云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法的通知标责任考核
云政办发〔2002〕31号
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各大专院校，各人民团体：
《云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。贯彻执行情况，请及时向省绿化委员会报告。
云南省人民政府办公厅
二○○二年四月三日
云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法
为了实现省委、省政府提出的建设"绿色经济强省"的宏伟目标，如期完成《云南省2001-2005年造林绿化目标责任状》规定的各项任务，进一步完善造林绿化工作领导任期目标责任制，特制定本办法。
第一条 本办法中的考核，是指省绿化委员会组织的对各地州市造林绿化实绩考核。地州市县组织的考核称为自查。
第二条 考核范围
全省行政区域内每一年度完成的所有造林绿化工作，包括林业、水利、计委、财政、环保、城建、交通、生物资源开发创新办、共青团等部门组织的生态公益林、商品林建设项目和义务植树、政府领导样板林及群众造林。造林绿化方式分为人工造林（种草）、飞播造林和封山育林。
第三条 考核时间
全省考核工作每年进行一次，在各地州市自查的基础上进行，于次年6月底前完成。各地州市应在每年12月31日前完成当年自查工作，并于次年1月底前将上一年度的造林绿化实绩统计数据和自查报告上报省绿化委员会及其它有关部门，上报内容应包括：
(一)上一年度各地州市及各县（市区）的造林绿化实绩统计数据、作业设计图（工程造林）、检查验收图。
(二)各地州市的自查结果。
(三)其它规定需要上报的情况。
第四条 考核办法
(一)由各地州市绿化委员会指定有关部门组成自查工作组，在各县(市区)自查的基础上，对各（县市）区进行考核，写出年度考核专题报告，报送省绿化委员会，抄送省计委、财政厅、建设厅、交通厅、水利厅、林业厅、环保局、生物资源开发创新办、团省委等组织管理工程造林项目的部门。
(二)全省每年考核16个地州市的30个县（市区）。即5个县（市区，含5个）以下的地州市每年各考核1个县（市区）；6-10个（含10个）县（市区）的地州市每年各考核2个县（市区）；辖11个县（市区）以上的地州市每年各考核3个县（市区）。考核检查面积分工程造林项目、非工程造林项目，按小班或地块抽取，抽查面积不少于抽中县该项目造林面积的20% ，零星造林抽查造林农户的30%。
(三)考核县（市区）和各项目检查小班一律由省林业厅统一抽取。
(四)考核结果按标准评分。总分为120分，其中正分100分，附加分20分。最后根据评分结果作出量化评价。
第五条 考核对象
(一)各地州市政府（行署）的主要领导；抽中县市区政府的主要领导。
(二)各地州市政府（行署）分管造林绿化的领导；抽中县市区政府分管造林绿化的领导。
(三)各地州市造林绿化主管部门的主要领导；抽中县市区计委、财政、城建、交通、水利、林业、环保、生物资源开发创新办、共青团等部门的主要领导。
第六条 考核内容
(一)考核对象职责。
1考核对象在当年造林绿化工作中，主持研究工作、布置任务、制定措施、落实资金的会议在4次以上。
2考核对象参加政府样板林造林和义务植树工作。
3考核对象及时检查工作、总结经验、推广科技成果、改进工作，并取得显著成效。
(二)造林绿化。
1完成当年人工造林任务：造林任务完成率100%；造林面积核实率100%。其中：工程造林项目作业设计率100%，档案建立率100%，管护率100%，抚育率100%，县级检查验收率100%。
2当年造林合格面积：国家和省列的工程造林成活率在90%（含90%）以上的合格面积达实际造林面积的90%以上；一般造林成活率在85%（含85%）以上的合格面积达实际造林面积的8 5%以上。
3按规定完成商品林基地造林、退耕还林、天然林保护工程、水土保持、生态环境综合治理工程、农业综合开发、园林绿化及外援项目等造林任务，成活率达到规定标准。
4天然更新和人工促进天然更新：完成当年下达的任务；达到规定的面积合格率在90%（含 90%）以上。
5完成当年国家和省列的工程封山育林任务，管理保护措施落实。
6各级政府按规定完成样板林造林任务，造林成活率在90%（含90%）以上，起到示范作用。
7完成当年义务植树任务，成活率在90%（含90%）以上；义务植树法定人数尽职率（含以资代劳）达90%(含90%)以上。
8人工造林做到良种壮苗，苗木生产经营调运"三证"齐全，即苗木生产许可证、苗木经营许可证、苗木检疫证齐全。
9工种造林有作业设计，并按设计造林，造林后进行了检查验收；一般造林填写造林登记表，做好检查验收工作。
10各项造林绿化资金有保证，各级配套资金落实到位。
第七条 奖惩办法
(一)奖励。
1一等奖：总分100分以上。其中当年任务完成率达100%；造林面积核实率达100%；造林成活率达85%（工程造林90%）以上的合格面积达实际造林面积的90%以上。
2二等奖：总分95分以上。其中当年任务完成率达100%；造林面积核实率达100%；造林成活率在85%（工程造林90%）以上的合格面积达实际造林面积的85%以上。
3三等奖：总分90分以上。其中当年任务完成率达100%；造林面积核实率达到100%；造林成活率在85%（工程造林90%）以上合格面积达实际造林面积的80%以上。
4考核检查结果由省绿化委员会向全省通报；获奖单位由省政府予以表彰奖励。奖金由省财政纳入预算。
(二)惩罚。
1总分在85分（不含85分）以下，当年造林任务完成率和造林面积核实率低于80%（不含80 %）的给予"黄牌"警告，全省通报批评并相应调减造林绿化资金扶持力度。
2连续2年受到"黄牌"警告的单位（地州市县），停止国家和省相关重点工程造林项目，并追究考核对象的责任。
第八条 附则
(一)省绿化委员会根据本办法制定考核检查操作实施细则和量化评分标准。
(二)各地州市绿化委员会可根据本办法，结合当地实际，制定实施办法。
(三)本办法由省绿化委员会负责解释。
(四)本办法自2001年度全省造林绿化目标责任考核检查时起施行。
黄山市城市公用设施管理暂行办法
安徽省黄山市人民政府
关于印发《黄山市城市公用设施管理暂行办法》的通知
黄政〔２００４〕５号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市城市公用设施管理暂行办法》已经市政府第十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《黄山市城市公用设施管理暂行办法》
黄山市人民政府
二○○四年一月九日
黄山市城市公用设施管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市公用设施管理，提高城市服务功能，促进城市经济社会发展和精神文明建设，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内公用设施的规划、建设、养护、维修和管理。
第三条 本办法所称公用设施包括：市政、园林、公共交通、供水和燃气设施等。
第四条 各级建设行政主管部门是城市公用设施主管部门。中心城区公用设施的规划、建设、养护、维修和管理由市建设行政主管部门负责。
第五条 城市公用设施的建设和管理必须坚持统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第六条 城市建设和维护资金，采取政府投资、社会集资、国内外贷款、城市公用设施有偿使用收入、国有土地使用权出让转让收入、发行债券等多渠道筹集。
第七条 任何单位和个人都有依法使用公用设施的权利和保护公用设施的义务，有权对破坏公用设施的行为进行制止和检举。各级人民政府应对维护公用设施做出显著成绩的单位和个人进行表彰或奖励。
第二章 规划与建设
第八条 各级建设行政主管部门应根据地方公用事业专业规划，编制公用设施年度建设计划，并按国家规定的报批程序报批后实施。公用设施建设应当根据公用设施年度建设计划进行。
第九条 公用设施建设项目应根据国家有关法律法规的规定，实行招投标、质量监督、安全生产和监理管理制度。公用设施项目工程的规划、设计、施工、监理应委托持有相应资质证书的单位承担，并严格执行国家有关技术标准、技术规范和质量保修制度。工程竣工未经验收或验收不合格的公用设施不得交付使用。
第十条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等各种管线、杆线等设施的建设，建设单位应根据城市总体规划和设计要求办理建设工程规划许可证和施工许可证。
第十一条 城市新区开发和旧区改造必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。建设单位应按照规划设计条件要求，负责园林绿化、市政设施等配套项目建设。
第十二条 规划、建设和改造城市道路时，应根据需要设置城市公共汽车、出租汽车港湾式站点和候车亭。城市公交线路站点和出租车停靠站点的设置、变更、增减，由当地规划、建设、交通等管理部门审定后实施。未经许可，任何单位和个人不得随意变更。
第十三条 管道燃气站等设施的选址及沿城市道路敷设的燃气管道，必须符合城市规划、特种设备安全、消防安全、环境保护等要求，并按规定申领建设工程规划许可证。管道燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担；压力管道的设计、制造、安装、使用、检验应严格执行国家有关规定和技术规范。工程竣工实行分级验收制度。
第三章 维护与管理
第十四条 城市公用设施养护与维修应及时进行，保证道路路面无明显坑洼，排水管道无淤泥堵塞，路灯正常亮度照明。
第十五条 未经批准，任何单位和个人不得擅自占用或挖掘道路。严禁挤占城市道路摆摊设点、堆放货物和从事其他经营性活动。
第十六条 因工程建设或经批准确需临时占用或挖掘城市道路的，应当持当地规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到当地建设行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，并按规定交纳城市道路占用费和挖掘修复费，领取城市道路占用许可证或道路挖掘许可证，严格按规定期限、范围施工。施工现场应设置明显标志和安全防围设施，竣工后及时清理现场，通知当地建设行政主管部门验收。埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可先行破路抢修，并同时通知当地建设行政主管部门和公安交通部门，在24小时内按规定补办批准手续。
第十七条 新建、扩建、改建道路交付使用5年内、大修道路竣工交付使用3年内不准挖掘，因特殊情况确需挖掘的，须经当地建设行政主管部门和公安交通管理部门审查，并报同级人民政府批准后方可实施。
第十八条 在桥梁、道路、路灯上敷设各种管线、杆线、设置广告牌和其它悬挂物，应当报经当地建设行政主管部门及相关管理部门批准。
第十九条 未经建设行政主管部门许可，任何单位和个人不得擅自接入使用城市排水管道。排入城市排水设施的水质应达到国家《污水排入城市下水道水质标准》，未达标的限期治理，保障城市排水设施安全运行。
第二十条 城市排水设施实行有偿使用，凡直接或间接向城市排水设施排水的单位和个人，均应到当地建设行政主管部门办理排水许可手续，领取《排水设施使用许可证》，并按规定交纳城市排水设施使用费。
第二十一条 各级建设行政主管部门负责对辖区内城市道路照明系统进行监督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按时开启、关闭路灯。任何单位和个人不得擅自接用路灯电源，迁移、拆除、损坏照明设备。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质和破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体、植被；不得擅自占用城市绿化用地，损伤绿化设施；不得擅自在绿化带(岛)设置任何指示标牌。因建设或其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地的，必须征得当地建设行政主管部门同意，按规定缴纳绿地恢复费，并在当地建设行政主管部门的指导下施工。
第二十三条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草。城市树木未经当地建设行政主管部门批准或应经城市林业行政主管部门批准而未经批准的，不得移植或砍伐。申请移植或砍伐非本单位和个人所有的树木，要按规定的标准缴纳赔偿费；砍伐树木的，按“砍一栽三”的原则进行补栽，并在领取砍伐证时，按有关规定缴纳补栽费。
第二十四条 公交设施应按国家规定的标准养护和管理，定期进行技术性能和安全指标检测、鉴定，确保其完好和正常运行。运行标志应明晰、醒目。
第二十五条 城市公交设施严禁擅自迁移、拆除、占用；严禁擅自张贴、丢掷物品，倾倒污物；严禁在线路站点沿道路前后30米内停放非城市公共客运交通车辆、堆放物品；严禁破坏、盗窃城市公共客运线路设施和其他损坏城市公共客运线路设施或影响其正常营运的行为。
第二十六条 城市公交线路设施发生故障应及时抢修，尽快恢复正常营运。有关部门和个人应当积极配合，不得干扰和影响抢修作业。
第二十七条 城市公交实行线路专营管理，可采用协议、招标、拍卖等方式，确定线路经营者。获得经营权的经营者在经营合同期内不得擅自转让经营权，并服从当地建设行政主管部门统一管理。
第二十八条 各级城市供水管理部门对其管理的城市供水设施应建立健全设施档案和检修制度，定期检查，确保安全运行。水价计费总表和表箱由用户负责保护，用户必须保持表箱内外清洁，箱盖完好、无堆压物资。因用户保护不善致水表、表箱损坏的，由用户承担修理费用。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自变动或启闭城市供水管网中的计量水表、表外阀门、消火栓、管道等设施。用水单位自行建设与城市公共供水管道连接的户外管道和附属设施，须经城市供水管理部门验收合格并交其统一管理后，方可使用。
第三十条 在城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全防护范围内，禁止挖坑取土或修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。
第三十一条 因工程建设确需改装、拆除或迁移城市供水设施的，建设单位应当报城市供水管理部门批准。影响城市供水设施的建设工程开工前，应向有关部门查明地下供水管网情况，确定相应的保护措施。
第三十二条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，须经当地城市供水管理部门审查，报同级建设行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
第三十三条 任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改或拆除管道燃气设施统一标志。
第三十四条 各有关职能管理部门对管道燃气经营单位供应燃气的质量、计量、压力等应进行定期监督检查。管道燃气经营单位必须建立健全安全管理、防火防爆等责任制度，制定相应应急措施和救援方案，并定期演练。
第三十五条 任何单位和个人发现管道燃气泄漏，均有义务立即向经营单位报告，并采取通风、防火、防毒等措施。经营单位接到报告后应当立即组织抢修，并及时向有关监督管理部门报告。
第四章 法 律 责 任
第三十六条 违反本办法第十条，依据《城市道路管理条例》第三十九条，由市建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以3万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第十五条、第十六条，依据《安徽省市政设施管理条例》第三十七条，由建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。情节严重的，吊销资质证书。
第三十八条 违反本办法第十七条、第十九条、第二十条，依据《安徽省市政设施管理条例》第三十条，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处5千元以上1万元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第二十二条，依据《城市绿化条例》第二十七条，由建设行政主管部门责令其停止侵害，并可处以罚款。造成损失的，应当负赔偿责任。
第四十条 违反本办法第二十一条，依据《城市绿化条例》第二十八条，由建设行政主管部门责令限期退还，恢复原状，并可处以罚款。造成损失的，应当负赔偿责任。
第四十一条 违反本办法第三十条，依据《城市供水条例》第三十五条，由建设行政主管部门责令限期改正，可以处以罚款。
第四十二条 违反本办法第三十三条，擅自移动、覆盖、涂改或拆除管道燃气设施统一标志的，依据《安徽省城市管道燃气管理暂行办法》第三十一条，由建设行政主管部门责令赔偿损失或恢复原状，并处1000元以下罚款。
第四十三条 建设行政主管部门、公用设施管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、行贿受贿的，视情节轻重由上级主管部门给予直接责任人和相关责任人行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十四条 本办法由黄山市建设委员会负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起执行。