未指定专人保管的货款车上丢失，损失谁承担

案情：
张富善、刘小云和杨顺才三人每年均会合伙经营花生生意。花生出售后一般都是由刘小云负责结算，带回货款。2002年8月19日，三人又收购一车花生，雇请了司机黎竹根的货车装运到广东省广州市销售，得货款13760元。结算后，刘小云用塑料袋将货款包好装入自己的一黑色手提包内，放在货车的档位空隙间。三人对货款未指定具体的保管人。三人与司机同日同车返回。车行至江西省泰和县境内，三人均下车购买乌鸡。下车时，手提包还在车上。车行至江西省吉安县时，司机黎竹根因疲倦停车在路边休息了数小时。8月20日凌晨六时许，货车行至刘小云家门口，刘小云下车时，发现装货款的手提包不见，后向公安机关报案也未侦破。
意见分歧：
本案在审理过程中，应由谁来承担所丢失货款的损失，有三种不同意见：
第一种意见认为，应由刘小云一个人承担所丢失货款的损失。因为根据三合伙人以往的做法，均是由刘小云负责结算和带回货款，这次的花生销售，也是由刘小云负责结算，是刘小云将货款装入自带的黑提包内，将货款控制在自己的手中，此时对货款的保管义务也就相应地转移到刘小云手中。刘小云理应对货款应尽自己的保管义务，现在因刘小云的不慎，不将黑提包控制在手中，而是放在货车档位空隙，并且下车时也不加以保管，致使货款被丢失（或被盗），故刘小云应承担全部的责任。
第二种意见认为：应当由刘、张、杨和司机黎竹根共同赔偿损失。因为，刘小云将货款装入自己的黑提包内，但并未将黑提包控制在自己的手中，而是放在货车档位的空隙，致黑提包于公开境地，也未明确指定黑提包的具体保管人，故三合伙人对装货款的黑提包均有保管的义务。三合伙人在整个返途中，对黑提包均未引起足够的重视，故对黑提包被丢失均负有责任。此外，由于黑提包是在司机黎竹根的车上被丢（或被盗），司机（车辆所有人）黎竹根对自己车上的物品也有保管义务，故司机对黑提包的丢失亦应负责任，故应由三合伙人和司机黎竹根共同承担货款被丢的损失。
第三种意见认为，在分清主次责任的基础上，由刘小云承担主要责任，另两合伙人（即张富善和杨顺才）承担次要责任，司机黎竹根不负担责任。
评析：
笔者同意第三种意见，理由如下：
三合伙人刘小云、张富善和杨顺才负责押运共同收购的花生前往广东出售，应当将出售的花生的货款安全带回。本次经营中，虽未具体指定花生货款明确的保管人，但刘小云负责结帐和经手货款，并将货款装入自带的黑提包内，故刘小云对货款负有主要的保管义务。张锦树和杨顺才作为共同的合伙人，在未指定货款的具体保管人的情况下，虽没有经手货款，但对货款也负有协同保管和提醒、注意的义务。因此，对货款丢失，刘小云负有主要民事责任，张锦树和杨顺才负有次要责任，司机黎竹根只对自己装运的货物（花生）有保管和安全运送义务，因货款出卖后，货款已转至刘、张、杨三合伙人控制，故司机对货款无保管义务，对货款丢失不负责。




江西省吉水县人民法院李崇军傅正辉
邮编331600
电话0796—3522446


陕西省人民政府


陕西省产权交易管理暂行办法

陕西省人民政府令第120号

　　
《陕西省产权交易管理暂行办法》已经省政府2007年第1次常务会议通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。











代省长：袁纯清



二○○七年一月二十三日







陕西省产权交易管理暂行办法







第一条　为了规范产权交易行为，推动产权有序流转，促进产权市场发展，维护交易主体权益，依据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。



第二条　本省行政区域内的产权交易活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。



第三条　本办法所称产权，是指财产所有权及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权，包括物权、债权、股权和知识产权等。



本办法所称产权交易，是指产权主体将合法拥有的产权，通过产权交易机构进行有偿转让的行为。具体包括：



（一）非公司制企业的产权转让；



（二）公司制企业的产（股）权转让；



（三）企业有形资产、无形资产及财产使用权的转让；



（四）行政事业单位国有资产的转让；



（五）科技成果、专利技术等知识产权的转让；



（六）法律、法规规定应当在产权交易机构公开进行的其他业务。



上市公司的股权交易按照国家有关规定执行。



第四条　产权交易应当遵循平等自愿、诚实信用和公开、公平、公正的原则。



第五条　本省产权交易的管理和协调工作由省人民政府确定的产权交易管理部门（以下简称产权交易管理部门）具体负责。



其他有关部门按照各自职责，协同产权交易管理部门做好产权交易监督管理工作。



第六条　产权交易机构是经省人民政府批准设立，不以盈利为目的，为产权交易提供场所、信息和服务的事业法人。



产权交易机构应当具备健全的机构章程、交易规则等制度。



产权交易机构根据需要可设立分支机构。



第七条　国有产权交易应当在产权交易机构公开进行，鼓励和引导其他产权进入产权交易机构进行交易。



第八条　产权交易主体包括转让方和受让方。



转让方是指转让标的的合法持有者，受让方是指转让标的的购买者。产权交易主体应当是具有完全民事行为能力，能独立承担民事责任的公民、法人或者其他组织。



第九条　转让的产权权属应当清晰。权属关系不明确或者有纠纷的产权不得转让。被设置为担保物权的产权转让，应当符合国家有关规定。



第十条　产权交易主体应向产权交易机构提出真实、完整、有效的交易申请及其他相关资料。



产权交易机构对符合前款规定的产权交易主体办理受理登记手续。



第十一条　转让方应当将产权项目信息委托产权交易机构，按照有关规定在产权交易机构网站及其他媒体上公开披露，广泛征集受让方。



产权交易机构应当通过多种方式进行项目推介。



第十二条　产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标、电子竞价等方式。



第十三条　产权交易双方达成产权转让协议后，应当依法签订产权转让合同。



产权交易机构对合法有效的产权转让合同出具产权交易凭证。



第十四条　工商、税务、国有资产监管等部门，应当对在产权交易机构进行产权交易的双方，按有关规定及时办理权证变更登记手续。



第十五条　产权交易双方在产权交易过程中发生纠纷，可以向产权交易机构或者产权交易管理部门申请调解；也可以依据合同约定申请仲裁；没有约定仲裁的可以向人民法院提起诉讼。



第十六条　产权交易主体有下列情形之一的，不得参与交易：



（一）法人或其他组织资格受限制或消亡的；



（二）无民事行为能力或限制民事行为能力的；



（三）被司法机关立案，尚未结案的；



（四）依法不得参与产权交易的其他情形。



第十七条　产权交易过程出现下列情形之一的，应当中止交易：



（一）第三方与转让方对出让的产权有争议的；



（二）因不可抗力，导致交易活动暂时不能进行的；



（三）依法应当中止产权交易的其他情形。



第十八条　产权交易过程出现下列情形之一的，应当终止交易：



（一）产权交易活动中止后满6个月，没有提出延长中止期限的申请或恢复交易申请的；



（二）因不可抗力造成产权自然灭失的；



（三）转让方或者受让方向产权交易机构提出终止交易申请，产权交易机构审查无异议，经产权转让批准机构同意的；



（四）依法应当终止产权交易的其他情形。



第十九条　产权交易活动中禁止下列行为：



（一）在产权交易机构外进行国有产权交易；



（二）操纵产权交易机构或者扰乱产权交易秩序；



（三）妨碍转让方、受让方的公平交易；



（四）依法禁止产权交易的其他行为。



第二十条　产权交易管理部门对产权交易机构和交易各方违反规定进行的产权交易，经立案调查并确认交易无效的，可以责令产权交易机构撤销出具的产权交易凭证。



撤销产权交易凭证致使产权交易无效且造成损失的，由违反规定的产权交易机构、转让方、受让方或者有关中介机构承担相应的赔偿责任。



第二十一条　在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方违反企业国有产权转让的有关规定，国有资产监管机构或者企业国有产权转让相关批准部门应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效并按国家有关规定处理。



第二十二条　产权交易机构及其工作人员在产权交易中弄虚作假、玩忽职守，损害国家利益或者交易双方合法权益的，依法追究直接责任人员的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。



第二十三条　本办法自2007年3月1日起施行。省人民政府1998年9月6日发布的《陕西省企业产权交易管理暂行办法》和2001年3月12日发布的《陕西省技术产权交易暂行办法》同时废止。