一、法律赋予劳动者单方面解除劳动合同的权利的立法意义
1、人权保护方面。《劳动合同法》的这项规定充分反映了现代劳动立法的理念—保护劳动者的合法权利。我国《劳动合同法》第37条虽仅为劳动者解除劳动合同的单项规定，却使劳动者获得了充分的职业选择自由，保障了劳动者的独立地位，也是对弱者地位的有利救济，可以说，《劳动合同法》的这一规定不仅是劳动自由的法律保障，更使劳动者人格独立和意志自由的法律表现。⑴它在一定意义上说是对人权保护的具体落实。
2、经济发展方面。法律的这些规定有利于劳动力资源的合理配置，实现最大价值。劳动力资源是人力资源，是生产力发展的根本动力。最优配置劳动力的最佳手段是市场，是劳动力流动的最佳方式，《劳动合同法》是建立维护劳动力市场的重要制度工具。使人尽其能，按劳分配，使劳动者个人需要与社会需要相结合，激励劳动者的创造性与积极性。劳动者享有单方解除劳动合同的自由，就可以积极主动地调整资源的组合方式，为实现新的更优的组合提供了可能。
二、法律规定的劳动者单方面解除劳动合同的权利在理论和实务界的争议
争议之一：“提前30日以书面形式通知用人单位,试用期内提前3日通知用人单位”，是程序还是条件？
《劳动合同法》第37条规定的“劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。”是程序还是条件？直到今天，对这个问题仍没有明确的答案，有待法律明确规定。
条件和程序是有区别的。条件是成就一个事物的前提性因素，具有或然性。人们可以创造出一定的条件，但条件的具备与否，通常不以人的意志为转移，具有客观性。程序是行动的步骤、手续及时限，具有可为性。人们只要愿意，皆可履行程序，具有较强的主观意志性。在法律效果上，条件是权利享有、义务履行的外在表现和具体要求。据此,《劳动合同法》第37条中的“劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。”应该是程序，而非条件。
争议之二：劳动者行使单方解除权有无限制条件？除提前30日通知的程序义务之外，劳动者单方解除劳动合同是否还有其他限定条件？从《劳动合同法》第37条规定来看，无其它限定条件。《劳动合同法实施条例》第18条第二款、第三款也将“提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。”作为劳动者单方解除劳动合同的情形之一。
但综观各国关于劳动合同解除的法律规定，却都有限制条件：提前通知解除权只适用于无固定期限的劳动合同，不适用于有固定期限的劳动合同，约定明确期限的劳动合同只能给予正当的法定事由方可解除。我国《劳动合同法》第37条并无此种限定，劳动者的一般解除权无区别地适用于所有劳动合同，这种立法状况极不合适⑵：首先，一般解除权无区别地适用于所有劳动合同，使因一般解除权授予不平等所导致的利益失衡更加失衡。其次，当事人在订立劳动合同时约定明确的期限，即期待对方按期履行，自己也需要依据期限长短进行各种打算与投入。劳动者在合同期限内可以随意解除合同，用人单位始终面临着劳动者走人的缺员威胁。虽然用人单位可以利用30日进行准备，但现代企业中的科技人才和高级管理人员，有时很难在短期内觅得，一个关键人员的辞职，有时会使整个企业陷于瘫痪。同时，用人单位必须时常提防劳动者“跳槽”，对劳动者的培训、培养投入信心和动力不足，这会极大地限制劳动者素质提高和企业的长远发展。再次，劳动合同订有固定的期限，在期限内劳动合同具有法律效力。若可依单方意志而任意解除，就会破坏合同尊严。事实上，有固定期限的劳动合同，其期限对用人单位有确定的约束力，但对劳动者就缺乏确定的约束力，这也有失公平。
争议之三：劳动者单方解除劳动合同是违约行为还是违法行为？是否应当承担违约责任？
在一些劳动争议中，用人单位认为劳动者单方解除劳动合同违反了劳动合同的约定，要求依法行使预告解除权的劳动者承担违约责任和因辞职给用人单位造成损失的赔偿责任。《劳动法合同》第3条第2款“依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。”和第29条“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。”用人单位据此认为，只要劳动者没有履行约定的合同期限或服务期限而辞职就是一种违约行为，就应当依劳动合同的约定承担违约责任，其中包括赔偿损失和支付违约金⑶。而第25条又规定“用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。”这在立法上对用人单位存有“显失公正”之嫌。劳动者依法行使这种单方解除权导致劳动合同提前终止，从表面上看与一般违约行为相同，但它们的性质有本质区别。《劳动合同法》第37条规定：“提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。”对照该条例非常清楚地说明，只要劳动者依据《劳动合同法》第37条提出辞职，是法律允许的，是合法的“违约”行为，显然上述的三个条文之间存在着矛盾。因此如果劳动者提前解除劳动合同的行为是合法的，当然不应承担违约责任，况且《劳动合同法》中对劳动者的类似“违约行为”予以了肯定，根本就没有订立关于劳动者违约责任的条款，这对于用人单位来说又是一个不公平。
三、劳动者单方解除劳动合同规定的法律缺陷与不足
（一）劳动者单方解除劳动合同的规定违背了兼顾用人单位利益的原则，即违背了法律赋予的合同双方当事人的公平权利,违反了《劳动合同法》第3条的公平原则。
兼顾用人单位利益也是劳动合同法应遵循的原则。劳动者的权利应当特殊保护，但用人单位的合法利益也不容肆意践踏。《劳动合同法》没有具体规定劳动者解除合同的法定事由，意味着法律默认了劳动者在单方解除劳动合同的自由，甚至即使是不合法，即使是劳动者出于重大恶意也无法追究，这样用人单位的正常生产秩序和工作秩序就难以依法维护，缺乏法律保障⑷。《劳动合同法》37条无条件地赋予了劳动者单方解除合同的权利，明显体现了劳动者和用人单位权利义务的不对等、不均衡。劳动者可以在没有任何理由的情况下解除劳动合同，使合同关系始终处于不稳定的状态，在一定程度上损害了用人单位的利益，使用人单位的正常生产秩序、工作秩序受到冲击。
（二）劳动者单方面解除劳动合同的规定使劳动者的合法利益受损
按照现行的《劳动合同法》，劳动者如果想解除劳动合同，只要提前30日书面通知用人单位,或者在试用期内提前3日通知用人单位，就可以解除任何劳动合同，这就片面扩大了劳动者的合同解除权，不利于保护用人单位的合法权益，并导致在现实中拥有比劳动者更强大优势的用人单位为了保护自身利益想出各种办法来限制劳动者的合同解除权，许多劳动争议由此产生。因而单方解除权，不仅没有保护劳动者利益反而对其造成实质上的损害，这是我国劳动合同法在劳动者单方解除劳动合同的规定上存在的漏洞，即用人单位为了防止或限制劳动者随意解除劳动合同，保护自身利益不受或少受损害，针对我国劳动合同法的某些规定的漏洞而“针锋相对”采用的对策，常用手段是交纳保证金和规定违约金，这又违反了《劳动合同法》第25条“除本法第22条和第23条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金”之规定。因此，用人单位往往又不得不采用限制培训的投入或限制人才的培养。如此这般，最终损害的还是劳动者的合法利益。
（三）劳动者单方解除劳动合同给用人单位造成的损失难以计量
劳动者单方解除劳动合同给用人单位造成的损失在实际中难以计量，特别是对客户资源、商业秘密和专利权的侵犯，这种损失有些是显性的，可以直接计算出来，用人单位可以据此要求劳动者进行赔偿，而有些损失是隐性的，是难以计量的。一是侵犯用人单位的客户资源。比如，银行、外贸公司的客户经理,掌握了大量的客户信息、客户资源和数据资料，如果他突然辞职，他带走的客户资源虽不能算是商业秘密，但他的单方面解除劳动合同会给银行造成难以估算的损失。二是侵犯用人单位的商业秘密。劳动者在参与单位的生产经营活动中，或多或少会掌握单位的一些商业秘密，劳动者单方解除合同后就可能会直接侵犯用人单位的商业秘密。这虽有第23条“保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项”和第24条“竞业限制”等相关条例的约束，但实际操作和举证很难实现。三是侵犯用人单位的专利权，又如：劳动者利用原用人单位拥有专利权的专有技术来生产同类产品，原单位很难发现这种侵权行为，而且即使发现这种侵权行为，也很难举证。
【作者介绍】黑龙江省北安市人民法院。
深圳市人才安居暂行办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人才安居暂行办法
深圳市人民政府令（第229号）
《深圳市人才安居暂行办法》已经市政府五届二十九次常务会议审议通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。
市长 许勤
二○一一年四月十一日
深圳市人才安居暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快实施人才强市战略，优化创新创业环境，提高城市竞争力，根据《深圳市保障性住房条例》及相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于运用市级财政资金和市政府筹措的其他资金、实物，对本市经济社会发展需要的各类人才实行人才安居的活动。
本办法所称的人才根据《深圳市人才认定办法》进行认定。
第三条 市住房保障部门负责人才安居申请的受理、审核、分配及监管；负责定期向社会公布人才安居实施情况；会同相关主管部门建立全市统一的人才安居信息系统，逐步实现全市人才的身份、户籍、婚姻、社会保险、住房情况和住房保障情况等信息共享，逐步实现人才安居网上申请、受理、查询、公示、投诉、监督等功能；负责组织相关单位和部门定期开展人才安居执行情况的核对和检查。
市相关行业主管部门负责定期拟订本行业人才安居重点企事业单位名录。
市人力资源保障部门负责牵头制定人才认定标准，根据市住房保障部门的要求提供人才参加医疗保险情况。
市财政部门负责会同市住房保障部门制定人才安居货币补贴计划，并按计划向市住房保障部门安排货币补贴资金。
市规划国土、公安、卫生人口计生部门负责根据市住房保障部门的要求，分别提供实施人才安居必需的住房产权登记、户籍、计划生育等相关情况。
第四条 市人才安居工作联席会议由市政府分管领导召集，市住房保障部门、市人才工作领导小组办公室、市人力资源保障部门、市财政部门、市相关行业主管部门等参加，研究审议人才安居有关重大事项，日常工作由市住房保障部门负责。
市相关行业主管部门拟订的本行业人才安居重点企事业单位名录，由市住房保障部门汇总形成本市人才安居重点企事业单位名录草案，经市人才安居工作联席会议审议报市政府审定后，对外公布。
第五条 人才安居采取实物配置和货币补贴两种方式实施。
实物配置包括免租住房、产权赠与、租住公共租赁住房和购买安居型商品房等形式，货币补贴包括购房补贴和租房补贴等形式。
第六条 人才已婚的，应当以家庭为单位申请租住公共租赁住房或者享受购房优惠政策，其配偶、未成年子女应当作为共同申请人。
每个家庭只能租住一套公共租赁住房，只能享受一次购房优惠政策；人才同时符合租房补贴、公共租赁住房申请条件的，只可以享受一种安居形式，不可以重复享受；申请人及其配偶均符合申请条件的，可以各自申请享受租房补贴政策。
人才同时符合多个人才层级的，按照其最高人才层级实施人才安居，但其自愿按照低人才层级申请的，不可以按照高人才层级再次申请；人才层级提升后，符合本办法规定条件、标准的，可以再次申请人才安居。
人才自愿承租或者购买低于其人才层级所对应的面积标准住房的，低于面积标准部分不予补偿。
第二章 杰出人才安居
第七条 未在本市享受过购房优惠政策的杰出人才，可以按照下列程序向市住房保障部门申请免租入住200平方米的住房：
（一）申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（二）、（六）、（八）、（十一）项规定的材料；
（二）市住房保障部门在5个工作日内对申请人、配偶是否享受过本市购房优惠政策的情况进行审核；
（三）审核合格的，市住房保障部门在10个工作日内安排住房，与用人单位、申请人签订房屋租赁合同。房屋租赁合同抄送市人力资源保障部门、市财政部门。
第八条 杰出人才免租住房房屋租赁合同租赁期限不超过10年；10年期限届满后可以续租。
租住免租住房的，不得转租。免租期间发生的物业管理、水电气等费用由承租人自行负担。
杰出人才离开原用人单位未退房的，在被本市新用人单位录用之前，按照公共租赁住房租金标准向市住房保障部门交纳50%租金，一年后仍未被本市新用人单位录用的，按照市场租赁指导价向市住房保障部门交纳租金。
第九条 杰出人才在本市工作居住满10年，或者经市人力资源保障部门认定作出突出贡献且入住后在本市工作居住满5年的，可以通过其用人单位向市住房保障部门提交第三十条第一款第（一）、（二）、（六）、（八）、（十一）项规定的材料，申请赠与所租住房的房屋产权。
市住房保障部门应当在5个工作日内完成审核，对符合赠与产权条件的，提交市人才工作联席会议审定。
经审定同意赠与的，由市住房保障部门在5个工作日内通知申请人签订房屋产权赠与合同。房屋产权赠与合同抄送市人力资源保障部门、市财政部门，原房屋租赁合同自行解除。
第三章 领军人才安居
第十条 未在本市享受过购房优惠政策、未领取过领军人才租房补贴的领军人才可以参照本办法第七条规定的程序申请免租3年的住房，其中地方级领军人才、后备级人才须具有本市户籍。
领军人才免租住房建筑面积标准为：
（一）国家级领军人才150平方米左右；
（二）地方级领军人才100平方米左右；
（三）后备级人才80平方米左右。
领军人才及其用人单位应当向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十一）项规定的材料。
第十一条 领军人才免租住房免租期内的管理，参照第八条第二款、第三款的规定执行。
免租期届满后需续租的，领军人才应当通过其用人单位，提交本办法第十条第三款规定的材料申请续租。经市住房保障部门审查符合规定条件的，签订租期不超过3年的房屋租赁合同，租金按照公共租赁住房租金标准计算。
第十二条 未在本市享受过购房优惠政策的领军人才，在本市购买商品住房的，可以向市住房保障部门申请购房补贴，其中地方级领军人才、后备级人才须具有本市户籍。
领军人才应当按照下列程序申请购房补贴：
（一）申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十一）项规定的材料，以及房地产证或者房地产买卖合同（权利人或者买受人为申请人）、用人单位足额发放由其分担的购房补贴书面证明文件及凭证；
（二）市住房保障部门在15个工作日内对申请人及其配偶是否享受过本市购房优惠政策的情况进行核查；
（三）核查合格的，由市住房保障部门在本部门政府网站向社会公示5个工作日；
（四）公示无异议或者异议不成立的，由市住房保障部门在5个工作日内通知用人单位、申请人签订购房补贴合同。购房补贴合同抄送市人力资源保障部门、市财政部门、市房地产登记机关；
（五）购房补贴合同签订后，市住房保障部门向领军人才一次性发放30%的购房补贴，剩余70%在5年内按年度等额发放，由领军人才持本人身份证和购房补贴合同于年末到市住房保障部门领取。
第十三条 未在本市享受过购房优惠政策、未租住过免租住房的领军人才，可以按照下列程序申请3年的租房补贴：
（一）申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十一）、（十二）项规定的材料；
（二）市住房保障部门在15个工作日内对申请人及其配偶是否享受过本市购房优惠政策、是否在本市租住过免租住房等情况进行审核；
（三）审核合格的，由市住房保障部门在本部门政府网站向社会公示5个工作日；
（四）公示无异议或者异议不成立的，市住房保障部门在5个工作日内通知用人单位、申请人签订租房补贴合同。租房补贴按月直接划入申请人个人账户。当年未领到租房补贴的，下一财政年度一次性补领上一年度应发的租房补贴。
第十四条 购房补贴不超过本办法第十条规定的住房建筑面积标准购房价的50%，由政府和用人单位分别承担80%和20%，购房单价以申请时市规划国土部门公布的上一年度市场普通商品住房平均价格计算。
领军人才租房补贴标准为：
（一）国家级领军人才4800元/月；
（二）地方级领军人才3200元/月；
（三）后备级人才2560元/月。
第十五条 购房补贴合同签订后，领军人才在本市工作满10年的，所购房屋产权可以转让。领军人才在本市工作未满10年申请办理房地产转移登记、抵押登记（因按揭而进行的抵押登记除外）的，市房地产登记机关应当暂缓登记。
领军人才在领取购房补贴、租房补贴期间离开原用人单位的（退休的除外），原用人单位应当自其离职之日起15日内书面通知市住房保障部门。市住房保障部门暂停发放其购房补贴、租房补贴。
领军人才被本市新用人单位录用后，由新用人单位持人才社会保险卡、劳动合同、身份证明等材料，向市住房保障部门申请继续发放剩余购房补贴、租房补贴。经审核无误的，市住房保障部门应当与新用人单位、人才签订购房补贴补充协议或者通知领军人才，并继续发放剩余购房补贴、租房补贴。
暂停发放购房补贴、租房补贴期间，不计入补贴时间。
第四章 高级人才和中初级人才安居
第十六条 在本市未拥有任何形式自有住房、未在本市享受过购房优惠政策的中初级人才和新引进高级人才，工作单位属于本市人才安居重点企事业单位名录范围，且其职称、学位、年龄条件符合以下规定的，可以申请租住公共租赁住房或者领取租房补贴：
（一）新引进的高级人才（以下简称高级人才）：正高级职称且未满46周岁，副高级职称且未满41周岁；
（二）中初级人才：国内外全日制高校毕业，博士未满36周岁，硕士未满31周岁，学士未满26周岁。
前款所列年龄条件，以申请年度的1月1日为审查、判断时点。
高、中初级人才购买安居型商品房的条件、标准、程序及监督管理等，按照本市安居型商品房管理有关规定执行。
第十七条 高、中初级人才家庭租住公共租赁住房，建筑面积一般不超过60平方米；单身高、中初级人才租住公共租赁住房，建筑面积一般不超过40平方米。一套住房可以安排多人租住，但人均建筑面积不低于10平方米。
用人单位所在片区有空置公共租赁住房的，应当申请公共租赁住房，无空置公共租赁住房的，方可申请租房补贴。高、中初级人才租房补贴标准为：
（一）具有正高级职称的高级人才，2000元/月；
（二）具有副高级职称的高级人才，1500元/月；
（三）具有博士学位的中初级人才，1000元/月；
（四）具有硕士学位的中初级人才，500元/月；
（五）具有学士学位的中初级人才，200元/月。
高、中初级人才租住公共租赁住房或者领取租房补贴的期限均不超过3年。
第十八条 高、中初级人才公共租赁住房、租房补贴实行集中受理审查制度。
市住房保障部门应当每年度在市政府网站和本部门政府网站公布公共租赁住房房源、数量、位置、受理期间、受理地点等信息，以及租房补贴的受理期间、受理地点等信息。
第十九条 高、中初级人才按照下列程序申请公共租赁住房：
（一）用人单位持企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、企业法定代表人身份证明文件，计划生育责任书等材料，向市住房保障部门提交申请报告及申请表；
（二）市住房保障部门会同行业主管部门根据用人单位所属产（行）业影响力、产（行）业紧缺程度、纳税贡献大小及其人才录用等情况，结合公共租赁住房供应数量，在30个工作日内确定公共租赁住房配租方案并在本部门政府网站上公布。对用人单位经批准利用自有建设用地建设的公共租赁住房，由用人单位符合申请条件的人才优先承租；
（三）用人单位依据配租方案中确定的住房数量，对申请人的资格和申报材料进行查验，确定本单位申请住房的人员名单，并在规定的时间内向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（十）、（十一）项规定的材料及经用人单位负责人签字并加盖公章的申请人信息材料。逾期未提交的，视为放弃本次申请；
（四）市住房保障部门会同市规划国土、市人力资源保障部门在30个工作日内对申请人及其配偶、未成年子女享受本市住房优惠政策情况、本市住房情况、缴交社会保险进行核查；
（五）核查合格的，审核结果在市住房保障部门政府网站上公示5个工作日；
（六）公示无异议或异议不成立的，市住房保障部门与用人单位签订为期3年的公共租赁住房租赁合同。用人单位依照租赁合同向市住房保障部门交纳3个月的租金作为保证金。
用人单位需要变更入住人的，应当在变更前按照前款第（三）项规定进行查验、提交材料，经市住房保障部门审核同意后方可变更入住人。
第二十条 用人单位或者申请人需要提前终止租赁合同的，应当书面通知市住房保障部门，按照合同约定退回住房，经核查没有违规违约行为的，市住房保障部门收房后，退回保证金。
租赁合同期满后，用人单位或者申请人按约定退房且没有违规违约行为的，市住房保障部门收房后，退回保证金。用人单位在合同期满后仍有租房需求的，应当在合同期满前3个月按照本办法规定提出申请。
申请人有严重违法行为不适宜享受人才安居政策的，市住房保障部门可退回保证金，单方终止租赁合同。
第二十一条 高、中初级人才按照下列程序申请政府租房补贴：
（一）申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（十）、（十一）、（十二）项规定的材料；
（二）市住房保障部门会同市规划国土、市人力资源保障部门在40个工作日内对申请人及其配偶、未成年子女享受本市住房优惠政策情况、本市住房情况、缴交社会保险进行核查；
（三）核查合格的，由市住房保障部门在本部门政府网站向社会公示5个工作日；
（四）公示无异议或异议不成立的，市住房保障部门应当在10个工作日内通知用人单位同意给予申请人租房补贴。租房补贴按月直接划入申请人个人账户。当年未领到租房补贴的，下一财政年度一次性补领上一年度应发的租房补贴。
第二十二条 申请人在领取租房补贴期间离开原用人单位的，用人单位应当自其离职之日起15日内书面通知市住房保障部门。市住房保障部门暂停发放其租房补贴。
申请人又被本市人才安居重点企事业单位名录内用人单位录用的，由新用人单位持规定申请材料，向市住房保障部门申请继续发放剩余租房补贴。经审核无误的，市住房保障部门应当通知新用人单位同意继续给予申请人租房补贴。暂停发放租房补贴期间，不计入租房补贴时间。
第五章 法律责任
第二十三条 申请人以隐瞒或者虚报学历、职称、人才认定文件、社保、户籍、住房等情况的方式弄虚作假提出申请，或者以弄虚作假、贿赂等不正当手段骗取本办法规定的人才安居优惠政策的，依照《深圳市保障性住房条例》及相关法律、法规依法处理。
涉嫌伪造、变造或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，市住房保障部门可以直接移送公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十四条 取得免租住房、公共租赁住房或者货币补贴后，有下列情形之一的，市住房保障部门应当书面通知用人单位，并单方解除房屋租赁、购房补贴协议或者终止发放租房补贴，收回免租住房、公共租赁住房：
（一）人才认定文件被市人力资源保障部门撤销的；
（二）申请人被处以刑罚处罚不宜享受住房保障政策的。
第二十五条 用人单位有下列行为之一的，处5万元罚款，在下一年度内不再受理该单位为其员工提出的公共租赁住房、租房补贴申请：
（一）隐瞒事实，帮助其员工提交申请或者骗取实物配置的；
（二）向本单位不符合条件者或者非本单位员工出租、出借公共租赁住房的；
（三）未及时查处其员工违规转租、出借公共租赁住房行为的；
（四）用人单位擅自调整入住人的；
（五）擅自改建、扩建或装修租赁房屋或者改变租赁房屋用途的；
（六）利用公共租赁住房从事非法活动的。
第二十六条 用人单位有下列情形之一的，由市住房保障部门责令其限期改正，处3万元罚款，在下一年度内不再受理该单位为其员工提出的公共租赁住房、租房补贴申请：
（一）为本单位不符合条件或非本单位员工申请租房补贴的；
（二）申请人在领取租房补贴期间离开用人单位，用人单位未按本办法规定通知市住房保障部门的。
发生前款规定情形的，用人单位应当向市住房保障部门退回申请人已领取或者多领取的租房补贴款，并可以依法向申请人追偿。
第二十七条 用人单位及人才违反有关法律法规及本办法规定的，除依法进行处罚外，市住房保障部门应当将其纳入不良行为记录，并在本部门政府网站上向社会公示，同时将公示内容抄告其所属单位和征信机构。
征信机构应当依法将申请人违法行为在征信记录中作不良行为记录。
第二十八条 有关监管部门工作人员不按规定履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
第二十九条 本办法所称自有形式的住房包括已经取得房地产证或者购买但未拥有完全产权的政策性住房、集资房、拆迁安置房、军产房、自建私房、商品住房等。
本办法所称政策性住房是指各类带有政策优惠性质的住房，包括准成本房、全成本房、社会微利房、全成本微利房、经济适用住房、安居型商品房等。
本办法所称购房优惠政策，包括购买过政策性住房或者享受过购房补贴政策。本办法施行前针对高层次人才实行的购房贴息视为本办法规定的租房补贴。
本办法所称新引进的高级人才，是指在2010年5月14日后与本市用人单位签订劳动合同，并在此时间后首次在本市缴纳社会保险的高级人才。
第三十条 本办法涉及的相关申请材料如下：
（一）申请报告及申请表；
（二）市人力资源保障部门出具的人才认定证书；
（三）毕业证、学位证及有效鉴定、认定文件；
（四）社会保障或者医疗保险卡（港、澳、台同胞以及外籍人士可以提供个人所得税完税凭证作为替代）；
（五）劳动合同；
（六）申请人（配偶）身份证、户籍证明、计划生育证明，已婚人员需提交结婚证，非本市户籍需另行提交居住证，港、澳、台同胞以及外籍人士应当提供护照或者其他合法身份证明，可以不提供计划生育证明；
（七）申请人（配偶、未成年子女）身份证、户籍证明、计划生育证明，已婚人员需提交结婚证，非本市户籍需另行提交居住证，港、澳、台同胞以及外籍人士应当提供护照或者其他合法身份证明，可以不提供计划生育证明；
（八）申请人、配偶未在本市享受过购房优惠政策的声明；
（九）申请人（配偶、未成年子女）在本市未拥有任何形式自有住房的声明；
（十）申请人（配偶、未成年子女）在本市未拥有任何形式自有住房、未在本市享受过购房优惠政策的声明；
（十一）用人单位担保文件；
（十二）经登记或者备案的房屋租赁合同。
已经提交的经登记或者备案的房屋租赁合同期限到期的，申请人须在房屋租赁合同期限届满10日前向市住房保障部门提交新的经登记或者备案的房屋租赁合同，逾期市住房保障部门应当停发其租房补贴。
市住房保障部门应当制定本条第一款第（一）、（八）、（九）、（十）、（十一）项规定材料的格式文本，并在本部门网站公布供申请人及用人单位下载使用。
第三十一条 各区人民政府、新区管理机构应当结合本区实际，参照本办法或者另行制定具体办法实施人才安居。
各区与用人单位、人才签订的人才安居相关合同应当抄送市住房保障部门备案。
第三十二条 在本市未拥有任何形式自有住房，未在本市享受过购房优惠政策，在市属机关事业单位工作的中初级人才和新引进的高级人才，符合本办法第十六条第一款第（一）、（二）项、第二款规定条件的，可以申请租住公共租赁住房，但不可以申请租房补贴。
第三十三条 人才安居的具体实施形式、条件、标准、程序确需调整的，市住房保障部门应当提出调整方案，经市人才安居工作联席会议审议后报市政府批准后公布执行。
第三十四条 人才安居政策与其他住房保障政策不可以同时享受。
各类人才已享受广东省有关人才住房货币补贴的，在享受本市人才安居政策时应当扣除广东省人才住房货币补贴金额。
本办法施行以前本市有关人才住房政策与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十五条 本办法自2011年6月1日起施行。