关于修改印发《伊犁哈萨克自治州社会用字管理办法》的通知
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府
关于修改印发《伊犁哈萨克自治州社会用字管理办法》的通知
伊州政发〔2006〕16号
塔城、阿勒泰地区行署，自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯口岸管委会：
根据自治区人民政府办公厅《关于进一步规范社会用字的通知》（新政办发〔2005〕159号）精神，自治州人民政府对《伊犁哈萨克自治州社会用字管理办法》个别条款作了修改，现印发给你们，请认真贯彻落实（原伊州政发〔2005〕13号文件同时废止）。
各地区、各县市、各部门要认真贯彻落实国家和自治区有关语言文字工作的法律法规，严格执行《伊犁哈萨克自治州社会用字管理办法》，依法开展对社会用字的整顿规范，对存在的问题要认真纠正，确保自治州社会用字规范化、标准化，顺利实施自治州二类城市语言文字评估工作，为自治州精神文明建设和提升自治州对外形象营造良好的社会环境。
附件：文字排列标准图
二○○六年六月二十八日
主题词：文化 语言 文字 办法 通知
伊犁哈萨克自治州社会用字管理办法
第一条 为加强伊犁哈萨克自治州社会用字的规范化管理，促进各民族语言文字的共同繁荣和发展，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》及其他有关法律、法规，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 伊犁哈萨克自治州行政区域内的所有单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称社会用字是指书写、制作、印刷的具有示意性、公共性，并在公共场所使用的哈萨克文字、汉文字、维吾尔文字、蒙古文字、锡伯文字、柯尔克孜文字、汉语拼音及外国文字。
第四条 伊犁哈萨克自治州民族语言文字工作委员会是自治州社会用字管理的主管部门，具体负责组织实施本办法。
自治州文化、教育、民族宗教、新闻出版、广播电视、卫生、建设、工商、司法、公安、旅游、交通、民政、质检、城管等管理部门应在各自职责范围内做好社会用字管理工作。
第五条 社会用字应符合国家和自治区有关语言文字的规范、标准及本办法中的规定要求。
第六条 机关、团体、事业单位（不包括自治县和民族乡）的公章、门牌、证件和印有单位名称的信笺、信封等应使用规范的哈萨克文字和汉文字。
第七条 公共场所、公用设施以及从事公共服务，凡需要使用文字的名称标牌、公益广告、界牌、指路标志、安全标语、交通标记和车辆上印写的单位名称；自治州生产并在自治州境内销售的产品名称、说明书等，必须同时使用规范化、标准化的哈萨克文字、汉文字、维吾尔文字。公共场所一般指：公共交通工具及候车（机、船）厅、售票厅；医疗机构的候诊区、诊疗区、病房区；影剧院、歌舞厅、录像放映厅、游艺厅；各类体育活动场所；学校、图书馆、阅览室、博物馆、展览馆、科技馆、美术馆、档案馆、青少年宫；各类商场（厦、店），各类宾馆、酒店、餐厅，邮电、金融机构营业厅；幼儿园和托儿所；会议室（厅）。
第八条 党的机关的门牌颜色为白底红字，其他机关和企事业单位的门牌颜色为白底黑字；或使用目前普及使用的铜色门牌。党政机关及企事业单位门牌的汉文字体一律用宋体，哈萨克文字及其他民族的文字一律用印刷体。
第九条 少数民族文字、汉字同时使用时，应当大小相称，比例为1：1，用字要规范。文字的排列方式：
上下排列的：少数民族文字在上，汉文在下，有外文的在汉文之下；
左右排列的：哈萨克、维吾尔、柯尔克孜文在右，汉文在左，有外文的在汉文之左。蒙古文、锡伯文在左，汉文在右，有外文的在汉文之右；
第十条 各级机关和企事业单位的门牌材料、大小可根据建筑物的情况自行确定；公章的刻制，少数民族文字在左，汉文在右，公章的规格尺寸由公安机关按有关规定办理。
第十一条 各级机关和企事业单位门牌上的名称应为法定名称，应与公章上的名称一致。
第十二条 各类牌匾、商品名称、广告等不得单独使用外文或汉语拼音。
第十三条 自然地理实体名称、行政区划名称、居民地名称，各专业部门使用具有地名意义的台、站、口岸管委会及其所属部门和社区名称均应同时使用规范的少数民族文字和汉文字；自治州行政区域内的各口岸可同时使用汉文、英文、俄文。
第十四条 汉字使用以国家语言文字工作委员会的有关规定为标准。不得使用繁体字、乱造简化字，不得书写错别字，禁止歪曲、自造成语。
第十五条 凡以少数民族语言称谓的人名、地名的汉字音译转写，应当根据自治区、自治州有关规定音译转写。
第十六条 自治州各级党政机关张贴布告、公告、召开大型会议和庆典活动的会标均应同时使用哈萨克文字、汉文字。
第十七条 凡违反用字的有关规定，将依照《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》第三十条和第三十一条规定，由州、地、县市语言文字管理部门给予警告，限期纠正，对逾期不改者，予以通报批评，并根据此条款规定予以处罚。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起行政诉讼。
国家税务总局关于《内地和澳门特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》有关条文解释和执行问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于《内地和澳门特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》有关条文解释和执行问题的通知
国税函[2005]1081号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
《内地和澳门特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》（以下简称《安排》）于2003年12月27日签署，2004年1月1日起执行。为进一步做好《安排》的执行工作，针对一年来各地在执行《安排》中存在的主要问题,并根据双方税务主管当局就《安排》执行进行的磋商，现就有关条文解释等问题明确如下：
一、 关于《安排》体例及与税收法规的关系
《安排》是为了避免两地对同一所得的双重征税，以两地的现行税收法规为基础，协调划分两地的税收管辖权的法律规范。在税收法规与《安排》规定不一致时，应以《安排》为准。同时按照通行惯例，在实际处理《安排》与税收法规的关系时，应遵循“孰优”原则，即当税收法规所规定的税收待遇优于《安排》时，可以按照税收法规处理。
《安排》的体例与我对外签署的避免双重征税协定的一般体例相同，不仅包括了避免双重征税的规定，同时也包括了防止偷漏税的内容。为此，各地在执行《安排》过程中要注意防止纳税人利用《安排》的规定，在两地均不纳税。
二、关于《安排》的条文解释
（一）第二条，在澳门适用的税种
1.职业税：由原来的纳税人只限于公司职员扩大到公务员、教师等公职人员。此税种相当于个人所得税。
2.所得补充税：类似企业所得税，包括对个体经营者征收的所得税。该项税种征收时不再附加凭单印花税。
3.凭单印花税：《安排》中所列此项税收为附加税，不做为一项独立的税种。
（二）第八条，海运、空运和陆运
1.本条适用于内地的税种除所得税外，还包括营业税。
2.第二款，鉴于运输业合作经营的形式很多，按惯例，对于根据内地法律规定已构成内地居民法人的两地合作企业从事跨境运输取得的收入、利润，应在内地征税。
（三）第十一条，利息
由于《安排》此条对利息征税的限定税率较优惠，为防止对此条的滥用，各地在执行此条第二款及第三款的减征和免征利息所得税时，应确保享受该条待遇的人确为两地一方或双方的居民。经澳方税务主管当局确认，在澳门设立的“离岸银行”等金融机构不属于澳门居民。
（四）第十五条，非独立个人劳务
非独立个人劳务所得是指因受雇（一般有固定雇主）而取得的薪金、工资和其他类似报酬。按照第二款第（二）项的规定，只要满足三个条件之一，来源地有权征税。针对具体执行中两地跨境工作人员往来频繁，一天之内出入境或往返的情况，我局以国税发〔2004〕97号文《国家税务总局关于在中国境内无住所的个人执行税收协定和个人所得税法若干问题的通知》，对有关问题做了明确。对两地跨境工作人员出现的此类问题按上述文件规定处理。
三、关于居民身份认定
（一）关于澳门特别行政区居民身份的认定：
根据《安排》第四条有关规定，判定澳门特别行政区居民（以下简称澳门居民）可依照下列程序：
1.法人居民的判定
判定公司、企业和其他经济组织是否为澳门居民时，应按澳门税务主管当局为其开具的居民身份证明书对其予以确认（证明书式样附后）。同时还应对其实际管理和控制中心所在地以及其法人证书（副本）、商业情况（如注册名称、业务范围等）予以综合考虑。
2.自然人居民的判定
对于来内地从事受雇活动或提供劳务的澳门特区个人，根据其自报居住情况、受雇或从事劳务的情况，以及在澳门所负的纳税义务，并相应查阅其所持有的身份证件、回乡证和派其来内地的公司、企业的情况以及经澳门税务主管当局证明盖章的居民身份证明书申请表等进行判断（澳门居民身份证明书申请表式样附后）。
（二）关于内地居民身份的认定
对具有内地居民身份的纳税人取得来源于澳门的所得要求享受《安排》待遇的，须向澳门税务当局提供内地居民身份证明。上述居民证明由纳税人所在的内地县（市）级税务机关在对纳税人提供的申请材料进行审核后予以开具（内地居民身份证明式样附后，各地可根据需要自行印制）。对《安排》第四条规定的居民向澳门税务当局提出申请享受《安排》待遇，应澳门税务当局要求填写的有关表格（包括1、股息利息收益，2、特许权使用费和独立个人劳务收益，3、退休金和非独立个人劳务收益，4、其他收益享受与内地避免双重征税安排待遇申请表）需要内地税务机关给予认证时，各地税务局应予以配合。
四、关于主管当局间的联络与协商
各级税务机关在执行《安排》时发生异议，需与澳门特区联系交涉的，应上报国家税务总局，统一由国家税务总局与澳门特区税务主管当局联络、协商。
附件：1.澳门特别行政区政府居民身份证明书(略)
2.澳门特别行政区政府居民身份证明书申请表(略)
3.《内地居民身份证明》审批表
4.内地居民身份证明
国家税务总局
二○○五年十一月十四日
附件3
《内地居民身份证明》审批表
申请人
个 人
姓名
公司或团体
名称
经办人
审批人
审批日期
（注：此联由主管税务机关留存备查）]
附件4
编号：
中华人民共和国 内地居民身份证明
国家税务总局 （适用于执行内地和澳门特别行政区避免双重征税安排）
兹证明：
1． 居住地或总机构情况：
个人
姓名：职业：
在内地居所或住所：
公司或团体
名称：
总机构所在地：
2． 在澳门特别行政区取得（或将取得）下列所得：
所得项目
支付人名称
支付人地址
支付金额
支付日期
3． 该人在就上述所得缴纳税收时，是《内地和澳门特别行政区关于对所得避免双重征税的安排》第四条规定的内地居民。
签署人： 签署日期： 年 月 日
县（市）级主管税务机关盖章