国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家轻工业局关于印发《有关消费争议的商品送检规定》的通知
国家工商行政管理局 国家质量技术监督局 国家出入境检验检疫局等
国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家轻工业局关于印发《有关消费争议的商品送检规定》的通知
国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家轻工业局关于印发《有关消费争议的商品送检规定》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局,质量技术监督局,出入境检验
检疫局,贸易(商业)厅(局),轻工业厅(局):
现将《有关消费争议的商品送检规定》印发给你们。请各地有关部门积极宣传,并认真组织实施。
附件:1.《有关消费争议的商品送检规定》
2.有关消费争议的商品检验申请表
3.第一批受理有关消费争议的商品检验机构名单
有关消费争议的商品送检规定
第一条 为保护消费者的合法权益,方便消费者送检消费争议的商品,依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律法规的规定,制定本规定。
第二条 有关消费争议的商品送检,是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或接受服务时,发生商品争议,消费者自愿或者与经营者协商一致后,将该商品提交到有关消费争议的商品检验机构进行检验,获得有关数据和结论。
第三条 有关消费争议的商品检验机构名单由国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家轻工业局联合公布。
地方性的有关消费争议的商品检验机构名单,由各省、自治区、直辖市有关部门予以公布。
被确定为有关消费争议的商品检验机构可以挂牌公示。
第四条 有关消费争议的商品检验机构应按照公正、公平、科学、求实的原则,为消费者提供检验服务。
第五条 消费者送检有关消费争议的商品时,应向检验机构提供争议商品和购物凭证,并填写《有关消费争议的商品检验申请表》。
第六条 检验机构接到《有关消费争议的商品检验申请表》和商品后,经查验,受理的,双方签字确认;不予受理的,在申请书上注明原因。
检验机构无正当理由不得拒检。
对已进入仲裁程序、诉讼程序的消费争议案件,按照其他有关法律法规的规定进行争议商品的检验。
第七条 检验机构按照消费者要求的检验项目和内容,依据经双方确认的相关标准、产品说明或科学依据进行检验,并出具检验报告。
第八条 检验机构徇私舞弊出具虚假检验报告的,依法追究有关人员的责任,并负责经济赔偿;情节严重的,由有关部门取消其检验资格。
第九条 有关消费争议的商品检验费用按国家规定的收费标准收取。检验费用由争议双方当事人协商支付或者由消费者先行支付,责任确定后,依法按责任情况承担。
第十条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料争议的送检,参照本规定执行。
第十一条 本规定自发布之日起实行。
有关消费争议的商品检验申请表
(式 样)
------------------------------------------------------------------
|申请人 |姓名| |单位| |
| |----|----------------------------------------------|
|自然情况|地址| |联系电话| |
|--------|----------------------------------|----------------|
| |购买(使用)| | | |
| | | |名称| |
| | 时 间 | | | |
|商品概况|----------------------------|----------------------|
| |规格| |等级| |型 号| |
| |----------------------------|----------------------|
| |销售单位| |生产企业| |
|--------|----------------------------------------------------|
| | |
| | |
|申请检验| |
|的项目和| |
|内容 | |
| | |
| | |
|--------|----------------------------------------------------|
| |申请人 检测单位 |
|双方签字| |
| |时 间 时 间 |
|--------|----------------------------------------------------|
| | |
|不予受理| |
|的主要原| |
|因 | |
| | |
------------------------------------------------------------------
第一批受理有关消费争议的商品检验机构名单
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号| 名称 | 电话 | 地点 | 承检范围 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|北京 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |国家广播电视产品质检 | |北京市朝阳区酒仙 |电视机、收录机、 |
| 1 | |010--64376357 | | |
| |中心 | |桥北路乙7号 |录像机等 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | |010--63031712 |北京市宣武区下斜 | |
| 2 |国家家用电器质检中心 | | |家用电器 |
| | | 63150307 |街29号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市西城区月坛 | |
| 3 |国家电话机质检中心 |010--68022412 | |电话机 |
| | | |南路11号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市海淀区卧虎 |微型数字计算机 |
| 4 |国家计算机质检中心 |010--62325864 | | |
| | | |桥甲6号 |及系统 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市朝阳区霄云 |白酒、啤酒、饮 |
| 5 |国家食品质检中心 |010--64645551 | | |
| | | |路32号 |料、发酵食品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市西城区百万 |调味品、盐、糖、 |
| 6 |国家副食品质检中心 |010--68347591 | | |
| | | |庄大街11号 |料酒 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市广安门外马 | |
| 7 |国家粮油质检中心 |010--63409511 | |粮油制品 |
| | | |连道路13号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市丰台区万泉 |蜂蜜、蜂王浆、花 |
| 8 |国家蜂产品质检中心 |010--63264658 | | |
| | | |寺256号 |粉、蜂蜡 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | |010-- |北京市朝阳区光华 | |
| 9 |国家纸张质检中心 | | |纸张、卫生纸 |
| | |65810022--4220 |路12号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市朝阳区将台 | |
|10 |国家皮革制品质检中心 |010--64337794 | |皮革制品 |
| | | |路3号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家毛纺织产品质检中 | |北京市朝阳区和平 | |
|11 | |010--84287382 | |毛纺织品 |
| |心 | |西街小黄庄路1号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市朝阳区和平 | |
|12 |国家珠宝玉石质检中心 |010--84273637 | |珠宝玉石 |
| | | |西街小黄庄19号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
|13 |国家塑料制品质检中心 |010--68423956 |北京市阜城路11号 |塑料制品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市颐和园后中 | |
|14 |国家人造板质检中心 |010--62889426 | |人造板 |
| | | |国林科院内 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市白石桥路30 | |
|15 |国家化肥质检中心 |010--62185405 | |化学肥料 |
| | | |号 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号| 名称 | 电话 | 地点 | 承检范围 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市朝阳区麦子 | |
|16 |国家农药质检中心 |010--64194071 | |农药 |
| | | |店街22号楼 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市白石桥路30 |饲料及饲料添加 |
|17 |国家饲料质检中心 |010--68975905 | | |
| | | |号 |剂 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市东三环南路 | |
|18 |国家拖拉机质检中心 |010--679326490 |十里河小八里庄40 |中、小拖拉机 |
| | | |号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |北京市德胜门外北 |耕、种、收获、排 |
|19 |国家农机具质检中心 |010--64880205 | |灌、家禽饲养机 |
| | | |沙滩1号 |械和农用运输车 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |中国人民解放军空军第 | |北京海淀区阜城路 | |
|20 |四研究所头盔检验实验 |010--66927154 | |保护头盔 |
| |室 | |28号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家机床质量监督质检 | | |机床及机床用数 |
|21 | |010--69911444 |北京市密云县 |控、数显装置检 |
| |中心 | | |测、电磁兼容 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |中国航空油料华北油品 | | | |
|22 | |010--64564157 |北京首都机场 |喷气燃料 |
| |质量检验中心 | | | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |商用饮食加工设备检测 | |北京朝阳区左安门 |饮食加工设备机 |
|23 | |010--67629398 | |械性质、电气安 |
| |实验室 | |外饮马井45号 |全检测 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | | |彩色黑白感光材 |
| |中国科学院感光材料检 | |北京市德外北沙滩 |料的感光特性、 |
|24 | |010--64919244 | | |
| |测实验室 | |大屯路甲3号 |分辨率及均方根 |
| | | | |粒度的测定 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | | |各类金属、非金 |
| |北京航空材料研究院金 | |北京市海淀区环山 |属材料及加工产 |
|25 | |010--62458009 | | |
| |属、非金属材料实验室 | |村 |品的性能检测和 |
| | | | |质量鉴定 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | | |纺织原料、针织 |
| |国家出入境检验检疫局 | |北京市朝阳区三间 |服装、纺织品理 |
|26 | |010--65759196 | | |
| |北京羊绒羊毛检测中心 | |房东路1号 |化检验,鞋类检 |
| | | | |验 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号| 名称 | 电话 | 地点 | 承检范围 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |北京商检局食品化妆品 | |北京市朝阳区高 |农食畜产品、中 |
|27 | |010--65574235 | |成药、化妆品及 |
| |检测中心 | |碑店北路甲3号 |其它相关产品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家起重运输机械质量 | |北京市东城区雍 | |
|28 | |010--64018780 | |起重运输机械 |
| |监督检验中心 | |和宫大街52号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |中国建筑科学研究院化 | | | |
|29 |学检测中心(国家化学建 |010-- |北京市北三环东 |结构胶、密封膏 |
| |筑材料测度中心建工测 |84272233--2804 |路30号 |和建筑涂料 |
| |试部) | | | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家肉类食品质量监督 | | |畜禽肉、蛋、蛋制 |
|30 | |010--67264821 |北京丰台洋桥70号 |品、冷饮、冷冻食 |
| |检验中心 | | |品等 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家国内贸易局肉禽蛋 | |北京永外南顶路21 |肉与肉制品、畜 |
|31 | |010--67224795 | |禽疾病类、蛋及 |
| |食品质量检测中心 | |号 |蛋制品等 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家国内贸易局调味品 | |北京宣武区禄长 |调味品、小食品、 |
|32 | |010--63037972 | | |
| |质量检测中心 | |街头条4号 |味精等 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家国内贸易局钟表眼 | |北京西城区宣内 | |
|33 | |010--66083216 | |钟表、眼镜 |
| |镜商品质量检测中心 | |大街112号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家国内贸易局饮料茶 | |北京大兴西红门 |茶叶产品、饮料 |
|34 | |010--67975308 | | |
| |叶质量检测中心 | |路8号 |类产品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局纸张质量 |010-- |北京东直门外香 | |
|35 | | | |各类纸制品 |
| |监督检测北京站 |64674477--246 |河园1号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局玻璃产品 | |北京市朝阳区西 |玻璃产品、搪瓷 |
|36 | |010--67784758 | | |
| |质量监督检测中心 | |大望路21号 |产品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局电光源产 | |北京市朝阳区大 | |
|37 | |010--67709363 | |电光源产品 |
| |品质量监督检测中心 | |北窑厂坡村甲3号 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号| 名称 | 电话 | 地点 | 承检范围 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局化妆品洗 | |北京市崇文区体 |洗涤用品、化妆 |
|38 |涤用品质量监督检测北 |010--67112173 |育馆路东四块玉 | |
| |京站 | |南街32号 |品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局日用杂品 | |北京崇文区广渠 |家用杀虫用品、 |
|39 | |010--67160461 |门内大街天龙东 |驱蚊用品、镜子、 |
| |质量监督检测中心 | |里11号 |刷子、伞等各类 |
| | | | |日用杂品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局鞋类皮革 | |北京市丰台区角 | |
|40 |毛皮制品质量监督检测 |010--67542756 | |皮革毛皮制品 |
| |北京站 | |门东里79号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局文房四宝 | |北京崇文区广渠 | |
|41 | |010--65123244 |门内大街天龙东 |文房四宝 |
| |质量监督检测中心 | |里11号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局乐器质量 | |北京朝阳区九龙 | |
|42 | |010--67784321 | |各种乐器 |
| |监督检测中心 | |山黄木场6号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局首饰质量 | |北京朝阳区大屯 | |
|43 | |010--64871971 | |首饰 |
| |监督检测中心 | |路甲2号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局玩具质量 | |北京崇文区广渠 | |
|44 | |010--67160461 |门内大街天龙东 |玩具 |
| |监督检测北京站 | |里11号 | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|上海 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | |上海市襄阳南路 | |
|45 |国家玩具质检中心 |021--64375445 | |玩具 |
| | | |450号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |上海市北宝兴路75 | |
|46 |国家灯具质检中心 |021--56622250 | |灯具 |
| | | |号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |上海市长宁区茅 |丝绸、毛料、羽绒 |
|47 |国家服装质检中心 |021--62337537 | | |
| | | |台路567号12楼 |服 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家毛纺织产品质检中 | |上海市建国西路 |绒线、精粗梳毛 |
|48 | |021--64312307 | | |
| |心 | |296号 |纺、针织品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家眼镜玻璃搪瓷制品 | |上海市新华路365 |眼镜、搪瓷制品、 |
|49 | |021--62803366 | | |
| |质检中心 | |弄6号 |保温瓶 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |上海市海州路290 |木、金属、软体家 |
|50 |国家家具质检中心 |021--65689448 | | |
| | | |号 |具 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号| 名称 | 电话 | 地点 | 承检范围 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |上海市宜山路716 |金银首饰及制 |
|51 |国家金银制品质检中心 |021--64701390 | | |
| | | |号 |品、珠宝饰品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |上海市云岭东路 | |
|52 |国家化肥质检中心 |021--52800971 | |化学肥料 |
| | | |345号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | | |电子电气产品的 |
| |上海市电子仪表标准计量 | |上海市永嘉路627 |安全性能、环境 |
|53 | |021--64335275 | |性能、可靠性及 |
| |测试所 | |号 |电磁兼容等其他 |
| | | | |技术性能 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |中国上海进出口玩具检测 | |上海市真南路822 |玩具及儿童用品 |
|54 | |021--62505013 | | |
| |中心 | |弄145号 |(包括童车) |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | | |工科医设备、家 |
| | | | |电和电动工具、 |
| |机械工业产品电磁兼容性 |021-- |上海市武宁路505 |车辆、信息技术 |
|55 | | | |设备、电子、电 |
| |监督检测中心 |62574990--278 |号 |器、电机、滤波 |
| | | | |器、屏蔽室的电 |
| | | | |磁兼容检测 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | | |家用电器、电动 |
| |上海出入境检验检疫局电 | |上海市民生路1208|工具、分马力电 |
|56 | |021--68563030 | |动机、灯具安全, |
| |器检测室 | |号 |家用电器和电动 |
| | | | |工具的噪声振动 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |上海市内燃机研究所内燃 | |上海市军工路2500|内燃机及其零附 |
|57 | |021--65741856 | | |
| |机实验室 | |号 |(部)件产品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |上海出入境检验检疫局纺 | |上海市四平路851 |纺织原料和纺织 |
|58 | |021--65216943 | | |
| |织品检测中心 | |号 |品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | | |手持式电动工 |
| | | | |具、可移式电动 |
| |上海电动工具研究所电动 | | |工具、电池式电 |
|59 | |021--64378405 |上海市宝庆路10号 |动工具、部分家 |
| |工具实验室 | | |用电器、电动工 |
| | | | |具附件、隔离变 |
| | | | |压器、电磁兼容 |
| | | | |及噪声测量 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号| 名称 | 电话 | 地点 | 承检范围 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家国内贸易局交电、家 | |上海市宝山区联 |制冷器具、厨房 |
|60 | |021--56802944 | |用具、音频器具、 |
| |电商品质量检测中心 | |谊路288号 |电线电缆等 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家国内贸易局食品质量 | |上海市吴中东路 |肉与肉制品、糕 |
|61 | |021--64399470 | |点、豆制品、饮料 |
| |检测中心 | |513号 |等 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家国内贸易局酿造产品 | |上海东余杭路1175|酱油、酱、醋、淀 |
|62 | |021--65418482 | |粉、糖、酱腌菜、 |
| |质量检测中心 | |号 |调味料等 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局纸张质量监 | |上海市华山路1520| |
|63 | |021--62815016 | |纸制品 |
| |督检测上海站 | |号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局自行车质量 | |上海市安远路360 | |
|64 | |021--62767792 | |自行车、助力车 |
| |监督检测上海站 | |弄6号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局香料香精化 | |上海市新龙华金 |香料、香精、化妆 |
|65 | |021--64373715 | | |
| |妆品质量监督检测中心 | |家宅5号 |品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局香料化妆品 | |上海市芦定路114 |洗涤用品、化妆 |
|66 |洗涤用品质量监督检测上 |021--52802138 | | |
| |海站 | |号 |品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局食品质量监 | |上海市平武路175 |各类食品、饮料、 |
|67 | |021--62814521 | | |
| |督检测上海站 | |号 |酒 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局鞋类皮革毛 | |上海市斜土路747 |皮革毛皮制品、 |
|68 |皮制品质量监督检测上海 |021--63012345 | | |
| |站 | |号 |鞋类 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局文体用品质 | |上海市斜土路293 |文化用品、体育 |
|69 | |021--64394256 | | |
| |量监督检测中心 | |号(甲) |健身器材 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局自来水笔圆 | | |自来水笔、圆珠 |
|70 | |021--56940093 |上海市灵石路2001| |
| |珠笔质量监督检测中心 | | |笔产品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局宝玉石质量 |021-- |上海市新华路365 | |
|71 | | | |宝石、玉石产品 |
| |监督检测中心 |62803230--263 |弄6号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局建筑安全质 | |上海市海州路290 | |
|72 | |021--65430744 | |建筑五金产品 |
| |量监督检测中心 | |号 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号| 名称 | 电话 | 地点 | 承检范围 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局家用电器 | |上海市龙吴路410 | |
|73 | |021--64365854 | |家用电器产品 |
| |质量监督检测上海站 | |弄1号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局包装装璜 | |上海市河南中路 |包装装璜印刷制 |
|74 |印刷制品质量监督检测 |021--63226685 | | |
| |上海站 | |505号 |品 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|天津 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |022-- |天津市河西区气 |家用燃器热水 |
|75 |国家燃气用具质检中心 | | | |
| | |23342167--2091 |象台路99号 |器、家用煤气灶 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |天津市河西区新 | |
|76 |国家地毯质检中心 |022--28319681 | |地毯 |
| | | |围堤道5号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |天津市南开区鹊 | |
|77 |国家针织产品质检中心 |022--27380390 | |针织品 |
| | | |桥路25号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |天津市和平区闸 | |
|78 |国家自行车质检中心 |022--27355482 | |自行车、助力车 |
| | | |品街66号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | |天津市河东区程 | |
|79 |国家轿车质检中心 |022--24373544 | |汽车及零部件 |
| | | |林庄道天山路口 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家机械局中小型水力 | |天津市河东区2号 |中小型水力发电 |
|80 |发电设备产品质量监督 |022--24391401 |桥天津电气传动 | |
| |检测中心 | |设计研究所内 |设备产品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |天津出入境检验检疫局 | |天津市河西区友 |矿产品、化工品、 |
|81 | |022--28135044 | |农药、塑料、石油 |
| |化工矿产品实验室 | |谊路33号 |产品及食品添加 |
| | | | |剂 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| | | | |摩托车和轻便 |
| |天津摩托车技术中心检 | |天津市南开区卫 |车、摩托车发动 |
|82 | |022--27404944 | |机、通用小型汽 |
| |验实验室 | |津路天津大学内 |油机、摩托车和 |
| | | | |轻便摩托车及发 |
| | | | |动机零附件 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家国内贸易局百货劳 | |天津市和平区滨 | |
|83 | |022--27120825 | |百货、劳保用品 |
| |保用品质量检测中心 | |江道30号 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号| 名称 | 电话 | 地点 | 承检范围 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家国内贸易局针棉织 | |天津市和平区长 | |
|84 | |022--27116878 | |针棉织制品 |
| |商品质量检测中心 | |春道2号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家国内贸易局食品质 | |天津南开区卫津 |肉禽蛋、糖、饮料 |
|85 | |022--23913704 | | |
| |量检测中心 | |南路36号 |等食品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家国内贸易局纺织服 | |天津市和平区滨 |纺织品、服装、皮 |
|86 | |022--27118105 | | |
| |装质量检测中心 | |江道32号 |革制品、鞋类 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局纸张质量 | |天津市河北区天 | |
|87 | |022--26353617 | |纸制品 |
| |监督检测天津站 | |纬路东箭道4号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局玻璃搪瓷 | |天津市河北区南 | |
|88 |产品质量监督检测天津 |022--26340307 | |玻璃、搪瓷产品 |
| |站 | |口路36号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局保温容器 | |天津市河西区太 | |
|89 | |022--28223939 | |保温容器产品 |
| |质量监督检测天津站 | |湖路18号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局电光源产 | |天津市南开区黄 | |
|90 | |022--27367703 | |电光源产品 |
| |品质量监督检测天津站 | |河道519号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局香料洗涤 | |天津市河西区灰 |洗涤用品、化妆 |
|91 |用品质量监督检测天津 |022--28340210 |堆柳林东轻化所 | |
| |站 | |内 |品 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局化妆品质 | |天津市红桥区金 | |
|92 | |022--27356197 | |化妆品 |
| |量监督检测天津站 | |钟桥大街13号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局油墨质量 |022-- |天津市河西区洞 | |
|93 | | | |油墨 |
| |监督检测中心 |28170562--8303 |庭路14号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局海湖盐质 |022-- |天津市塘沽区营 |食用盐、调味品、 |
|94 | | | | |
| |量监督检测中心 |25851450--3003 |口道831号 |调料 |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局食品质量 | |天津市河西区贺 | |
|95 | |022--86872785 | |食品、饮料 |
| |监督检测天津站 | |江道7号 | |
|------|------------------------|----------------------------|--------------------|--------------------|
| |国家轻工业局食品酿酒 | |天津市南开区广 | |
|96 | |022--27422034 | |食品、酒类 |
| |质量监督检测天津站 | |开中街109号 | |
不分页显示 总共3页 1 [2] [3]
下一页
行政还是司法?——从我国行政复议的性质说起
秦旭东
现代社会,“随着行政权的膨胀和积极行政的日益兴起,行政纠纷日益增多,公民的基本权利受到诸多威胁”。(1参见应松年、袁曙宏主编:《走向法治政府——依法行政理论研究与实证调查》,法律出版社,2001年版,P288)为了保障公民权利、防止行政权的滥用,必须建立各种监督制度和救济途径,行政复议就是其中重要的一种。
一般认为,我国的行政复议是指“行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度”。(2参见姜明安主编:《行政法与行政诉讼法》,北京大学出版社、高等教育出版社,1999年版,P279)关于行政复议的性质,理论界存在各种不同的观点,有的认为是一种行政行为,有的认为是一种司法活动,有的认为是一种兼具行政和司法双重色彩的行政司法获准司法活动,还有的认为行政复议形式上的行政行为而实质上的司法行为。(3参见杨解君、温晋锋著:《行政救济法》,南京大学出版社,1997年,P97)目前,同说将行政复议定位于“具有一定司法性的行政行为”,是“行政机关内部监督和纠错机制的缓解”,是“国家行政救济机制的重要环节”。(4参见同前注2书,P280)
讨论行政复议的性质,并不是要求得一个“盖棺定论”,而是为了能对其获得一个较为准确、全面的认识,以促进该制度的发展与完善,利于实践中的实施运作,达至该制度设计的目标和价值追求。
对我国行政复议制度的性质,我们可以从两个不同的视角来作为一个简单的分析。
从形式于实质的纬度来看,在形式意义上,以国家机关的性质为标准,一般将行政机关从事的所有活动都归于行政行为;在实质意义上,以具体行为的性质为标准,行政机关所从事的活动中有一部分具有司法性质。我国行政复议制度是在行政系统内运行的,行政复议机关是行政机关而非司法机关,其行使的是行政职权,行政复议是一种行政内部的监督机制和救济途径,它一般要接受法院的司法监督,这些都是行政复议的“行政性”之所在。但是,在另一方面,行政复议又不同于一般的行政执法行为,它是一种解决行政争议的机制,其运行中一般存在三方主体:行政复议机关、行政相对人(行政复议申请人)和作出被申请具体行政行为的行政机关(行政复议被申请人),复议机关作为独立与复议申请人与被申请人之外的“中间者”对后两者之间的争议作出裁断,行政复议的进行也被要求遵循类似于司法程序的较为严格、规范的程序,这些又是行政复议的“司法性”之所在。因此,说行政复议是“形式上的行政行为和实质上的司法行为”或者是“兼具行政和司法双重色彩的行政司法获准司法活动”都是有道理的。
从应然与实然的纬度来看,对行政复议制度性质又有不同的认识。前述关于形式与实质意义上的讨论基本上是从应然角度出发的,我们还有必要关注我国行政复议制度性质的实然状态,看看其在具体的制度设计和实际操作运行过程中体现了什么样的色彩。
依行政复议法的规定,我国行政复议制度中的复议机关有三种类型:一是作出被申请具体行政行为的行政主体,二是作出被申请具体行政行为的行政主体的上一级行政机关,三是作出被申请具体行政行为的行政主体所属的人民政府。对第一种类型而言,实际上是自己对自己的行为进行审查、作出复议决定,明显不符合“不作自己的法官”的一般公正原则;对后两种型类而言,由于复议机关与作出被申请具体行政行为的行政主体之间存在着行政隶属关系,复议机关往往容易受到“地方利益”或“部门利益‘的影响,很难立足于中立者的角色进行居中裁断。有时被申请复议的行政行为在作出之前已经向复议机关请示过了,作出被申请行政行为的行政主体的决定实际上已经体现了复议机关的意志,这种情况下复议也就没有多少实际意义了。(5参见同前注1书,P299)另外,行政复议工作实际上是由复议机关内部设立的办事机构,即所谓的行政复议机构具体办理的。复议机构不是独立的行政主体,没有独立的职权,它虽然“具体办理"复议案件的受理、审查和裁决工作,但却没有作出最后决定的权力,只能草拟复议决定,提出处理建议,最终还是要听命于其所属行政机关首长,可谓“有职无权”。复议机构的不独立导致复议工作容易受到行政首长意志的不当影响和干涉,“有的行政案件已经复议部门依法定程序复议结束,某些行政首长还以个人意见改变案件处理结果”。(6参见姜明安主编:《中国行政法治发展规律进程调查报告》,法律出版社,1998年版,P280—281)
复议机构一般都是复议机关内部的“负责法制工作的机构”,是所属行政机关首长的办事机构,对于没有行政立法职权的行政机关的复议机构,它除了具体负责行政复议工作之外,作为首长“在法制方面的参谋和助手”,还要“承办领导交付的其它工作”,比如“充当政府的法律顾问或诉讼代理人角色,负责国有产权变动、当地政府与外来投资的合同、拆迁、地方企业间纠纷的解决等工作的法律问题,代理政府参加行政诉讼和民事诉讼,等等”,“为地方经济、社会发展服务”,“替政府操心,吸取教训、提出建议”。(7这些情况是笔者参加2001年北京大学法学院赴河南漯河社会实践考察团,在与漯河市政府办公室法制局的工作人员座谈时了解的。漯河市下辖一区二县,市政府没有行政立法权)行政复议是具有一定独立性和专门性的工作,当与复议机构承办的其它工作和事务发生冲突时,往往是“领导交付的工作”优先,复议工作难于作到规范化和专门化。有些情况下,复议机构承办的其它工作中的事项如与一些复议案件有牵涉,前者往往还会影响到后者的依法公正裁决。
另外,行政复议机关作出复议决定的过程也不同于一般司法活动的裁判过程。尽管行政复议法规定了类似司法程序的复议程序,但其规定还是过于粗略,实践中缺乏比较细致、完备和规范的操作程序,加之没有相对统一和完善的机构体系,行政复议实践中存在大量的不规范甚至是严重违背行政复议法要求的情况。比如,许多复议机关不是依行政复议程序处理行政争议,而是采用传统的行政手段,对符合条件的复议申请不予正式受理,而是先进行协调,或者通过“背后做工作”施压迫使申请人撤回复议申请;复议程序不公开,申请人难于了解复议工作的进展,无法行使自己在复议中的程序性权利;在必要的情况下也不采用听证的方式,听取申请人和被申请人双方的意见;复议过程中不遵守时限的要求,久拖不决;处理结果不作正式决定文书;等等(8参见赵祥生、薛为民:《行政复议非程序化的思考》,《行政法研究》1994年第4期,P59—60)
总之,我国现行行政复议制度中,复议机关缺乏中立性,复议机构缺乏独立性、专门性,复议程序也不甚规范、完备。而实际运做中也远未达到其作为一种行政监督、行政救济和行政争议解决机制所必须要求的那种规范性。(9有关我国行政复议存在的一些问题,还可参见:姜明安主编:《中国行政法治发展规律进程调查报告》,P269-270,P279-282;参见应松年、袁曙宏主编:《走向法治政府——依法行政理论研究与实证调查》,P299-300)
可以说,我国行政复议制度设计基本上是立足于“行政性”的,在立法者关于行政复议法草案的说明甚至强调为了“便民”的需要要防止行政复议的“司法化”倾向;行政复议实践中也未体现其应然性质中的“司法性”要求。其实,联系我国整体的“法治状况”来看,这是可以理解的,甚至是必然的。在一个有着千百年的权力高度统一集中、行政与司法不分的法制文化传统的过度,目前连司法系统尚且缺乏独立性,有着浓重的行政化色彩,如何可能要求像行政复议这样的行政司法或者准司法活动达至其应有的司法性要求呢?
这里并不是主张司法性和行政性有孰优孰劣的区别,而是要指出,一种制度的设计和运作所体现的色彩应与其目的、宗旨和价值取向相符合。一般而言,在同等的法治要求的基础上,行政更偏重效率而司法则更关注公平。自近代所谓“行政国”出现以来,行政职能不断增加,行政权力不断扩大,这一方面是维系社会经济良性发展之必须,另一方面又产生了威胁公民权利与自由的问题,因此需要有加强对行政权进行控制和制约的机制来解决这一矛盾。传统上,通过权力分立与制衡的机制,特别是充分利用司法审查制度来防止行政权的滥用,保护公民权利。然而,由于司法资源的有限和司法程序的高成本,在争纷频繁、诉讼爆炸的年代,从成本-效益的角度衡量,必须启动纠纷解决机制之重构。在行政系统内也建立加强行政监督、提供行政救济和解决行政争议的机制,可以比司法途径更为方面、迅速和经济,尤其是在由司法审查做最终保障的基础上,这种机制显得十分有效。西方各国都纷纷建立了相应的制度。(10参见应松年、袁曙宏主编:《走向法治政府——依法行政理论研究与实证调查》,P288-294)
我国行政复议制度基本上是在借鉴西方类似制度的基础上建立起来的,但同时又受到我国传统上行政与司法合一制度下行政官员解决纠纷方式和以政策和“领导意志”为依据的行政方式的影响。这两种因素的相比较,实际上是法治与人治的区别。西方的类似制度虽然也是建立在行政系统内的,但却比较注重裁判机构的相对独立性,强调职能分离、程序保障,深刻关怀公正性的要求。英国的行政裁判所制度的发展过程中也有过关于行政裁判所是“行政的还是法律的”之论争,1957年弗兰克委员会的报告选择了裁判所是一种司法机构的观点,将行政裁判所视为司法体系的一种补充。(11参见韦德著、楚建译:《行政法》,中国大百科全书出版社,1997年版,P641)美国行政法上,行政裁决有正式程序和非正式程序,可以根据实际需要灵活应用,协调效率与公正的需要。
我国行政复议制度在面临“行政还是司法”的选择时,一方面不可忽视其效率性的要求,另一方面由不可偏废其公正性的根本要求。在传统法律文化和现实法制土壤的不利影响下,我国行政复议制度的“行政还是司法”的选择还有与英国情况不同的中国特色。我国传统的“行政”与法治语境下的行政根本不可相提并论。当我们提及某种所谓“行政化”倾向时,往往缺乏平等、公平、公开、参与等法治意蕴,而我国当前的行政改革正需要诸如这些法治因素的血液。1989年行政诉讼法的事实,可谓我国法治进程中的一座光辉里程碑,在“民告官”成为可能之时,各级政府及职能部门开始重视政府法制工作,在内部建立法制机构以应对形势之需。1990年行政复议条例实施,行政复议制度也得以发展和完善。这期间的一个重大变化在于,一种公私届别、权利与权力对峙的观念开始生发,在公民与政府之间,公民个人可以作为一方独立的主体参与到一种与政府对峙的诉讼构造中,请求中立的公断人来对它们之间的争议做出裁断。尽管实际当中行政诉讼还有种种不如以的地方,但不可否认的事,一场静悄悄的革命正在进行。(12参见陈端洪:《对峙:行政诉讼的宪政意义》,《中外法学》1995年第4期)行政复议制度作为一种与行政诉讼相衔接的行政系统内的行政争议解决机制和行政监督、救济渠道,同样也应成为这场革命的训练场之一,它更需要的是权利与权力的对峙而不是一方乞讨性地申请救济而另一方高高在上给予恩赐。从这个意义上说,我国行政复议制度更应当倾向于司法而不是行政。建立相对独立的复议机构、建立公正透明的复议程序、增加复议的公正性等专家们所展望的我国行政复议制度的发展方向(13参见应松年、袁曙宏主编:《走向法治政府——依法行政理论研究与实证调查》,P301-302),正表明了应当的选择。
原载北大法律信息网