山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第4号


　　《淄博市城市房屋权属登记管理办法》业经市政府第九次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１２月９日
　　　　　　　　　　 淄博市城市房屋权属登记管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强我市城市房屋权属管理，维护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称房屋权属登记，是指人民政府房产行政主管部门对房屋所有权以及由此产生的抵押、设典等他项权利进行登记，依法确认房屋产权归属关系的行为。


　　第三条　我市城市规划区国有土地范围内的房屋均须办理房屋权属登记，领取国家统一印制的加盖市、县房产行政主管部门印章的房屋权属证书。


　　第四条　市、县房产行政主管部门是房屋权属登记机关，负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。
　　市房产行政主管部门可以根据工作需要，委托区房产管理部门负责委托范围内的房屋权属登记工作，并对违反本办法的行为实施行政处罚。

第二章　房屋权属登记





　　第五条　房屋权属登记分为总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记。


　　第六条　登记机关根据需要，经市、县人民政府批准，可在一定期限内对本行政区域内的房屋进行总登记；对已发的房屋权属证书进行验证或者换证。
　　凡列入总登记范围的，无论权利人以往是否领取权属证书、权属状况有无变化，均应在规定期限内办理登记。


　　第七条　新建的房屋应当办理初始登记。房地产开发企业建设的商品房，应当在销售前办理注册登记，实行预售的办理商品房预售登记。


　　第八条　因房屋买卖、交换、赠与、继承、析产、分割、划拨和判决、仲裁、企业合并、兼并、分立等原因致使房屋产权转移的，应当办理转移登记。


　　第九条　房屋权利人法定名称或者姓名改变，房屋座落的地址名称改变，房屋现状、用途改变等，应当办理变更登记。


　　第十条　设定房屋抵押权、典权等他项权利的，应当办理他项权利登记。


　　第十一条　因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当办理注销登记。


　　第十二条　办理房屋权属登记时，权利人除向登记机关提交单位和有关人员的有效证明外，还须提交下列证件：
　　（一）新建成的房屋，须提交建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料、图纸等；
　　（二）翻建、改建、扩建的房屋，须提交建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料、图纸等；
　　（三）买卖、交换的房屋，须提交原房屋所有权证、买卖合同或者交换合同和契证；
　　（四）赠与的房屋，须提交原房屋所有权证、赠与书、公证书和契证；
　　（五）继承的房屋，须提交原房屋所有权证、遗产继承证件、公证书和契证；
　　（六）分家析产或分割的房屋，须提交原房屋所有权证、分家析产单据或者分割单据和契证；
　　（七）划拨的房屋，须提交原房屋所有权证、批准划拨证件等；
　　（八）仲裁或者判决的房屋，须提交原房屋所有权证、裁决书或者判决书等；
　　（九）拆除的房屋，须提交原房屋所有权证、房产行政主管部门批准拆除的证件等；
　　（十）抵押或者设典的房屋，须提交房屋所有权证、抵押或者典当合同等；
　　（十一）房屋权利人法定名称改变、房屋用途变更的，须提交房屋权属证书及其名称、用途变更的文件、证明等；
　　（十二）企业合并、兼并、分立，其房屋权属的转移登记，须提交原房屋所有权证、有关部门批准合并、兼并、分立的文件等。


　　第十三条　房屋权属登记由权利人申请登记，也可委托代理人申请登记。委托代理登记的，代理人应当出具委托书、委托人和委托代理人的身份证件及其他有关证明文件。
　　权利人为法人、其他组织的，应当使用法定名称，并由法定代表人申请。
　　权利人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。
　　权利人共有的房屋，由权利人共同申请。
　　设定房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
　　房产行政主管部门直接管理的公有房屋、代管的房屋及无人主张权利的房屋，由登记机关直接代为登记。


　　第十四条　房屋权属登记按下列程序进行：
　　（一）申请、收件；
　　（二）勘丈绘图；
　　（三）产权审核；
　　（四）必要的公告；
　　（五）核准登记，颁发房屋权属证书。


　　第十五条　总登记、验证或者换证，在规定期限开始之日３０日前，由市、县人民政府发布公告，公告内容主要包括：
　　（一）登记、验证、换证的区域范围；
　　（二）申请期限；
　　（三）权利人应当提交的有关证件；
　　（四）受理申请的机关、地点；
　　（五）其他应当公告的事项。


　　第十六条　总登记、验证及换证，在市、县人民政府公告的期限内完成。
　　初始登记，包括商品房注册登记和商品房预售登记。商品房注册登记，应当自新房竣工验收合格之日起３个月内申请登记。商品房预售登记应当在预售前申请办理登记。
　　转移登记、变更登记、注销登记、房屋他项权利登记，权利人应当自事实发生之日起３０日内申请登记。


　　第十七条　有下列情形之一的，可暂缓登记，登记机关应当自接到权利人登记申请之日起３０日内作出书面决定，并通知申请人：
　　（一）房屋权属有争议尚未解决的；
　　（二）证件不全，按规定需要补办手续的；
　　（三）有正当理由不能按时提交证明材料的；
　　（四）法律、法规规定可以暂缓登记的。


　　第十八条　有下列情形之一的，不予登记，登记机关应当自接到登记申请之日起３０日内作出书面决定，并通知申请人：
　　（一）属于违章建筑或者临时建筑的；
　　（二）不能提供有效的房屋权属证明的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。


　　第十九条　从事房屋权属登记的工作人员，必须经市以上登记机关的业务培训，持证上岗。


　　第二十条　房屋权属登记，权利人应当按照国家、省有关规定交纳费用。

第三章　房屋权属证书





　　第二十一条　登记机关颁发的房屋权属证书，是依法拥有房屋所有权或者他项权利的唯一合法凭证，受法律保护。


　　第二十二条　房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。


　　第二十三条　房产行政主管部门管理的国有直管房屋，企、事业单位的自管房屋，军队房屋以及其他法人、合法组织和个人所有的房屋，颁发《房屋所有权证》。
　　共有的房屋颁发《房屋共有权证》。
　　设定抵押权、典权等他项权利的房屋颁发《房屋他项权证》。


　　第二十四条　房屋权属证书破损，经登记机关查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关作出补发公告，经６个月无异议的，予以补发。


　　第二十五条　有下列情形之一的，登记机关注销房屋权属证书：
　　（一）申报资料不实的；
　　（二）涂改房屋权属证书的；
　　（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
　　（四）因登记机关及其工作人员失误造成房屋权属登记不实的；
　　（五）重复登记的。
　　注销房屋权属证书，应当由市、县登记机关作出书面决定，并送达房屋权利人，同时予以登报公告。

第四章　罚则





　　第二十六条　违反本办法，有下列行为之一的，由登记机关按下列规定予以处罚：
　　（一）未按期进行房屋权属登记的，责令限期补办登记手续，处原费用３倍以下罚款；
　　（二）以虚报、瞒报等手段获得房屋权属证书或者涂改房屋权属证书的，其证书无效，给予警告，可以并处１千元以上１万元以下罚款；
　　（三）伪造、非法印制房屋权属证书的，没收证书和违法所得，可以并处１万元以上３万元以下罚款。
　　违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　因登记人员工作过失致使房屋权利人遭受经济损失的，由登记机关承担赔偿责任。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　登记机关工作人员玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊的，由其主管部门或者行政监察机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附则




　　第三十条　城市规划区以外的国有土地范围内的房屋权属登记参照本办法执行。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅关于加强农药管理严厉打击制造、销售假劣农药活动的通知
国务院办公厅



农药是防治农作物病、虫、草、鼠害，保证农业丰收的重要生产资料。近年来，由于农药供应紧张，流通环节混乱，有些单位和不法分子乘机制造、销售假劣农药牟取暴利，对农业危害很大，农民对此意见非常强烈。为了加强农药管理，必须采取有力措施，认真清理整顿农药生产、流
通环节，严厉打击制造、销售假劣农药行为。经国务院批准，特作如下通知：
一、必须按照农业部等六部门〔1982〕农业保字第10号通知的规定，继续实行农药登记。未经批准登记的农药，不得生产、销售和使用。各级农药检定机构和技术监督部门，要加强技术监督和日常抽样检测工作。
二、凡已登记过的农药，从今年2月1日起，一律实行生产许可证（或准产证）制度。农药生产（包括农药原药、农药加工、复配、分装等）许可证由化工部统一签发。化工部要根据以下的规定严格审批签发生产许可证：对已有专业标准（即部颁标准）的15个农药品种，在今年2月
底前，由化工部对生产企业重新审批签发生产许可证；对目前暂无专业标准，但有企业标准（必须是经过省级有关部门及其授权机关审批的标准）的农药，要于今年2月底前，统一由各省、自治区、直辖市化工厅（局）重新审批签发准产证。
三、企业取得农药生产许可证（可准产证）后，应向工商行政管理机关申请换发营业执照。新办企业按上述规定办理后，领取营业执照。从3月1日起，无新营业执照的企业一律不准生产。
四、国务院已决定，从今年1月1日起，对农药实行专营。专营单位不准收购和销售未经登记和没有生产许可证（或准产证）的农药。今后，再销售假劣农药（包括失效的农药）的，要吊销其营业执照，并对直接责任者，依法从严惩处。
五、严格管理农药价格。农药的出厂、销售价格实行分级管理。由物价部门核定出厂和销售价（包括计划内价格和计划外最高限价），销售单位必须明码标价经营。
六、工商行政管理机关要经常检查农药生产和经营单位的活动。无生产许可证（或准产证）生产农药的企业以及非农药专营单位销售农药的，应一律取缔。对假冒商标非法经营者，要按商标法处理，以维护企业利益；对制造、销售假劣农药的单位和个人，要严厉打击。
七、监察部门对农药生产和经营中发生的严重问题，要会同有关部门联合查处。对于那些纵容、袒护、支持和参与制造、销售假劣农药的当地政府部门和领导者，应交由上级机关及有关部门追究其经济、行政以至法律责任。
八、进口农药按国发〔1988〕68号文件规定办理。中央和地方的任何部门、任何单位进口农药，继续实行计划管理和许可证审批制度。国家计委下达进口农药外汇额度，化工部审批进口品种和数量，经贸部及其授权机关签发进口许可证（经济特区进口和外商赠送的农药都要签发
许可证；试验和示范样品除外），海关根据许可证放行。
九、各级政府和有关部门要大力支持农药生产。对农药生产所需的原材料、煤炭、电力、生产流动资金和淡季储备资金，要优先安排，保证供应，以利企业组织正常生产。



1989年1月13日