安全事故的发生，为青少年的健康成长保驾护航。
第四条 学校安全工作应当遵循下列原则：
（一）安全优先的原则；
（二）预防为主，防治结合的原则；
（三）教育与保护相结合的原则；
（四）及时、公正、依法处理安全事故的原则。
第五条 县区政府对本行政区域内的校园周边安全管理工作负有以下职责：
（一）县区政府要成立学校安全管理工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，按照一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导按照“一岗双责”直接负责的原则和要求，各负其责，班子成员要对自己分管范围内的学校安全做好协调和督促工作。
（二）宣传、贯彻、落实中央、省、市有关学校安全管理工作的法律法规及相关规定。
（三）依法履行校园周边安全管理职责，将校园安全管理工作纳入本级政府工作的整体规划和年度计划，督促有关部门和下级政府加强校园周边安全隐患的排查和整治工作。
（四）健全和完善学校及周边安全管理体系，按照“属地管理、分级负责”的原则，对辖区所属学校安全工作全面负责牵头，定期研究、安排部署学校及周边安全管理工作，协调解决校园及周边一些难整治、易反复的安全问题。
（五）建立学校安全事故及事故隐患举报、处理、监控和责任追究制度，组织有关部门按照职责分工，定期不定期研究部署校园周边安全隐患排查和整改工作。对情况复杂、长期得不到解决的老大难问题实行挂牌督办。
（六）制定包括交通、卫生、消防、拥挤踩踏等内容的学校安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练。
（七）辖区内发生重大学校安全事故要做到及时、准确、客观上报，严格执行安全事故信息报告的有关规定，不得迟报、瞒报、谎报、漏报。事故发生后，要按照既定预案，有效妥善进行事故救援和善后处置工作。
（八）协调并落实学校校长、乡镇长、派出所长、法制副校长“四长”的学校及周边安全责任制。
（九）法律、法规规定的其它职责。
第六条 县区政府具体负责对本行政区域内学校公共安全、消防安全、校舍安全、交通安全、食品卫生安全等方面的直接监管。
第七条 县区政府主要负责人依法对本辖区内的学校安全工作负领导责任。其他分管领导对分管范围内学校安全工作负领导责任。
第八条 县区政府的安全生产委员会要将学校安全工作纳入年度安全生产管理目标，定期召开全体会议，听取学校安全工作汇报，分析研究安全形势，研究解决学校安全工作中的重大问题，安排部署学校安全工作。
第九条 市政府工作部门要按照法律法规的规定和市政府、上级主管部门的部署和要求，认真履行校园及周边安全监督管理职责。
（一）市综治办：负责协调全市行政区域内学校公共安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全等方面工作；负责排查全市校园周边安全隐患，监督整改工作；协调解决影响和制约学校安全工作的重大问题。
（二）市教育局：负责教育单位和学生在校活动的安全监督管理，督促学校加强对教师和学生的安全教育；负责校园内建筑物、设施、设备以及教学、实验用危险品的安全监督管理；协调、组织和配合安监、公安、卫生、交通、工商等部门开展校园周边安全隐患排查和整改工作；清理校园内部的出租屋、营业网点和常住、临时居住人员，消除校园内部治安隐患；指导县区属学校及民办学校学生的安全教育。
（三）市安全生产监督管理局：依法行使综合监督管理职责，指导、协调和监督其它负有校园周边安全管理职责的部门的安全工作；在市政府授权下，组织调查处理校园及周边涉及生产安全事故，监督事故查处和责任追究落实情况；指导、协调、督促有关部门实施校园及周边安全隐患排查、整改落实工作及目标责任考核。
（四）市公安局：依法严厉打击侵害师生人身安全、危害正常教育教学秩序的违法犯罪行为；选派民警担任中小学、幼儿园的法制辅导员；督促学校、幼儿园切实加强内部安全管理，落实各项安全防范制度和人防、物防、技防措施；加强学校及幼儿园的日常消防监督检查，落实消防安全责任制，督促整改火灾隐患；清理整治校园及周边区域的消防通道，对影响消防安全的违法建筑依法进行查处；督促大中专院校建立健全消防档案；积极开展校园周边道路交通安全整治，不断完善校园周边道路安全交通标识；在重点时段安排民警或协管员在校园门口值守；整顿无证接送学生的“黑”校车，消除交通安全隐患。
（五）市工商行政管理局：严把市场主体准入关，禁止在中小学校200米以内开办网吧、电子游艺室、歌舞厅和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所和成人性用品商店、音像制品出租店，取缔无照经营；加强学校周边商业网点的管理，加强校园周边市场巡查，严厉查处各类违法违章经营行为。
（六）市文化广播影视新闻出版局：取缔中小学周边200米以内的网吧，加大网吧违规接纳未成年人行为的处罚力度，协助工商部门依法取缔无证照或证照不全的网吧、影吧、歌舞厅、游戏厅和音像制品等经营场所；加强各类非法出版物、盗版教辅书的查缴工作。
（七）市食品药品监督管理局：进一步推行食品卫生监督量化分级管理制度，重点抓好学校食堂、校园周边餐饮单位的食品安全监管工作；继续抓好学校食堂的食品卫生信誉度等级评定工作；加强校园周边小饭桌监督管理。
（八）市城市管理综合行政执法局：清理取缔学校周边特别是中小学校门附近50米范围内的各类摊点；加强巡查，取缔流动摊点等影响城市环境和校园周边管理秩序的经营行为；督促签订、落实《市容环境卫生“门前三包”责任制》，建立有效的校园周边区域卫生清理、保洁机制；及时清理校园周边区域的卫生死角，重点清理商业垃圾和餐饮污染；清理和打击校园周边区域非法“小广告”；加强校园周边区域施工噪声、工业噪声、商业噪声、生活噪声的查处工作。
（九）市城乡建设局：负责校园及周边房屋建筑、市政公用工程、拆除工程的施工安全监督管理，杜绝校园周边施工安全隐患。
（十）市国土资源局：负责指导、监督教育部门及地质灾害易发区的学校做好危及校舍安全的地质灾害巡查监测等防治工作，预防校园周边各类地质灾害的发生。
（十一）市气象局：联合市教育局建立灾害性天气预警发布机制，建立健全全市校园气象信息员队伍，畅通发布渠道，负责及时发布灾害性天气预警信号。
（十二）市质量技术监督局：负责对校园及周边锅炉、压力容器、压力管道、电梯、大型游乐设施等特种设备的安全监管；负责特种作业人员的安全监察。
第十条 按照权责一致的原则，上述有行政许可职责的部门在履行法律法规规定的行政职责中，对涉及校园周边安全的事项按照有关规定审查把关；对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
第十一条 政府工作部门的行政正职负责人是学校安全工作第一责任人，对本部门监督管理的学校安全工作负领导责任。
（一）贯彻执行学校安全工作的法律法规，将学校安全工作纳入本部门、本系统整体工作规划，研究和解决工作中涉及学校安全工作的重大问题，组织审定学校安全监督管理的政策和措施；
（二）支持、督促分管负责人做好学校安全管理工作，协调解决工作中存在的重大问题；
（三）健全完善本部门、本系统学校安全管理责任制。
第十二条 政府工作部门分管安全生产的负责人对学校安全负直接领导责任，其他负责人按照“一岗双责”的原则，对分管范围内的学校安全工作负有领导责任。
（一）贯彻落实政府关于学校安全工作的政策措施和下达的安全指标，配合同级学校安全监督管理部门加强本系统、本行业的学校安全监督管理，解决学校安全工作中存在的突出问题。
（二）制定学校安全工作计划、目标和措施，并组织实施。
（三）定期组织学校安全检查，督促校园周边生产经营单位落实学校安全主体责任，加强安全管理，督促改善安全生产条件，排查治理事故隐患。
（四）配合政府及学校安全管理主管部门做好校园周边安全隐患整改工作，并及时形成工作简报，上报兰州市学校安全和资产管理办公室（金昌北路75号广武商厦1015，联系电话8858355）。
（五）配合、参与相关事故的调查处理。
第十三条 组织学生参加文化（文艺演出）、体育、宣传等大型活动时，按照“谁主办、谁负责”，“谁主管、谁负责”以及“属地管理”的原则，必须提前制定工作方案和安全预案，做好人员疏导和应急处置工作，主办单位、主管部门对活动安全负全面管理责任。
第十四条 学校安全责任制实行年度考核制度。县区政府及政府工作部门要把落实学校安全监督管理责任的情况，作为重要内容纳入领导干部年度政绩考核。
第十五条 学校安全责任制考核，采取自评考核和年度考核相结合的方式。自评考核由学校安全 责任县区（部门）自行组织；年度考核分为上级政府对下级政府的考核、政府对其职能部门的考核。
第十六条 学校安全责任制考核内容包括辖区分管范围内校园及周边安全隐患整改落实情况。
第十七条 市政府对年度学校安全责任考核结果进行排名，在全市范围内进行通报。
第十八条 市政府对年度学校安全工作考核排序为县区序列前两名的县区政府和前两名县区政府工作部门予以表彰奖励。
第十九条 对因不落实学校安全监督管理职责导致重大安全事故及年度责任制考核不合格的县区政府和市政府工作部门实行“一票否决”。
第二十条 县区政府、政府部门领导及工作人员，未履行学校安全监督管理职责、对校园及周边安全事故负有责任的，依照有关法律法规追究责任。
第二十一条 市级学校安全管理责任制考核，由市政府统一领导，市安委会办公室负责具体组织实施，市政府相关部门参加。
关于认真学习、宣传贯彻修订的《中华人民共和国药品管理法》的通知
国家食品药品监督管理局
关于认真学习、宣传贯彻修订的《中华人民共和国药品管理法》的通知
国药监办[2001]134号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局各直属单位：
《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》），已于2001年2月28日九届全国
人大常委会第20次会议修订通过，并将于2001年12月1日开始施行。这是我国社会经济生活中
的一件大事，是我国法制建设的又一重大成果。为了加强法律的学习和宣传，贯彻落实好新修订的
《药品管理法》，现就有关工作通知如下：
一、充分认识《药品管理法》修订的必要性和重要性
《药品管理法》是我国药品监督管理的“基本法”，是实现依法治药的根本依据。修订后的《药
品管理法》总结了现行《药品管理法》实施15年来的经验，根据社会主义市场经济初步建立和完
善过程中出现的新情况新问题，进行了全面修订。是在广泛征求各方面意见，充分进行民主讨论的
基础上形成的，体现了“三个代表”的重要思想；体现了药品监管体制改革的成果。修订的《药品
管理法》更完整，更规范，更具有可操作性，为加强药品监督管理，提高药品质量，维护消费者合
法权益，规范药品生产经营秩序，提供了充分的法律依据。各级药品监督管理部门和全体工作人员，
要认真学习《药品管理法》，全面理解《药品管理法》的立法宗旨和立法原意，做到学法，知法，
公正执法。
二、认认真真地逐条逐款地学习修订的《药品管理法》
修订的《药品管理法》，全面体现了药品监督管理体制的精神和原则；更加完善了行政执法手
段，明确了权力和责任关系；加大了对制售假劣药品等违法行为的处罚力度，完善了法律责任制度；
增加了实践中行之有效的药品监督管理制度；体现了人民群众普遍关心的热点问题。各级药品监督
管理部门和全体工作人员，要全面熟悉和掌握修订的《药品管理法》的内容，把学好法、用好法，
作为实践“三个代表”重要思想的具体行动。领导干部要带头学法，自觉护法，严格执法。药品监
管执法人员要明确行政执法监督职责和自身行为规范方面的规定，进一步提高依法管理、依法行政
的能力和水平。
三、切实做好贯彻实施《药品管理法》宣传培训工作
各级药品监督管理部门一定要以修订的《药品管理法》颁布为契机，认真学习宣传新修订的《药
品管理法》，加强法律的培训工作，为迎接2001年12月1日新修订的《药品管理法》的全面贯彻
施行做好准备。
为加强宣传教育工作的领导，确保有组织、有计划地开展这项工作，国家药品监督管理局制定
了宣传工作意见和宣传统一用语（见附件1、2），各地药品监督管理部门要结合实际情况制定相应
工作方案和宣传用语，要积极采用人民群众喜闻乐见的宣传形式，充分发挥新闻媒体的作用，做好
法律的宣传普及工作。要会同有关部门，以举办法律讲座、开辟宣传专栏、举办知识竞赛等多种形
式，向社会广泛宣传普及药品管理法律知识，使广大企业和消费者了解新修订的《药品管理法》，
提高依法规范自身行为和用法律维护自身权益的能力。
为做好贯彻实施《药品管理法》的培训工作，国家药品监督管理局正会同全国人大法工委、国
务院法制办编写《药品管理法》学习培训教材，并将于2000年4月初开始组织师资培训班。地方
各级药品监督管理部门要区分不同对象，有计划、有重点地开展培训工作，提高依法治药，依法行
政的水平。要加强对直属部门尤其是对直属技术监督单位人员培训工作，做好对企业等管理相对人
的培训指导工作。
各地在学习、宣传、贯彻实施准备工作中的情况，应及时报国家药品监督管理局办公室。
附件：1．国家药品监督管理局关于《药品管理法》宣传工作意见
2．《药品管理法》宣传统一用语
国家药品监督管理局
二○○一年三月十四日
附件1：
国家药品监督管理局关于《药品管理法》宣传工作意见
在新修订的《药品管理法》颁布之际，我局将充分发挥新闻舆论的作用，调动电视、广播、报
纸、期刊、网站等多种媒体，通过专题报道、培训教育、知识竞赛、座谈会、发布公益广告、散发
宣传材料等多种形式开展全民宣传教育活动，使新修订的《药品管理法》逐步深入人心。现就近期
宣传工作提出以下安排意见：
一、组织领导
《药品管理法》的宣传教育工作涉及面广、政策性强、工作量大，需要调动各方面的力量积极
参与。为了保证活动效果，我局将成立由局领导、各司领导和相关直属单位负责人组成的工作领导
小组，统一指挥这次活动。局办公室在领导小组的领导下，负责活动的策划组织、协调联络、方案
实施、督促检查等工作。
各级药品监督管理部门也要成立由主要领导牵头，各有关负责同志参加组成的领导机构和办事
机构，并认真制定《药品管理法》宣传工作方案，统一认识、统一部署、统一领导、步调一致、口
径一致，扎扎实实地做好《药品管理法》宣传工作。
二、工作目标
(一)大造声势，宣传新法颁布的重大意义和给社会生活带来的长远影响，引起社会各界的广泛
关注和重视。
(二)宣教结合，使社会各界了解新法的基本内容，并认识到学法知法对自身的意义。
(三)强化系统内学法懂法、依法行政的意识，促进执法水平的提高。
三、宣传重点
(一)新修订的《药品管理法》集中反映了人民群众的根本利益，是江泽民同志“三个代表”思
想和“依法治国”方略的具体体现。
（二）新修订的《药品管理法》的颁布施行对于加强药品监督管理，保证药品质量，确保人体
用药安全有效，严厉打击制售假劣药品行为，促进医药事业健康发展有重大意义和深远影响。
（三）新修订的《药品管理法》是在总结实践经验和民主讨论的基础上形成的，它适应了建立
社会主义市场经济体制的需要，符合药品研究、生产、经营、使用等方面出现许多新情况、新问题
和药品监督管理体制已发生很大变化的实际情况。
（四）国家药品监督管理局组建以来，全国药品监督管理系统坚持“以监督为中心，监、帮、
促相结合”的工作方针，以保障人体用药安全有效为己任，各方面工作取得的成绩。
（五）《药品管理法》的修改背景、重大方面的变化和基本内容介绍或解释性说明。
（六）药品监督管理方针政策和药品知识的宣传。
四、工作步骤和方式
《药品管理法》的宣传教育是一个长期的任务， 作为现阶段一次比较集中的宣传教育活动，
大体分为三个阶段进行。
（一）第一阶段：主要目的是造声势，引起社会的广泛关注。时间是从新法颁布到3月底。在
这一阶段，除做好各项准备工作外，还要抓紧做好编写统一的宣教材料，包括修改说明、情况综述、
《药品管理法》》释义、内容简介解答；提炼宣传活动统一用语，各地可结合实际情况选用；在中
央和地方各大媒体刊发消息、评论，并组织专题报道、人物访谈等各种宣传活动；与新闻单位配合，
邀请召开座谈会和新闻发布会，宣传新法颁布实施的重大意义和深远影响；结合“3.15”宣传活动，
宣传介绍《药品管理法》的内容等。
（二）第二阶段：从4月开始至8月底，面向社会，开展普法教育和多种形式的群众喜闻乐见
的宣传活动。这一阶段的特点是范围广、形式多、声势大。如利用全国“药师周”的机会，组织专
家开展多种形式的普法宣传和咨询活动；设计制作各种图文并茂的公益广告，在电视、报刊和户外
广告牌上发布宣传； 编辑、制作宣传手册、折页、海报、案例分析等，广为散发张贴；向社会发
行新法颁布实施纪念邮品。
（三）第三阶段：8月至12月。这是前一阶段宣传活动的延伸，重点是在“知”上，根据受
众面的不同特点和需求，有针对性地搞好宣传教育。其重点是在前一阶段工作的基础上，经过认真
准备，在2001年11月，以“《药品管理法》和我”为题，开展《药品管理法》宣传月活动。内容
分为四个专题：第一、以法律为武器，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为；第二，知法懂法，维
护自身合法权益；第三，药品分类管理，利国利民；第四，安全科学用药，提高健康素质。形式上
可采用知识竞赛、上街咨询、文艺演出、展览会、发放宣传材料等多种手段。各级药品监督管理部
门要作出安排，密切配合，统一行动，周密组织，使这一活动取得好的效果，把学习宣传《药品管
理法》的工作推向高潮，为修订的《药品管理法》的正式施行创造良好的社会环境。
附件2：
《药品管理法》宣传活动统一用语
1、学习药品管理法，贯彻药品管理法
2、药品管理法维护您用药的合法权益
3、用药安全是您的权益，遵纪守法是您的义务
4、实施药品管理法，安全用药保健康
5、学法知法，珍爱健康
6、药品管理法，药品监督管理基本法
7、依法行政，提高药品监督管理水平
8、严格执行药品管理法是药品监管部门的神圣职责
9、药品质量关联生命，监督管理情系万家
10、管好药，为人民
11、依法打击制售假劣药品违法犯罪行为
12、坚决禁止药品虚假广告
13、消除药品的虚高价格，保护用药者正当权益
14、药品管理法是药品研究、生产、经营、使用单位的行为规范
15、遵法、诚信、为民
16、贯彻药品管理法，促进医药事业健康发展
17、药品管理法，执法的依据、行为的准则、健康的保障
18、加强药品监督检验，把好药品质量关