广西壮族自治区人民政府关于印发自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法的通知
桂政办发〔2010〕144号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○一○年七月二十二日
自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法
第一条 为切实加强自治区本级救灾捐赠资金和物资的管理，规范救灾捐赠资金和物资的拨付和使用，充分发挥救灾捐赠资金和物资的效益，根据救灾捐赠管理相关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称救灾捐赠资金和物资，是指在发生自然灾害时，以自治区人民政府名义和各有关部门（不含红十字会、慈善会等公募基金会，下同）接收的救灾捐赠款物。
第三条 救灾捐赠资金包括以下渠道筹集的资金
（一）政府捐赠。
（二）社会捐赠。
（三）捐赠账户资金产生的利息。
（四）其他捐赠。
第四条 救灾捐赠物资主要包括政府间和社会各界捐赠的各类救灾物资。
第五条 救灾捐赠资金和物资的使用范围
（一）解决灾民食、衣、住、医等生活需要。
（二）紧急抢救、转移和安置灾民。
（三）因灾倒塌房屋的修复或重建。
（四）灾后生产的恢复。
（五）捐赠人指定的与救灾直接相关的事项。
（六）经自治区人民政府批准的其他直接用于救灾方面的支出。
第六条 救灾捐赠资金和物资的接收
自治区财政厅、民政厅负责以政府名义接收救灾捐赠款物，各有关部门（以下统称接收单位）原则上接收本系统的捐赠款物，特殊情况下也可以接收社会的捐赠款物。
第七条 捐赠资金管理
接收单位接收捐赠资金应使用专用账户办理，在灾害发生期间，接收的捐赠资金到账后应在7个工作日内缴入财政专户，其他时期按月缴入财政专户。
第八条 专户管理
（一）财政专户管理。自治区财政厅在国有或国有控股商业银行（以下统称国有银行）
开设救灾捐赠资金财政专户，用途为：
1. 直接接收政府、社会各界等渠道提供的救灾捐赠资金。
2. 接收其他接收单位从其接收捐赠收入专户转入的救灾捐赠资金以及捐赠资金收入专户和支出专户资金产生的利息收入。
3. 拨付捐赠者指定用途的捐赠资金。
4. 拨付经自治区人民政府批准用于救灾方面的捐赠资金。
（二）部门收支专户管理。自治区财政厅以外的接收单位应在国有银行开设救灾资金收入、支出专用账户。收入户用于暂存接收到的捐赠款、账户的利息收入以及其他收入，收入账户除向财政专户划转捐赠资金以及支付银行账户管理费、手续费外，不得发生其他支出业务。支出户除接收财政专户拨入的资金及该账户的利息收入、转拨财政拨付的救灾捐赠资金，以及支付银行账户管理费、手续费外，不得发生其他收入、支出业务。接收捐赠资金业务不多的接收单位，可引导捐赠者将捐赠资金直接汇入财政专户。
（三）接收单位开设的收入账户和支出账户的利息收入按季度缴入财政专户，与捐赠收入及其他收入分开缴入。
第九条 救灾捐赠资金分配及审批
（一）分配基本原则：统一管理、统筹安排、专款专用、注重实效。
（二）分配方案的提出：
1. 捐赠者有捐赠使用意愿的，捐赠资金按捐赠者的意愿安排使用。
2. 没有明确捐赠使用意愿的捐赠资金，由自治区人民政府统筹安排使用。自治区民政厅负责会同自治区财政厅等有关部门根据救灾和恢复重建需要，提出资金分配方案上报自治区人民政府审定。
（三）资金审批：
1. 总额在500万元以下（含500万元）的，由自治区分管救灾工作的副主席审批。
2. 总额在500万元—1000万元 （不含1000万元）的，由自治区分管救灾工作的副主席审核后，送自治区分管财政工作的副主席审批。
3. 总额在1000万元及以上的，由自治区分管救灾工作的副主席和分管财政工作的副主席审核后，报自治区主席审批。
第十条 救灾捐赠资金的拨付
（一）捐赠者指定用途的捐赠资金，由接收其捐赠的单位提出用款申请，自治区财政厅根据申请在3个工作日内将资金拨付到申请单位救灾捐赠资金支出账户，申请单位在3个工作日内落实到受助单位或个人。
（二）捐赠者没有指定用途的捐赠资金，按自治区人民政府的批复方案，由相关业务主管部门提出用款申请，自治区财政厅根据申请和资金用途在3个工作日内将资金拨付到申请单位救灾捐赠资金支出账户或有关市、县（市、区）或受助单位。
（三）由业务主管部门救灾捐赠资金支出账户转拨的资金要在3个工作日内拨付到救灾项目用款单位，不得滞留。
第十一条 救灾捐赠物资的管理
（一）接收捐赠救灾物资的部门或单位，要建立救灾捐赠物资分类登记表册，按用途由捐赠单位或捐赠接受单位及时组织运往灾区。有关捐赠情况要及时报送自治区民政厅。
（二）使用救灾捐赠资金采购货物、工程和服务行为的，除因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购外，应严格执行《中华人民共和国政府采购法》和有关规定。
（三）对灾区不适用的救灾捐赠物资，按救灾捐赠管理办法有关规定进行变卖，所得资金作为救灾捐赠资金管理、使用，不得挪作他用。
第十二条 广西红十字会、广西慈善总会等公募基金会接收的非定向捐赠资金可根据救灾需要和灾后恢复重建规划，按相关法律法规规定自行安排使用并报自治区民政厅备案。
第十三条 监督管理
（一）各有关部门要对救灾捐赠款物实行专账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用、贪污和擅自改变用途。
（二）自治区财政厅、民政厅和广西慈善总会、广西红十字会应定期向社会公布救灾捐赠资金和物资的筹集及使用情况，接受审计部门、监察机关、社会各界和媒体的监督。
（三）审计部门、监察机关应将救灾捐赠资金和物资的使用情况列入重点专项审计和监察计划，对救灾捐赠款物的筹集、管理、使用等环节依法进行审计和监察。
（四）自治区民政厅等接收单位应建立健全报表统计制度，对救灾捐赠物资的接收、调配使用情况，在上报自治区人民政府的同时，抄送自治区财政、审计部门和监察机关。
（五）接受自治区拨付捐赠资金和物资的地区和单位，应定期将救灾捐赠资金和物资使用情况报告自治区各有关业务主管部门。自治区财政厅、民政厅和各业务主管部门以及广西红十字会、广西慈善总会等单位要对相关项目建设、资金使用情况进行跟踪检查，发现问题及时予以纠正，并报告自治区人民政府。
第十四条 截留、挤占、挪用或者擅自改变救灾捐赠资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
印发清远市城市绿线管理办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市城市绿线管理办法的通知
清府办〔2010〕72号
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市城市绿线管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照实施，在施行过程中遇到问题，请迳向市城市综合管理局反映。
二○一○年十月二十七日
清远市城市绿线管理办法
第一条 为加强我市城市生态建设和环境保护，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市绿线管理办法》和《广东省城市绿化条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。
第三条 本办法适用于我市行政区域规划区内城市绿线的划定和监督管理。
第四条 市城乡规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门按照职责分工负责全市行政区域内城市绿线的监督和管理工作。
市、县、自治县、市辖区人民政府城乡规划和城市园林绿化行政主管部门和建制镇人民政府依照本办法负责本辖区内的城市绿线管理工作。
住房和城乡建设、国土、环保、林业、水务、公安等行政主管部门，依照各自职责，协同城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门做好城市绿线管理工作。
第五条 市人民政府及辖下市、县、自治县、市辖区人民政府组织本级城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门根据城市总体规划和绿地系统规划组织编制城市绿线规划。城市绿线规划应确定每处绿地的位置、性质、范围和面积，作为绿地控制、建设、管理依据。
第六条 城市绿线由城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门根据已批准的城市绿地系统规划以及城市绿地、风景名胜、自然地貌的现状和保护要求划定，经市人民政府批准后实施，下列区域应划定城市绿线：
（一）现有的和规划的公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地、其他绿地。
（二）城市的河流、湖泊、湿地、山地、道路两侧等城市景观生态控制区域。
（三）城市的风景名胜区、散生林植被、古树名木保护范围等。
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第七条 城乡规划行政主管部门应按照城市绿线管理要求，在控制性详细规划中确定不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标；在修建性详细规划中确定绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第八条 任何单位和个人不得擅自调整城市绿线。因特殊情况，确需调整的，依照下列规定办理：
（一）调整城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划确定的城市公园绿地、防护绿地、生产绿地、其他绿地、城市主次干道绿地的绿线界定坐标的，由城乡规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门组织论证，并经过公示，按法定程序审批，方可调整。对城市发展和市民生活影响较大的，需报市政府审批。
（二）调整居住区绿地、单位附属绿地的绿化控制指标的，由城乡规划、城市绿化行政主管部门会同有关部门组织论证，并经居住区三分之二以上的业主或所属单位通过，按法定程序审批后，方可调整。
（三）调整现有城市公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地、其他绿地等绿线的，由城乡规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门组织论证，进行公示，按法定程序审批后，方可调整。
第九条 批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第十条 城市绿线范围内的现有绿地和规划绿化用地要登记造册，建立档案，由所在地城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门协同跟踪管理。
第十一条 城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地、其他绿地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。
第十二条 城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。
有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。
因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须报所在地城市绿化行政主管部门审批，按规定交纳恢复绿化补偿费，并到县级以上城乡规划和国土部门办理手续。占用期满后，由所在地城市绿化行政主管部门组织恢复绿地。临时占用绿地造成相关设施破坏的，占用者应承担赔偿责任。
第十三条 城市新建、改建、扩建建设工程，应当按照确定的绿地率指标和修建性详细规划划定的城市绿线，确定绿地范围，配套建设绿地。配套建设绿地的绿线以建设工程规划许可证附图为准。
各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。建设工程项目竣工后，报所在地城市绿化行政主管部门对建设项目的配套绿化进行验收。小区绿化验收，统一放在规划验收环节，由规划行政主管部门和绿化行政区主管部门同步验收。加盖绿色图章后，住房和城乡建设行政主管部门方可办理建设工程竣工验收备案手续。
第十四条 城市国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让前，应当根据城市绿地的控制性详细规划和按照国家、省、市有关规定，确定并公布绿地率指标。集体土地流转参照国有土地的有关规定施行。
第十五条 房地产开发企业对外销售商品房时，应当如实告知消费者本居住区的绿地率、绿地面积及建设工程规划许可证附图载明的绿线位置，不得将绿线以外的临时性绿地作为规划配套绿地对外宣传。
第十六条 城市绿线范围内的地上、地下的各种管线或设施，由城市绿化行政主管部门根据有关技术标准提出管制要求，保证栽植树木的生长空间。
第十七条 在城市绿线范围内，不符合城市绿地的控制性详细规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当逐步迁出或限期拆除。
第十八条 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆放场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，予以严格控制。
第十九条 所在地城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门应按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。
第二十条 城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门应当定期对城市绿线的管理情况进行监督检查，并依法由相关行政执法部门及时查处各类违法行为。
第二十一条 违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由所在地城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市绿化条例》的有关规定处罚。
第二十二条 房地产开发企业违反本办法规定进行虚假宣传，由所在地住房和城乡建设行政主管部门依法予以查处。
第二十三条 违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由所在地城市绿化行政主管部门会同住房和城乡建设、水务、国土、环保等行政主管部门责令改正，并依照建设部《城市绿线管理办法》第十七条处予一万元以上三万元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门工作人员应当严格执行本办法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由市城市综合管理局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。