辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市民事防护暂行办法

[市政府90号令]
[2002-05-10]

　　第一章　　总　　则

　　第一条　为提高城市民事防护能力，防范与减轻空袭灾害、自然灾害和人为事故灾害的危害，保护人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称民事防护（简称民防）是指，政府动员和组织民众对战争灾害、重大自然灾害和重大人为事故灾害采取预防和救援行动，防范与减轻灾害危害的活动。
　　第三条　本办法适用于本市行政区域内对空袭、破坏性地震（矿震）和重大的水灾、火灾、核事故、化学事故、放射性事故、大型建筑物与构筑物倒塌事故、重大交通事故的综合防护和应急救援管理工作。
　　第四条　民防工作按照人民防空与应急救援一体化的要求，实行平战结合、军民结合、专群结合、防救结合，坚持统一规划、协调建设、综合管理、资源共享的原则，纳入社会保障体系，坚持为经济建设服务。
　　第五条　市和区、县人民政府应当将民防建设，纳入国民经济和社会发展计划，市财政每年应根据实际情况，将民防经费列入本级预算。
　　第六条　一切单位和个人都有获得民防保护的权力，都必须依法履行民防义务。
　　第七条　本市民防工作，由市人民政府领导，其中人民防空工作由市人民政府和军分区领导。市本级建立民防指挥部。市民防指挥部是市人民政府组织应急救援工作的领导机构，有权调动全市的各种救援力量实施应急救援。
　　第八条　市民防指挥部办公室设在市民防办公室。市民防办公室是全市民防工作的主管部门，负责全市民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作；主管人民防空工作；负责核事故、化学事故、放射性事故的应急救援；综合协调破坏性地震（矿震），重大水灾、火灾，大型建筑物与构筑物倒塌事故和重大交通事故的应急救援工作；为指挥救援行动提供信息保障、决策依据和警报通信保障；组织社会应急救援网络，保障调动应争救援队伍和社会救援力量实施救援。
　　区、县民防办公室，是本行政区域民防工作的主管部门，负责区、县民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作。
　　市发展计划委员会、城乡建设委员会、经济贸易委员会、教育局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、卫生局、环境保护局、水务局、房产局、交通局、消防局、地震局、气象局、电信局、电业局、市委宣传部等单位在各自的职责范围内承担有关的民防工作。
　　各重点危险源泉单位要建立民事防护应急救援领导小组，负责本单位的民事防护工作。
　　第二章　规划和预案
　　
　　第九条　人民防空与防空救援规划和预案要统一制定、紧密结合。市民防办公室应当会同有关部门编制本行政区域的应急救援预案，由市人民政府审定并组织实施。
　　预案应当根据实际情况变化适时进行修订。
　　第十条　各部门灾害、事故的应急救援预案，由各有关部门负责制定，送市民防办公室备案。综合救援预案由市民防办公室组织有关部门制定。
　　第十一条　防空袭重点目标单位和灾害事故危险源重点单位，应当制定单位应急救援预案，报主管部门审定，送市民防办公室备案。
　　第十二条　市民防办公室协同有关部门制定防灾救援物资保障计划，协调有关部门按计划搞好民防物资储备。
　　第三章　指挥信息网络及救援力量的组织
　　第十三条　市人民政府应当有计划、有重点地建设民防指挥场所。建立和完善平战兼容的指挥自动化网络，与各有关部门和军事机关实现指挥（办公）自动化网络互联，保障信息共享和指挥联动。
　　各有关部门应当及时向市民防办公室提供防灾信息。
　　第十四条　防空警报应当按照防空与防灾报警的要注加强建设管理。
　　第十五条　全市行政区域内的一切单位和个人都必须服从政府统一组织指挥，参加民事防护行动。
　　第十六条　下列部门负责组建民防专业队伍。
　　（一）城建、房产、公用、电力等部门组建抢险、抢修队。
　　（二）卫生、医药部门组建医疗救护队。
　　（三）公安、消防部门组建治安队、消防队。
　　（四）卫生、环保、化工等部门组建防疫、防化队。
　　（五）电信部门组建通信保障队和通信抢修队。
　　（六）交通运输部门组建运输队。
　　市应急救援特勤队是市级应急救援特勤队伍，在市民防指挥部的直接指挥调动下，执行救援任务。
　　第十七条　各重点灾害危险源单位，应组建本单位的应急救援队伍，主要负责本单位自救任务，并根据需要随时准备参加市民防指挥部组织的救援行动。
　　第十八条　社会各种救援力量，由市民防办公室负责统一编组备案，市人民政府可根据救灾需要随时调用。任何单位或个人不得隐瞒救援力量情况。
　　各单位及个人拥有的可用于应争救援的装备由市民防办公室负责备查掌握，以备随时调用。任何单位和个人不得瞒报应急救援装备。
　　第十九条　市民防办公室应当会同民防专业队伍的组建部门制定民防专业队伍训练大纲、训练计划和综合演练、演习计划。
　　民防专业队伍专业训练，由组建部门组织实施。
　　民防专业队伍综合训练、演练、演习，由市民防办公室组织有关部门共同组织实施。
　　第二十条　民防专业队伍所需装备、器材和经费，由组建单位负责筹备。
　　民防专业队伍所需装备、器材和经费，由组建单位负责筹备。
　　民防专业队伍训练经费由组建部门负责筹备；综合训练、演练、演习经费，由市民防办公室负责保障。
　　第四章　预防、救援和指挥

　　第二十一条　各部门负责的灾害、事故的预防、救援由各主管部门按照各自的职责分工组织实施。重大灾害事故的联合救援由市民防办公室负责综合协调。市民防办公室在市人民政府授权下检查、监督灾害、事故的预防和救援准备工作。
　　第二十二条　市人民政府各有关部门应当加强民防宣传教育，提高公民防空与防灾救援意识。
　　全市公民应当学习民防基本知识，接受民防基本技能培训，参加民防演练，具备自救互救能力。
　　第二十三条　发现重大灾害事故的单位或个人，应及时报告市民防办公室值班室。
　　受灾或发生灾害事故的单位，应当在发现或报警的同时，采取应急措施，积极组织自救互救，配合联合救援行动。
　　第二十四条　各种民防专业队伍和社会救援组织应当按照市民防指挥部的指令及时参加救援行动，不得以任何理由拒绝、拖延。
　　根据市民防指挥部的指令，市民防办公室有权调用本行政区域内的救援设备、装备和物资。被调用设备、装备和物资的单位或个人，必须服从命令。被调用的设备和物资庆当及时归还。如有损坏或者无法归还的，由受援单位或市人民政府给予补偿。
　　第二十五条　市民防办公室应当会同本级计划、财政、审计以及其它有关部门平衡、监督、检查综合防灾救援资金、物资的分配和使用情况。
　　第二十六条　市民防办公室值班室受理市民报警电话后，应立即向有关领导报告，并按指令及时组织救援队伍出警救援。
　　第二十七条　防敌空袭和重大灾害事故的应急救援，应开设现场指挥所。现场指挥所开设之前，由先期到达现场的救援的部门最高领导负责组织指挥。现场指挥所开设后，该领导为现场指挥所成员之一。
　　第二十八条　应急救援现场指挥所的主要任务是：
　　（一）掌握救灾全局，指挥现场救援行动。
　　（二）根据事故情况，调动各专业队伍实施救援。
　　（三）确定危害范围，及时组织人员安全撤离危险区域。
　　（四）核发事故通报，及时上报灾情与救援情况。
　　第二十九条　凡在重大灾害事故应急救援行动中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。受奖励的单位和个人，由参加救援的单位提出申请，经市民防办公室审核后，报市人民政府批准。
　　第三十条　因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。
　　第三十一条　有下列行为之一，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　（一）不落实综合预防措施的。
　　（二）不按规定制定应急救援预案的。
　　（三）受灾或发生灾害事故的单位或个人，不及时报告、报警，不采取紧急措施，不配合应急救援的。
　　（四）民防专业队伍或社会救援组织不执行民防指挥部或民防办公室应急救援指令的。
　　（五）谎报、瞒报、拒报应急救援人员、设备、装备、物资和救援情况的。
　　（六）不服从指挥部调动，贻误战机，造成重大损失的。
　　属于违反治安管理行为，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　民防部门的工作人员要秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附　　　则
　　第三十三条　本办法由市人民政府负责解释。
　　第三十四条　本办法自２００２年７月１日起施行。


宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市公共场所控制吸烟条例

银川市人民代表大会常务委员会公告

《银川市公共场所控制吸烟条例》，于2008年12月24日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过。2009年4月2日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准。现予公布，自2009年6月1日起施行。

银川市人民代表大会常务委员会

2009年4月8日


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市公共场所控制吸烟条例》的决定

（2009年4月2日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定：批准《银川市公共场所控制吸烟条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

2008年4月2日


银川市公共场所控制吸烟条例


第一条 为了控制吸烟危害，保障公民身体健康，促进文明城市建设，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市公共场所控制吸烟工作实行“限定场所、单位负责、加强引导、严格管理”的原则。

第三条 市、县（区、市）爱国卫生运动委员会（简称爱卫会）在本级人民政府领导下，负责组织协调本行政区域内的控制吸烟工作。

市、县（区、市）卫生行政部门负责本辖区内公共场所控制吸烟的监督和管理工作。

民航、铁路部门负责卫生防疫的机构，对管辖范围内的控制吸烟工作实施监督和管理。

第四条 下列公共场所禁止吸烟：

（一）医疗机构的室内区域；

（二）幼儿园、托儿所、小学；

（三）中学、中等职业学校、高等院校和其他教育、培训机构的教学区域和学生寝室；

（四）影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、档案馆、少年宫等科教、文化、艺术场所；

（五）商业、金融业、邮政业、电信业等行业的室内营业场所；

（六）公共汽车、出租车等公共交通工具内；

（七）文物保护单位；

（八）体育馆、健身馆（场）、儿童游乐场；

（九）体育场的比赛区和座席区；

（十）机关、团体、企业、事业单位的会议室、食堂、通道和电梯等。

在公园、广场人群密集区域和举行集会、重大活动时禁止吸烟。

第五条 本条例第四条规定以外的下列场所，可以设置吸烟室或者划定吸烟区，吸烟室或者吸烟区以外的区域禁止吸烟：

（一）飞机、火车、长途汽车等公共交通工具的等候室；

（二）机关、团体、企业、事业单位内；

（三）互联网上网服务营业场所的服务区域；

（四）风景名胜区。

第六条 宾馆、旅店、招待所、培训中心、度假村等提供住宿休息服务的经营场所，应当设置固定的无烟客房或者无烟楼层。

餐饮、娱乐等经营场所的服务区域应当设置非吸烟室或者划定非吸烟区域。

第七条 按照本条例第五条规定设置吸烟室或者划定吸烟区的，应当遵守下列规定：

（一）符合消防安全要求；

（二）设置明显的标识；

（三）与非吸烟室、非吸烟区隔离；

（四）远离人员密集区域和行人必经的主要通道。

设置吸烟室或者划定吸烟区的公共场所所在单位，应当加强禁止吸烟的宣传教育，采取有效措施，逐步取消吸烟室或者吸烟区。

第八条 本市行政区域内，禁止设置烟草广告（含隐性烟草广告）。

第九条 全社会都应当支持公共场所控制吸烟工作。

公安、城管、工商、教育、文化、新闻等部门和有关社会团体、行业协会，应当协助卫生行政部门开展控制吸烟工作。

广播、电视、报刊等媒体应当开展烟草危害、吸烟有害健康和公共场所控制吸烟的宣传教育。

鼓励机关、团体、企业、事业单位在单位内部禁止吸烟，提倡创建无烟单位。

第十条 禁止吸烟场所的所在单位应当履行下列职责：

（一）建立健全公共场所禁止吸烟的管理责任制度；

（二）做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；

（三）在禁止吸烟场所内设置醒目的禁止吸烟标志；

（四）在禁止吸烟场所内不设置吸烟器具，不设置附有烟草广告（含隐性烟草广告）的标志和物品；

（五）负责公共场所禁止吸烟的日常管理工作。

第十一条 在禁止吸烟场所内，被动吸烟者有权要求该场所内的吸烟者停止吸烟。

被动吸烟者有权要求禁止吸烟场所的所在单位履行本条例规定的职责。

被动吸烟者有权向市、县（区、市）卫生行政部门举报违反本条例的行为。

第十二条 禁止吸烟的公共场所所在单位应当设立检查员。

检查员对在本单位范围内禁止吸烟的公共场所的吸烟行为有权予以制止。

第十三条 卫生行政部门或受委托监督管理的组织有权对公共场所吸烟情况进行监督和管理，对下列行为进行处罚：

（一）禁止吸烟公共场所的所在单位不履行第十条规定职责的，予以警告、限期改正；对逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。

（二）在禁止吸烟的公共场所吸烟经劝阻拒不改正的处以五十元罚款。

第十四条 卫生行政执法人员滥用职权，徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本条例自2009年6月1日起施行。