关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知
国务院
关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办
法的通知
《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行
办法》，已经党中央和全国人民代表大会常务委员会原则批准，现在发给你们，请你们先
行试点，总结经验，然后再普遍实行。
各地的试点工作，要在省、市、自治区党委的统一领导下进行。各地试点的情况、经
验和主要意见，请于十月份报送国务院，并抄送中央组织部、国家劳动总局、民政部、财
政部、卫生部、全国总工会。
附一：
国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法*
（一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准）
当前，我们党和国家有一部分干部，由于年龄和身体关系不能继续坚持正常工作。这
些干部，在我国新民主主义革命和社会主义革命中，为党和人民做了许多工作，对革命事
业作出了宝贵贡献。妥善安置这些干部，使他们各得其所，是党对他们的关怀和爱护，是
我党干部政策的一个重要方面，也是我国社会主义制度优越性的具体体现。人总是要老的，
这是自然规律。由于年龄和身体的关系而离休、退休、担任顾问或荣誉职务，是正常的，
也是光荣的。对离休、退休的干部，要在政治上、生活上关心他们，及时解决他们的各种
实际困难。同时，也要教育老弱病残干部，一切从国家和人民的需要出发，服从党组织的
安排。认真做好老弱病残干部的安置工作，对于精兵简政、提高工作效率，对于建设老中
青三结合的精干的领导班子，对于社会主义革命和社会主义建设，都具有重要意义。
为了妥善安置老弱病残干部，特制定如下办法：
第一条 国务院各部门及其所属司局级机构，各省、市、自治区革命委员会及其所属
部门，省辖市、行政公署一级领导机关及其所属部门，县（旗）革命委员会，相当于县级
和县级以上的企业、事业单位，都可以根据情况设顾问，在同级党组织和革命委员会领导
下，根据他们的特长做些力所能及的工作。各级顾问安排同级或高一级的干部担任。安排
对象是：担任实职有困难，有斗争经验，尚能做一些工作，一九四九年九月底以前参加革
命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参
加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。
第二条 各级政协、视察室、参事室、文物管理委员会、文史馆等单位，可以安排一
些老同志担任荣誉职务。安排的对象是：一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副
书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委
正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。
第三条 对于丧失工作能力，一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、
行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书
记、革命委员会正副主任及相当职务的干部；一九三七年七月七日以前参加革命工作的干
部，可以离职休养，工资照发。
第四条 党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可
以退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；
（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证
明完全丧失工作能力的；
（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
第五条 干部退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。
符合第四条（一）项或（二）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，按本人标准工
资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之八十发给。
中华人民共和国成立以后参加革命工作，工作年限满二十年的，按本人标准工资的百分之
七十五发给；工作年限满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七十发给；工作
年限满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，
按二十五元发给。
符合第四条第（三）项条件，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的百分之九十
发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一个普通
工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。同时具备两
项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元发给。
离休和退休的干部去世后，其丧事处理、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费，应当与
在职去世的干部一样。
第六条 获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的干部；省、
市、自治区革命委员会认为在新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的各条战线
上有特殊贡献的干部；部队军以上单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊
贡献的转业、复员军人，在退休时仍然保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定
标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。
第七条 经过医院证明完全丧失工作能力，又不具备退休条件的干部，应当退职。退
职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。
第八条 离休、退休和退职的干部的安置，要面向农村和中小城镇。在大城市工作的，
应当尽量安置到中小城镇和农村，也可以根据具体情况，到本人或爱人的原籍安置；在中
小城镇和农村工作的，可以就地或回原籍中小城镇和农村安置。易地安置有实际困难的，
也可以就地安置。跨省安置的，各有关省、市、自治区应当积极做好安置工作。对于其他
省、市、自治区要求向北京、天津、上海安置的，要从严控制。
第九条 离休、退休干部易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安家
补助费，由大中城市到农村安家的，发给三百元。退职干部易地安家的，可以发给本人两
个月的标准工资，作为安家补助费。
第十条 离休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回原籍或到其他地区安
置的，由接受安置的地区负责解决。确需修缮、扩建或新建住房的，由接受安置的省、市、
自治区列入基建计划统一解决。
退休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回中小城镇安置的，其住房由接
受安置的地区尽量从公房中调剂解决；确实不能调剂解决，需要修缮、扩建和新建住房的，
也由接受安置的地区列入基建计划统一解决；回农村安置，住房确有困难的，可以由原单
位给予适当补助。
离休或退休的干部确需修建住房的，其住房面积和标准，应当本着勤俭节约的原则，
根据家庭人口和当地群众住房水平确定，不要脱离群众；自己有房屋可以居住的，不得另
建新房。
第十一条 干部离休、退休、退职的时候，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途
中所需用的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按照现行的规定办理。
第十二条 离休、退休、退职干部本人，可以享受与所居住地区同级干部相同的公费
医疗待遇。
第十三条 规定发给的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付。党政机关、
群众团体和事业单位，就地安置的，由原工作单位负责；易地安置的，分别由负责管理的
组织、人事和县级民政部门另列预算支付。
第十四条 干部离休、退休、退职，由所在单位按照干部管理权限报任免机关批准。
第十五条 各地区、各部门要加强对老弱病残干部安置工作的领导。党委的组织部门
和革命委员会的人事、民政部门，要在党委和革命委员会的领导下，认真做好离休、退休
干部的思想政治工作和管理工作。就地安置的，由原工作单位管理；易地安置的，分别由
接受地区的组织、人事和民政部门管理。要注意安排他们学习马列和毛主席著作，按照规
定阅读文件、听报告。要关心他们的身体健康和物质、文化生活。要及时研究解决离休、
退休干部的实际困难，总结交流工作经验，表彰离休、退休干部中的好人好事。
第十六条 本办法适用于党政机关、群众团体和全民所有制企业、事业单位的干部，
以及因工作需要由组织委派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部。
集体所有制企业、事业单位老弱病残干部的安置，各省、市、自治区革命委员会可以
参照本办法作出具体规定，其各项待遇，不得高于本办法所定的标准。
第十七条 本办法自下达之月起实行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为
准。已按有关规定办理了退休的干部，符合本办法所定离职休养条件的，可以改为离职休
养；退休费标准低于本办法所定标准的，可以改按本办法规定的标准发给，但解放战争时
期参加革命工作，工作年限不满二十年的，只按本人标准工资的百分之七十五发给。退休
改为离休以及改变退休费标准后的差额部分，一律不予补发。已经担任荣誉职务的干部，
不再重新安排。已经退职的干部，不再重新处理。
————
注：有关干部离职休养的待遇应按照国发〔1980〕253号国务院关于公布《国务院关
于老干部离职休养的暂行规定》的通知执行。
附二：
国务院关于工人退休、退职的暂行办法
（一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批
准）
老年工人和因工、因病丧失劳动能力的工人，对社会主义革命和建设做出了应有的贡
献。妥善安置他们的生活，使他们愉快地度过晚年，这是社会主义制度优越性的具体体现，
同时也有利于工人队伍的精干，对实现我国的四个现代化，必将起促进作用。为了做好这
项工作，特制定本办法。
第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之
一的，应该退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男
年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳
动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
第二条 工人退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。
（一）符合第一条第（一）、（二）、（三）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，
按本人标准工资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百
分之八十发给。中华人民共和国成立后参加革命工作，连续工龄满二十年的，按本人标准
工资的百分之七十五发给；连续工龄满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七
十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于
二十五元的，按二十五元发给。
（二）符合第一条第（四）项条件，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的百分
之九十发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一
个普通工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。同时
具备两项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元
发给。
第三条 患二、三期矽肺病离职休养的工人，如果本人自愿，也可以退休。退休费按
本人标准工资的百分之九十发给，并享受原单位矽肺病人在离职休养期间的待遇。
患二、三期矽肺病离职休养的干部，也可以按照本条的办法执行。
第四条 获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的工人；省、
市、自治区革命委员会认为在革命和建设中有特殊贡献的工人；部队军以上单位授予战斗
英雄称号的转业、复员军人，在退休时仍保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所
定标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。
第五条 不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能
力的工人，应该退职。退职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于
二十元的，按二十元发给。
第六条 退休工人易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安家补助费，
从大中城市到农村安家的，发给三百元。
退职工人易地安家的，可以发给相当于本人两个月标准工资的安家补助费。
第七条 工人退休、退职的时候，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途中所需的
车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按照现行的规定办理。
第八条 退休、退职工人本人，可以继续享受公费医疗待遇。
第九条 工人的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付；党政机关、群众
团体和事业单位，由退休、退职工人居住地方的县级民政部门另列预算支付。
第十条 工人退休、退职后，家庭生活确实困难的，或多子女上山下乡、子女就业少
的，原则上可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作。招收的子女，可以是按政策规
定留城的知识青年，可以是上山下乡知识青年，也可以是城镇应届中学毕业生。
我国农业生产水平还比较低，粮食还没有过关，对增加城镇和其他吃商品粮的人口，
必须严加控制。因此，家居农村的退休、退职工人，应尽量回到农村安置，本人户口迁回
农村的，也可以招收他们在农村的一名符合招工条件的子女参加工作；退休、退职工人回
农村后，其口粮由所在生产队供应。
招收退休、退职工人的子女，应当由当地劳动部门统一安排。招收子女的具体办法，
由省、市、自治区根据上述原则结合本地区的实际情况自行规定。
第十一条 工人退休、退职后，不要继续留在全民所有制单位。他们到城镇街道、农
村社队后，街道组织和社队要加强对他们的管理教育，关心他们的生活，注意发挥他们的
积极作用。街道、社队集体所有制单位如果需要退休、退职工人从事力所能及的工作，可
以付给一定的报酬，但连同本人退休费或退职生活费在内，不能超过本人在职时的标准工
资。
对于单身在外地工作的工人，退休、退职后要求迁到家属所在地居住的，迁入地区应
当准予落户。
第十二条 各地区、各部门、各单位要切实加强对工人退休、退职工作的领导。对应
该退休、退职的工人，要做好深入细致的思想政治工作，动员他们退休、退职。退休、退
职工作要分期分批进行。要严格掌握退休、退职条件和招工条件，防止因招收退休、退职
工人子女而任意扩大退休、退职范围和降低招工质量。
第十三条 集体所有制企业、事业单位工人的退休、退职，由省、市、自治区革命委
员会参照本办法，结合本地区集体所有制单位的实际情况，自行制定具体办法，其各项待
遇，不得高于本办法所定的标准。
第十四条 过去有关工人退休、退职的规定与本办法不一致的，按本办法执行。已按
有关规定办理了退休的工人，其退休费标准低于本办法所定标准的，自本办法下达之月起，
改按本办法规定的标准发给，但解放战争时期参加革命工作，连续工龄不满二十年的，只
按本人标准工资的百分之七十五发给。改变退休费标准后的差额部分一律不予补发。已按
有关规定办理了退职的工人，其待遇一律不再变动。
大同市机动车排气污染防治条例
山西省大同市人大常委会
大同市机动车排气污染防治条例
(2013年2月22日大同市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2013年3月31日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障公民身体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事生产（含改装、组装）、销售、使用、维修车用发动机、机动车排气净化装置和销售机动车燃料活动的单位和个人，以及从事机动车排气污染防治管理工作的相关部门，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行使的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
本条例所称机动车排气污染，是指由机动车排气管、曲轴箱和燃烧系统蒸发排放的污染物所造成的污染。
第四条 市人民政府环境保护主管部门负责本市机动车排气污染防治工作的统一监督管理。
县人民政府环境保护主管部门负责所辖区域机动车排气污染防治的监督管理工作。
市机动车排气污染防治机构负责本行政区域内机动车排气污染防治的日常管理工作。
第五条 公安交通管理部门应当协助环境保护主管部门对机动车排气污染进行监督管理，将有关机动车排气检验结果纳入机动车交通管理的内容。
交通运输管理部门应当将营运性机动车排气污染定期检验纳入对机动车维修治理的监督管理内容。
市政管理部门应当将城市客运车辆排气污染定期检验纳入对机动车治理、营运的监督管理内容。
质量技术监督部门应当负责排气污染检验机构资质认定和维修治理企业排气污染检验设备的检验管理。
工商行政管理部门应当加强机动车销售的监督管理，及时查处销售未列入国家环保目录达标车型机动车的违法行为，并将查处结果向社会公布。
商务管理部门负责报废机动车拆解工作的监督管理。
第六条 鼓励、推广使用低污染燃油、替代燃料等清洁车用燃料，禁止销售不符合国家规定标准的车用燃料。
第七条 机动车向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。
任何单位和个人不得生产、销售和进口超过国家规定的污染物排放标准的机动车。
销售单位在销售机动车时，应当提供生产厂家机动车污染物排放合格证明，市环境保护主管部门应当对销售的机动车排放污染物进行抽检。
在道路上行驶的机动车不得排放明显可视污染物。
第八条 储油库、加油（气）站应当加装油气回收装置并采取其他防护措施，严格控制车用燃料对环境的污染。
第九条 机动车所有人和使用人应当加强机动车的保养和维修，保持原车排气污染控制装置处于正常工作状态；不得擅自拆除、闲置、更改机动车排气污染控制装置。
第十条 在本市行政区域内实行机动车排气污染定期环保检验制度和环保检验合格标志制度。
机动车环保检验合格标志及其副本的式样和规格由国家环境保护主管部门规定，省环境保护主管部门负责统一印制和监督管理，市县环境保护主管部门负责具体核发和监管。环境保护主管部门核发机动车环保检验合格标志不收取任何费用。
禁止伪造、转借、涂改机动车环保检验合格标志，禁止使用过期的机动车环保检验合格标志。
第十一条 机动车环保检验合格标志按照国家颁布的新生产机动车污染物排放标准分为绿色环保检验合格标志和黄色环保检验合格标志。
经环保检验达到规定排放标准的机动车及免予检验的新购机动车，核发绿色环保检验合格标志；达不到规定排放标准但符合制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发黄色环保检验合格标志；取得机动车环保检验合格标志应当贴于机动车前窗右上角。
经环保检验达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车，应当在二十日内维修并进行复检；经复检达到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发相应的环保检验合格标志。
外地机动车在本市进行环保检验的，机动车所有人可以持注册登记地市级环境保护主管部门的《机动车异地环保检验委托书》或者公安交通管理部门提供的《异地检验委托书》在本市进行机动车环保检验。经检验合格的，核发机动车环保检验合格标志。
第十二条 未取得环保检验合格标志的机动车不得上路行驶，公安交通管理部门不予办理注册登记、变更、延缓等手续，不予核发安全检验合格标志。
未取得绿色环保检验合格标志的机动车不得进入云冈、恒山、大同古城等市人民政府规定的重点保护区域。
在用机动车排气定期检验与机动车安全技术定期检验同步进行。
第十三条 外地转入本市的机动车辆，必须符合国家新车注册排放标准，禁止达不到新车排放标准的车辆转入我市。
第十四条 环境保护主管部门可以在行政机关、企事业单位、公共汽车始末站、公路客运货运场站、公共停车场等机动车停放场所对机动车排气污染进行抽检，并会同公安交通管理部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检。抽检不得收取任何费用，不得妨碍交通安全和畅通。
第十五条 市人民政府可以根据机动车排气污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施逐步更新淘汰具有黄色环保检验标志的机动车。
延长使用年限的机动车应当按照国家规定的机动车安全技术检验周期进行排气污染检测。
第十六条 从事机动车排气污染检验的单位，应当取得省环境保护主管部门的委托和质量技术监督部门的资质认定，并遵守下列规定：
（一）按照有关法律、法规和技术规范，使用经法定计量检定机构检定合格的仪器设备、计量器具进行排气污染物检验，如实出具排气污染物检验报告；
（二）建立检验数据传送网络和检验档案；
（三）按照物价部门规定的标准收取检验费用；
（四）实时向环境保护主管部门及公安交通管理部门传送相关检验数据，并接受监督；
（五）不得从事机动车排气污染维修治理业务；
（六）法律、法规规定的其他事项。
第十七条 从事机动车排气污染维修治理业务的单位，应当具有交通运输部门认定的一类、二类汽车维修企业资质，并遵守下列规定：
（一）配备机动车排气污染维修治理技术人员和排气污染治理的测试设备；
（二）测量设备应当符合规定的标准，并经过法定计量检定机构周期检定合格；
（三）按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修；
（四）建立完整的维修档案，对机动车号牌、维修项目及维修情况进行详细记录；
（五）实行维修服务承诺和竣工出厂质量保证期制度；
（六）法律、法规规定的其他事项。
第十八条 违反本条例规定，生产、销售、进口超过国家规定的污染物排放标准的机动车的，或者生产、销售不符合规定标准的车用燃料的，由依法行使监督管理权的部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第十九条 违反本条例规定，储油库、加油（气）站拒绝接受监督检查或者未加装油气回收装置的，由环境保护主管部门处以三千元以上一万元以下的罚款。
第二十条 违反本条例规定，机动车所有人或者使用人擅自拆除、闲置、更改机动车排气污染控制装置的，由环境保护主管部门责令其限期恢复，并处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十一条 违反本条例规定，在限制行驶区域或限行行驶时间上路行驶的，由公安交通管理部门责令改正，可并处二百元罚款。
第二十二条 违反本条例规定，机动车所有人或者使用人拒绝接受机动车排气污染抽检的，由环境保护主管部门责令改正，可并处五百元以上一千元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例规定，未取得省环境保护主管部门的委托从事机动车排气污染检验的，或者在检验中不符合技术规范、弄虚作假的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，可并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，依法取消机动车排气污染检验资质。
第二十四条 从事机动车排气污染防治工作的相关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2013年5月1日起施行。