国家安全生产监督管理总局 交通运输部 公安部


国家安全生产监督管理总局 交通运输部 公安部关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知

安监总管二〔2011〕36号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交通运输厅（局、委）、公安厅（局）：

今年以来，道路交通重大事故多发，特别是3月11至16日，连续发生4起一次死亡10人以上的重大道路交通事故，3月24日新疆乌鲁木齐又发生一起公交车与火车相撞造成3人死亡、85人受伤的事故，道路交通安全形势严峻。党中央、国务院高度重视，中央领导同志对此作出重要批示。《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号，以下简称《通知》）对有效防范和坚决遏制重大事故提出了要求。为认真贯彻落实中央领导同志重要批示和《通知》精神，坚决遏制道路交通事故高发的势头，交通运输部、公安部、国家安全监管总局决定从4月1日至6月30日，在全国集中开展道路客运隐患整治专项行动（以下简称专项行动）。现将有关要求通知如下：

一、高度重视，迅速进行动员部署。今年发生的重大道路交通事故，暴露出道路客运企业落实主体责任、车辆通行秩序和市场秩序管控、安全隐患排查等方面存在一些薄弱环节。各地交通运输、公安、安全监管部门一定要高度重视，切实提高思想认识，把集中开展道路客运隐患整治专项行动，作为贯彻落实国务院办公厅《通知》精神的实际举措。各地要立即成立专项行动领导小组，迅速制定方案，细化措施，明确工作责任，严密部署，切实加强客运交通安全管理，全力遏制客运车辆重大道路交通事故多发势头。

二、进一步落实客运企业安全生产主体责任。各地交通运输、公安、安全监管部门要联合对公路客运、公交客运、旅游客运等所有客运企业开展一次安全大检查，督促客运企业落实安全生产主体责任。要督促客运企业建立健全安全生产责任制，加强对企业安全管理人员和从业人员的教育培训考核，开展安全生产自查自纠工作，及时发现和消除事故隐患；集中审查驾驶人的驾驶资格、从业资格，组织驾驶人参加安全学习和培训，检查驾驶人驾驶资格是否与所驾车型相符，对不相符的要及时纠正，并对责任人进行处理；查询驾驶人的违法和事故信息，依法处罚违法行为，清理违法记分，对违法驾驶人进行教育、停班或辞退等处理；利用卫星定位监控平台，加强动态监管，及时提醒和纠正客运车辆超速和不按规定路线行驶等违法行为；对所属车辆进行隐患排查，完善车辆日常安全检查和维护制度，落实专人负责车辆安全工作，对车辆进行安全检查和二级维护，并记入车辆技术档案，确保车辆定期参加机动车安全技术检验。

对在检查中发现的不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的客运企业，依法责令停业整顿，整顿仍不达标的，坚决取消相应经营资质。

三、严厉整治客运市场秩序和客运车辆通行秩序。各地交通运输主管部门要切实履行“三关一监督”工作职责，督促汽车客运站认真履行安全工作职责，建立健全并落实各项安全生产制度，配备安全检查人员，严格落实“三不进站、五不出站”安全工作制度；要集中力量，严查不进站经营、无证经营等扰乱客运市场秩序的行为。各地公安部门要加强道路执勤执法，集中力量整治客运车辆通行秩序，对城市快速路、绕城高速公路和郊区道路要加强城市公交车通行秩序的管理；要依托省际交通安全服务站，并在市际、县际主要道路增加临时执勤点，对7座以上客运车辆逢车必查，认真检查客运车辆配备的所有驾驶人驾驶资格、驾驶时间、交通违法信息及车辆乘载人数、审验情况、安全设施配备情况和轮胎磨损状态，开展安全提示；要集中警力和装备，加强客运班线集中和交通事故多发路段的巡逻管控，严查客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为，进一步落实客运车辆交通违法抄告和转递制度。

各地交通运输、公安、安全监管部门要加大对长途客运和公交客运班线道路安全隐患、事故多发路段和公路危险路段的排查，加强综合治理。在急弯、陡坡、临水、临崖等路段继续实施公路安保工程，增设限速标志和警示标志，施划减速标线和设置减速带，完善安全防护设施，控制客运车辆行驶速度。

四、广泛开展交通安全宣传。专项行动期间，各地交通运输、公安和安全监管部门要通过广播、电视、报刊、互联网以及手机短信、户外传媒等形式，曝光典型事故案例，广泛宣传道路交通安全的有关知识，提示客运驾驶人严格遵守交通安全法规安全驾驶，严禁超速行驶、疲劳驾驶、超员载客，努力赢得广大群众和社会舆论支持；各地交通运输部门要建立客运交通安全举报奖励制度，鼓励群众举报客运车辆的违法行为。各地公安和交通运输部门要对客运驾驶人集中开展一次安全教育，通报今年以来全国发生的群死群伤道路交通事故，播放交通安全教育片；要剖析客运车辆道路交通事故典型案例，总结经验教训，讲解恶劣天气和突发情况下的驾驶注意事项，增强客运驾驶人安全驾驶意识，提高安全驾驶和应急处置技能。

对于全国发生的涉及营运车辆的一次死亡10人以上重大道路交通事故和本省（自治区、直辖市）发生的一次死亡5人以上道路交通事故，公安部门要将事故基本情况、初步查明的原因、驾驶人应当吸取的教训等情况及时通报辖区运输企业，由企业通过集中教育、手机短信、监控平台提醒等方式，传达至每名营运驾驶人，增强安全意识。

五、集中开展督导检查。各地要对今年以来运输企业发生较大、重大道路交通事故的责任倒查、追究情况开展一次清查，对事故暴露问题的整改情况进行一次检查，未整改的或整改不到位的，依法责令停业整顿，整顿合格后，方可继续从事营运。各地交通运输、公安和安全监管部门要派出领导带队的工作组，深入事故预防重点地区、重点企业、重点道路，通过明察暗访等方式，加强督导检查，及时发现隐患整治行动中存在的突出问题，现场督办整改解决。期间，交通运输部、公安部、国家安全监管总局将派出工作组，对各地开展道路客运隐患整治情况进行明察暗访。对于工作不落实、隐患排查和整治不力的，将在全国范围内予以通报。

请各地于7月8日前上报专项行动工作总结。

联系人及电话：

交通运输部道路运输司柴晓军，010-65293754。

公安部交通管理局王强，010-66261793。

国家安全监管总局监管二司侯景雷，010-64464002。


国家安全生产监督管理总局

交通运输部

公安部

二○一一年三月二十三日

甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发酒泉市城镇职工生育保险暂行办法的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属事业单位，驻酒各单位：
　　《酒泉市城镇职工生育保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二○一一年十月十八日


　　酒泉市城镇职工生育保险暂行办法


　　第一条　为了保障女职工在生育期间的基本生活和基本医疗需求，根据《中华人民共和国社会保险法》有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条　市人力资源和社会保障行政部门负责全市的生育保险工作；县（市、区）人力资源和社会保障行政部门负责本辖区内的生育保险工作。
　　市、县（市、区）社会保险经办机构具体承办生育保险业务。
　　财政、发改、卫生、人口与计划生育、审计等有关部门协同人力资源和社会保障部门做好本办法的实施工作。
　　第三条　生育保险与城镇职工基本医疗保险实行统一参保、统一缴费、统一管理，分别费率、分别记账、分别支付待遇的管理体制，基金统筹使用。
　　第四条　本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、城镇各类企业和民办非企业单位（以下简称用人单位）参加城镇职工基本医疗保险的职工，应当同时参加城镇职工生育保险。
　　第五条　生育保险实行属地化管理。在本市范围内的用人单位按照属地管理原则在所在县（市、区）参加生育保险。市属单位和中央、省属驻肃州区单位在市社会保险经办机构参加生育保险。
　　第六条　全市生育保险实行市级统筹，全市执行统一政策。
　　第七条　生育保险基金由用人单位缴纳的生育保险费、生育保险基金利息、生育保险滞纳金和依法纳入生育保险基金的其他资金构成。
　　第八条　生育保险费由用人单位按本单位全部职工工资总额的1%缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。
　　用人单位申报缴纳生育保险费时，应提供参加生育保险的职工花名册，社会保险经办机构应为参加生育保险的职工建立缴费记录。
　　职工工资以国家统计局规定的口径为准，参保职工月工资低于上年度全省在岗职工月平均工资60%的，按照上年度全省在岗职工月平均工资的60%计算；高于上年度全省在岗职工月平均工资300%的，按照上年度全省在岗职工月平均工资的300%计算；无法确定职工工资的，按照上年度全省在岗职工月平均工资计算。
　　由财政全额供给经费的机关事业单位，缴纳的职工生育保险费纳入财政预算；其他事业单位从事业费中支出；企业、民办非企业单位及其他单位从管理费或从成本中列支。
　　第九条　生育保险基金纳入财政专户管理，用于职工生育保险待遇的支出。
　　生育保险基金与城镇职工基本医疗保险基金统筹使用。
　　第十条　生育保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》执行。市、县（市、区）地税部门征收的生育保险费缴入同级财政“社会保障基金财政专户”。
　　第十一条　用人单位应在本办法实施后30日内，新建单位在取得营业执照或获准成立后30日内，到社会保险经办机构办理职工参加生育保险登记手续。
　　第十二条　用人单位按照规定参加了生育保险并履行了缴费义务，符合国家和我省计划生育政策，生育或实施计划生育手术的职工，享受以下生育保险待遇：
　　（一）生育产假
　　女职工生育或流产，按照《甘肃省实施女职工劳动保护规定办法》（省政府〔2002〕第27号令）和《甘肃省人口与计划生育条例》（2005年11月25日省十届人大常委会第十九次会议修正）享受产假。
　　1、女职工生育产假为90天。
　　女职工生育符合晚育规定的，增加产假15天，产假期满前领取了《独生子女证》的，增加产假50天；
　　女职工生育难产的，增加产假15天；
　　女职工多胞胎生育的，每多生育一婴，增加产假15天。
　　2、女职工怀孕不满4个月流产的，给予15至30天产假；女职工怀孕满4个月以上，7个月以下流产的，产假42天；女职工怀孕7个月以上流产的，产假90天。
　　（二）生育津贴
　　女职工在规定的产假期间，享受生育津贴。生育津贴以职工所在单位上年度职工月平均缴费工资为基数，按应享受的生育产假天数计发。参加生育保险的女职工生育津贴从生育保险统筹基金中支付。
　　女职工生育津贴的计发办法，由市人力资源和社会保障局、市财政局另行规定。
　　（三）生育医疗费
　　1、参保女职工计划内生育，在妊娠期、分娩期内，因妊娠和生育以及流产发生的诊断费、检查费、治疗费、接生费、手术费、住院费和药费等符合生育保险基金支付范围的费用，由生育保险统筹基金支付；参保职工实施计划生育手术，符合生育保险基金支付范围的费用，由生育保险统筹基金支付。超出规定的医疗费和药费（含自费药品和营养药品的药费）由职工个人负担。
　　生育医疗费实行定额结算，由社会保险经办机构与定点医疗机构实行“定额管理、总量控制”的办法进行结算。具体定额标准由市人力资源和社会保障局制定并调整。支付定额包括生育女职工在怀孕期间的定期检查费用。对超出支付定额的部分由定点医疗机构自行负担，节余部分补贴给定点医疗机构。
　　2、参保职工异地生育的，发生的生育医疗费用先由个人全额垫付，产假期满后持有关资料到社会保险经办机构按本办法核报。
　　3、参保单位男职工配偶不属于参加生育保险范围，没有参加生育保险、且符合计划生育规定在定点医疗机构生育的，由男职工所在单位填写《生育保险待遇审核表》，持该职工配偶身份证、婚姻证明及相关手续，经当地社会保险经办机构审核后，因妊娠和生育发生的诊断费、检查费、治疗费、接生费、手术费、住院费和药费等符合生育保险基金支付范围的费用，由生育保险统筹基金按国家规定报销。
　　4、女职工生育出院后，在休产假期间因生育引起的疾病所发生的符合生育保险基金支付范围的医疗费用，由生育保险基金支付；其他疾病的医疗费，按照医疗保险待遇的规定办理。女职工产假期满后，因病需要休息治疗的，按照有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。女职工因难产而发生死亡的，因生育所发生的诊断费、检查费、治疗费、接生费、手术费、住院费和药费等符合生育保险基金支付范围的费用，由生育保险基金支付；其他待遇，按职工死亡的有关规定执行。
　　第十三条　生育保险医疗费用支付范围按照城镇职工生育保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等有关规定执行。
　　第十四条　参保职工生育经定点医疗机构诊断，确需进行剖腹产生育的，按规定享受剖腹产生育津贴和生育医疗费；自行要求剖腹产生育的，按顺产标准享受生育津贴和生育医疗费。
　　第十五条　参保职工违反国家及省、市有关计划生育规定生育的，不享受生育保险待遇。
　　第十六条　用人单位分立、合并、转让或实行租赁、承包经营的，由继续经营者负责承担并缴纳原企业职工的生育保险费用。
　　企业破产、解散时应按照《中华人民共和国企业破产法》等有关规定，清偿欠缴的生育保险费用。
　　第十七条　生育保险医疗服务实行定点管理，城镇职工基本医疗保险定点医疗机构中经卫生部门批准设置妇产科的，作为生育保险定点医疗机构。市、县（市、区）社会保险经办机构与生育保险定点医疗机构应签订服务协议，明确双方的责任、权利和义务。生育保险定点医疗机构应当严格执行生育保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等各项规定。
　　第十八条　参保职工可以自主选择生育保险的定点医疗机构进行产前检查、住院分娩和实施计划生育手术。
　　第十九条　生育保险实行财务预、决算制度，由社会保险经办机构作出年度预决算报告并接受同级财政、审计部门的监督。
　　第二十条　用人单位参加生育保险必须如实申报职工人数、工资总额，按时足额缴纳生育保险费。对未按规定缴纳、少缴或欠缴生育保险费的，要限期补缴，并按有关规定加收滞纳金。对未参加生育保险的单位或者参保单位中断缴费超过3个月的，职工生育发生的费用由用人单位承担，生育保险基金不予支付。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行，有效期五年。