国家开发银行


委托代理补充协议书（中国银行）
国家开发银行




委托方（甲方）： 代理方（乙方）：
国家开发银行 中国银行

第一章 总 则
第一条 为了规范国家开发银行（下称甲方）和中国银行（下称乙方）的政策性贷款业务委托代理行为，提高委托代理业务质量，更好地为国家重点建设服务，根据双方签订的《委托代理协议书》，特制定本补充协议。
第二条 甲方可以对乙方及其代理经办行就其委托代理业务执行情况，进行经常性的检查监督。遇有重大问题，乙方及其相关代理经办行应积极配合甲方调查解决。
第三条 乙方制定代理甲方贷款业务的有关制度和规定，须商甲方同意后下发其所属执行。

第二章 贷款发放
第四条 甲方应将年度贷款计划、分批下达的贷款指标等文件和资料，及时抄送乙方，乙方应尽快转发所属代理经办行，借款合同由甲方直接分送乙方及其代理经办行。
第五条 乙方代理经办行应于收到甲方委托贷款基金的当日，通知借款单位办理贷款和转存手续。两个工作日内借款单位仍未前来办妥有关手续的，乙方经办行应立即以特种转账方式办妥有关手续，并自办理转账之日起计算贷款利息。
第六条 乙方代理经办行收到委托贷款基金后，遇以下情况应分别处理：
（一）有关贷款计划、指标和合同等资料不全的，应先行办理贷款和转存手续。
（二）贷款资金汇拨凭证内容不详，无法确认借款单位的，应立即与甲方联系，并向上级行报告。
第七条 乙方代理经办行应严格按委托贷款基金种类全额发放相应贷款。除借款单位归还贷款本金或甲方委托收回委托贷款基金外，乙方代理经办行无权调减委托贷款基金。

第三章 贷款管理
第八条 乙方相关经办行根据甲方的书面委托对贷款项目的前期调研、评估论证工作予以协助，或承担部分工作。
第九条 为便于乙方代理经办行对甲方委托贷款和贷款项目进行有效监督和管理，甲方应督促借款单位及时向代理经办行提供有权部门批准的项目初步设计、年度工程建设进度计划和年度贷款使用计划。
第十条 乙方代理经办行应按项目初步设计、年度贷款使用计划和建设进度加强对贷款支用的监督管理，并进行必要的审查。
（一）有无计划外工程或自行扩大建设规模、提高建筑标准；
（二）借款单位的材料、设备采购合同所购材料、设备是否工程所需，货款和定金的支付是否符合有关规定；
（三）工程承包的协议、合同是否符合有关规定，金额与内容是否一致；
（四）借款合同及国家有关规定中明确的其他相关事项。
发现借款单位在贷款使用时有超计划、超标准、挪用贷款和其他重大问题，乙方代理经办行有权采取停止借款单位贷款使用或其他有效措施，并立即报告甲方。
第十一条 当以下情况发生时，乙方代理经办行应及时书面报告甲方，并根据甲方要求采取停止贷款支用或其他应急措施：
（一）借款单位名称或其法定代表人变更；
（二）借款单位体制发生重大变化，如合并、分立、改组等；
（三）借款单位对外投资或联营等；
（四）借款单位财务状况恶化或资金大量体外循环。
第十二条 对于有多项建设资金来源的项目，乙方代理经办行应督促借款单位落实其他各项资金来源，与甲方贷款资金同步到位，并按月向甲方报送“代理国家开发银行贷款大中型项目配置资金到位统计月报”（附式一）。
第十三条 甲方计划内贷款资金供应不能满足项目建设进度时，乙方应积极协助借款单位筹措周转性资金。乙方对其代理的项目所需储备贷款将根据其信贷计划，提供临时性搭桥贷款，待甲方资金到位后再冲还乙方垫付的资金。
第十四条 乙方根据甲方的书面委托参与贷款项目的下列工作：
（一）项目主体工程的设计、施工和设备采购的招标工作；
（二）项目招标的标底编审工作；
（三）项目概算调整的审查工作；
（四）项目工程造价的编审工作；
（五）项目竣工验收和决算的编审工作。
第十五条 乙方在其代理的基建项目建设投产后，根据甲方的书面委托协助甲方做好项目的后评价工作。
第十六条 乙方应在其信贷计划内，对代理的基建项目投产后所需流动资金给予优先安排。
第十七条 乙方应建立健全建设项目档案，系统完整地反映项目建设和生产情况，为甲方提供必要的技术经济和财务报告。
第十八条 代理国家重点和大中型项目的经办行，实行季度工作报告制度，内容包括项目建设进度、资金总体到位和需求、财务总体分析等，每季后20日内向甲方和乙方报告。第四季度以年度总体分析和未来预测为主要内容，于次年2月10日前报送乙方和甲方。

第四章 贷款回收
第十九条 乙方应根据借款合同（或临时借款协议）和甲方有关文件规定，做好委托贷款计结息工作。遇利率调整时，甲方应及时通知乙方。
第二十条 甲方根据借款合同规定的分年还款计划，于贷款到期3个月前填制“国家开发银行催收贷款通知单”（附式二），及时送交借款单位和乙方代理经办行。乙方代理经办行根据甲方催收贷款通知单，督促借款单位组织资金还款，在存款户留足资金，并于贷款到期前20天向甲
方报送“代理国家开发银行到期贷款还款资金落实情况表”（附式三）。
第二十一条 在规定期限内，乙方代理经办行应做好委托贷款本息回收的账务处理，将收到的贷款本息于当日（最迟不得超过第二个工作日）上划甲方在乙方总行的存款账户，并按月向甲方编报“代理国家开发银行贷款本金回收月报表”（附式四），按季编报“代理国家开发银行贷款
利息回收季报表”（附式五）。
第二十二条 借款单位在规定的期限内未能偿还甲方贷款本息，乙方代理经办行有权直接从借款单位存款账户中扣收。如仍有应收未收本息，本金由乙方代理经办行转入逾期贷款户核算，并按甲方有关规定计收利息，应收未收利息计收复利。

第五章 会计核算与财务报告
第二十三条 乙方及其代理经办行应真实、准确、及时地对甲方委托贷款进行会计核算，为甲方提供完整有效的会计信息。
第二十四条 年度终了，乙方代理经办行应代理甲方与借款单位进行委托贷款年终决算签证，并做好其他有关甲方年度财务决算的工作。
第二十五条 乙方及其代理经办行应按要求向甲方提供下列会计报表。
（一）每旬后7日内报送“代理国家开发银行贷款旬报”（附式六）。
（二）每月15日内报送上月“代理国家开发银行贷款月份会计科目情况表”（附式七）。
（三）每年3月15日内报送上年“代理国家开发银行贷款基金情况表”（附式八）和“代理国家开发银行贷款对账签证单”（附式九）。
（四）代理大中型项目的乙方经办行应向甲方提交委托贷款转存凭证、委托贷款利息和委托贷款本金上划的电汇凭证复印件或传真件。

第六章 委托代理业务考核
第二十六条 乙方应将代理业务管理作为其本行责任目标重要内容之一，纳入统一考核范围，并制定明确的奖罚制度，进行严格的内部考核，分别情况对部分代理经办行给予必要的奖励和处罚。
第二十七条 甲方应对乙方代理经办行委托贷款基金汇拨、本息回收上划、贷款管理、会计核算、业务及财务报告等情况进行检查、考核和监督。
第二十八条 乙方代理经办行在收到甲方委托贷款基金两个工作日仍未办理贷款转存手续，或收取委托贷款本息两个工作日仍未上划的，甲方将按中国人民银行“违反银行结算制度处罚规定”要求其赔偿经济损失。
第二十九条 乙方代理经办行违反委托代理协议书、本补充协议及其他有关规定给甲方造成重大经济损失或其他不良影响的，甲方将有关情况通报乙方总行，取消其代理资格，并依法要求其赔偿经济损失。

第七章 附 则
第三十条 以前规定与补充协议相抵触的，以本补充协议为准。委托代理协议书及本补充协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
第三十一条 本补充协议自甲乙双方签字之日起生效。
甲方：国家开发银行（签章）
法定代表人（签字）：
乙方：中国银行（签章）
法定代表人（签字）：
1997年4月8日

附式：一 代理国家开发银行贷款大中型项目配置资金到位统计月报

编报分行（盖章）： 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 年 计 划 ｜ 年 资 金 到 位 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 年 ｜
｜ ｜ 开发银行贷款 ｜ 配套资金 ｜ 开发银行贷款 ｜ 配套资金 ｜ ｜
｜ 贷款项目名称 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜ 投 资 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜自有｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜自有｜ ｜ ｜
｜ ｜小计｜硬贷款｜软贷款｜小计｜ ｜其他｜小计｜硬贷款｜软贷款｜小计｜ ｜其他｜ 完成额 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜资金｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜资金｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜
｜ 总 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜一、基本建设 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜1．大中型项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ …… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜2．小型项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ …… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜二、技术改造 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 年 计 划 ｜ 年 资 金 到 位 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 年 ｜
｜ ｜ 开发银行贷款 ｜ 配套资金 ｜ 开发银行贷款 ｜ 配套资金 ｜ ｜
｜ 贷款项目名称 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜ 投 资 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜自有｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜自有｜ ｜ ｜
｜ ｜小计｜硬贷款｜软贷款｜小计｜ ｜其他｜小计｜硬贷款｜软贷款｜小计｜ ｜其他｜ 完成额 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜资金｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜资金｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜
｜1．限上项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ …… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜2．限下项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ …… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
负责人： 填报人： 联系电话： 填报日期：
编制说明：1．本表由代理经办行根据项目借款单位资金到位情况填列，并经省、自治区、直辖市分行审核汇总后于次月
10日前报送国家开发银行综合计划局资金处；
2．年计划栏按开发银行综计局下达的年计划填列；
3．本表配套资金中其他项是指除自有资金以外的自筹资金、其他银行贷款、利用外资（汇率按现汇汇率计算）
等所有配套资金来源；
4．投资完成额是指以货币形式表现的在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用总
称；
5．联系电话：68437286、68460467，传真电话：68473302、68472990、68472991，联系人：朱天彤、邵一男。

附式：二 国家开发银行催收贷款通知单

填制单位： 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 借款单位 ｜ ｜ 贷款总额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 主管部门 ｜ ｜ 已还贷款 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 经办银行 ｜ ｜ 贷款余额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 你单位应于 月 日归还我行本次到期贷款 万元，逾 ｜备注： ｜
｜期贷款 万元，合计 万元。 ｜ ｜
｜ ｜联系人： ｜
｜ 国家开发银行（盖章） ｜ ｜
｜ ｜电话： ｜
｜ 年 月 日 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
编制说明：本表由开发银行信贷局填制，一式三份，借款单位、代理经办行各一份，留存一份。

附式：三 代理国家开发银行到期贷款还款资金落实情况表

年 月 日
编报行（盖章）：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 到 期 贷 款 ｜还款资金｜ ｜ ｜
｜借款单位｜项目名称｜贷款种类｜贷款余额｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ 缺口数 ｜ 备注 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜金 额｜其中：逾期贷款｜已落实数｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜8＝5－7｜ 9 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
负责人： 复核： 制表人： 填制日期：
编制说明：1．本表由代理经办行据实填列；
2．本表一式二份，开发银行有关信贷局、代理经办行各一份；
3．本表由代理经办行于每笔贷款到期前20日内寄开发银行有关信贷局；
4．逾期贷款系指逾期（含展期后到期）不能归还的贷款。

附式：四 代理国家开发银行贷款本金回收月报表

年 月
编报行（盖章）： 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 期初贷款 ｜ ｜ 本期回收贷款 ｜ 期末贷款 ｜ ｜
｜借款单位｜项目名称｜贷款｜－－－－－－－－｜本 期｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜ 备 注 ｜
｜ ｜ ｜种类｜余额｜其中： ｜发放贷款｜金额｜其中： ｜上划｜ 余额 ｜其中： ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 逾期贷款｜ ｜ ｜逾期贷款｜日期｜ ｜ 逾期贷款｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜10＝4｜ ｜ ｜
｜ 1 ｜ 2 ｜3 ｜4 ｜ 5 ｜ 6 ｜7 ｜ 8 ｜9 ｜ ｜ 11 ｜ 12 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜＋6－7｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
负责人： 复核： 制表人： 填制日期：
编制说明：1．本表由代理经办行根据贷款本金回收情况据实填列；
2．本表经各省、自治区、直辖市、计划单列市分行按信贷局分项目汇总，于次月12日内一式两份报开发银行
财会局、有关信贷局各一份；
3．逾期贷款系指逾期（含展期后到期）不能归还的贷款。

附式：五 代理国家开发银行贷款利息回收季报表

年 季
编报行（盖章）： 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜贷款｜应收未收利｜ 本期应收利息 ｜ 实收利息 ｜ 应收未收利 ｜ ｜
｜借款单位｜项目名称｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ 备注 ｜
｜ ｜ ｜种类｜息期初余额｜小计｜本金利息｜复利｜金额｜上划时间｜ 息期末余额 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 1 ｜ 2 ｜3 ｜ 4 ｜5 ｜ 6 ｜7 ｜8 ｜ 9 ｜10＝4＋5－8 ｜ 11 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
负责人： 复核： 制表人： 填制日期：
编制说明：1．本表由代理经办行根据利息回收情况据实填列；
2．本表经各省、自治区、直辖市、计划单列市分行按信贷局分项目汇总，于结息日次月10日内报开发银行财
会局、有关信贷局各一份。

附式：六 代理国家开发银行贷款旬报

年 月 日
编报行（盖章）： 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项目名称 ｜本年累计发放贷款｜ 贷款余额 ｜备 注｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜一、代理开发银行基建贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 其中：逾期贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜二、代理开发银行基建软贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 其中：逾期贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜三、代理开发银行技改贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 其中：逾期贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜四、代理开发银行专项贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 其中：逾期贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 其中：逾期贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
财会负责人： 复核： 制表：
编报说明：本表由代理行总行编制，并于每旬后7日内报开发银行财会局。

附式：七 代理国家开发银行贷款月份会计科目情况表

年 月 日
编报行（盖章）： 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 行 ｜科 目｜ 科 目 名 称 ｜期 初｜本期发生额｜期 末｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜ ｜
｜ 次 ｜代 号｜ ｜余 额｜借方｜贷方｜余 额｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 1 ｜ ｜代理开发银行基建贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 2 ｜ ｜ 其中：逾期贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 3 ｜ ｜代理开发银行基建软贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 4 ｜ ｜ 其中：逾期贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 5 ｜ ｜代理开发银行技改贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 6 ｜ ｜ 其中：逾期贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 7 ｜ ｜代理开发银行专项贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 8 ｜ ｜ 其中：逾期贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ 9 ｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜10 ｜ ｜ 其中：逾期贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜11 ｜ ｜开发银行存放款项 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜12 ｜ ｜代理开发银行贷款基金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜13 ｜ ｜其中：代理开发银行基建贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜14 ｜ ｜ 代理开发银行基建软贷款｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜15 ｜ ｜ 代理开发银行技改贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜16 ｜ ｜ 代理开发银行专项贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜17 ｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜18 ｜ ｜代理开发银行应收利息 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜19 ｜ ｜代理开发银行已收利息 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜20 ｜ ｜代理开发银行应收未收利息 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
财会负责人： 复核： 制表：
编报说明：1．本表为会计月报，由代理行总行编制，并于次月15日内报开发银
行财会局；
2．年报时应附各省、自治区、直辖市及计划单列市分行代理开发银行
贷款会计科目情况表。

附式：八 代理国家开发银行贷款基金情况表

199 年
编报行： 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 基金账户名称 ｜年初余额｜本年增加额｜本年减少额｜年末余额｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜代理开行基建贷款基金户 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜代理开行基建软贷款基金户 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜代理开行技改贷款基金户 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜代理开行专项贷款基金户 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜备注： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
财会负责人： 制表： 填报日期：
编报说明：
1．本表由代理经办行填列，一式三份，一份代理经办行留存，另二份随决算逐级
上报代理行总行；
2．代理行省级分行报总行时，加汇总封面（以本表代用），并注明“汇总”字样；
3．本表年末余额合计数应与决算试算平衡表同科目余额一致。

附式：九 代理国家开发银行贷款对账签证单

主管部门：
借款单位： 贷款种类：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项 目 ｜ 余额（元） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1．贷款指标累计 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2．年初贷款余额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3．发放贷款累计 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 其中：本年发放 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4．归还贷款累计 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 其中：本年归还 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5．年末贷款余额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 其中：逾期贷款 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6．本年应收贷款利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7．本年已收贷款利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8．应收未收贷款利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜借款单位 ｜经办行 ｜
｜（签章） ｜（签章） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 签证日期 ｜ 19 年 月 日 ｜ 签发日期 ｜ 19 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
编制说明：
1．本签证单一式四份，代理经办行与借款单位各一份，另二份随决算逐级上报
代理行总行；
2．本年应收贷款利息以借款单位账户结计的利息数填列；
3．本年已收贷款利息按借款单位本年实际归还的贷款利息数填列；
4．应收未收贷款利息按同科目账户余额填列；
5．该表由各代理行省级分行报总行时，加汇总封面（以签证单代用）并注明“汇
总”字样，汇总封面年末贷款余额应与决算试算平衡表同科目余额一致；应收
未收贷款利息应与试算平衡表同科目余额一致。



1997年4月30日
陕西省西安市人大常委会


西安市城市规划管理条例

西安市人民代表大会常务委员会
公 告

（第 72 号）

《西安市城市规划管理条例》，已经西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2005年8月31日通过，陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2005年9月29日批准，现予公布，自公布之日起施行。


西安市人民代表大会常务委员会
2005年10月25日


（2005年8月31日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2005年9月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

第一章 总 则


第一条 为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障西安市城市规划的实施，在保持古城风貌的基础上建设现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。
本条例所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及本市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
第三条市规划行政管理部门是本市规划管理的行政主管部门。
县规划行政管理部门在市规划行政主管部门的指导下，负责辖区的规划管理工作。
第四条 市、县人民政府应当加强对城市规划管理工作的领导。
第五条 城市规划的实施和管理，必须服从城市总体规划，坚持科学发展观，保护历史文化名城风貌，统一管理，统筹兼顾，合理布局，协调发展。

第二章 规划的制定与实施

第六条 西安市城市总体规划由市人民政府组织编制；规划区范围内的分区规划和详细规划由市规划行政主管部门组织编制。
县人民政府所在地镇的城市规划，由县人民政府组织编制。
第七条 西安市城市总体规划，须经市人民代表大会或者常务委员会审查同意，由市人民政府报省人民政府审查同意后报国务院审批。县人民政府所在地镇的总体规划，须经同级人民代表大会或者常务委员会审查同意，报市人民政府审批。城市分区规划、重要的详细规划由市人民政府审批，其它详细规划由市规划行政主管部门审批。
第八条 市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人民代表大会或者常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
第九条 城市规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
第十条 城市规划区内的新区开发和旧城区改建，应当严格按照批准的分区规划和详细规划实施。需要变更规划的，须报原批准机关审批。
经批准的各类开发区建设应当服从城市规划。
第十一条 城市规划区内的新区开发，应当从实际出发，合理利用城市现有设施，并具备可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件；项目选址应当避开水源地、湿地和文物古迹。
第十二条 城市规划区内的旧城区改建，应当严格执行《西安历史文化名城保护条例》的规定，加强西安历史文化名城的保护。
城市规划区内的旧城区改建，应当逐步改善居住和交通条件，完善城市基础设施。

第三章 建设用地规划管理

第十三条 在城市规划区内进行建设，建设单位应当到市规划行政主管部门申请办理选址意见书。
第十四条 在城市规划区内进行建设需要申请建设用地的，建设单位应当持有关文件，向市规划行政主管部门提出用地规划许可申请，经核发建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。
新迁入城市规划区的机关、部队、学校、企事业单位、社会团体，必须向市建设行政主管部门提出申请，经审查并报市人民政府批准后，方可申请建设用地规划许可。
城市规划区内的村镇建设和改造应按本条例的规定办理规划许可手续。
第十五条 城市规划道路、河道、绿化带等公共用地两边或者周边的建设单位，应当代征市政公用建设用地，交由相关行政管理部门统一管理。
代征的城市规划道路用地，为红线宽度的一半。
第十六条 建设用地单位领取建设用地规划许可证后，应当在一年内办结用地手续，因特殊原因未办结的，可以申请延期半年。逾期未办结的，原建设用地规划许可证自行失效。
第十七条 自用地规划许可之日起，任何单位和个人不得在核定用地上新增建筑物、构筑物和迁入、分立户口。建设单位不得擅自改变用地性质，不得将土地使用权自行交换、转让、出卖或出租。
第十八条 建设单位因地质勘探、铺设管线、施工作业需要临时用地，必须经市规划行政主管部门核定，并经市土地管理部门批准。在临时用地上不得建设永久性建筑物或构筑物。临时用地一般不得超过两年，期满即应办理退地手续。
第十九条 禁止任何单位或个人在城市规划区内擅自开挖取土、堆土。确需取土的，由规划行政主管部门批准，按批准范围及高程取土。
第二十条 城市规划区内已建成或者规划的公园、绿地、广场、道路、体育场馆、影剧院、停车场及其他公共用地，必须按规划予以保留，任何单位和个人不得更改范围，不得挪作他用，不得插建建设项目。

第四章 建设工程规划管理

第二十一条 建设单位或者个人申请新建、扩建、改建、翻建各类建筑物、构筑物的，应当持建设用地证件、建设项目有关的备案、核准或者批准文件，办理建设工程规划许可手续。经规划行政主管部门审查合格的，发给建设工程规划许可证。
大型建筑工程申报时，应当同时报送交通分析、环境评价报告等文件。
新建建筑申报时同时报送单体、平面、立面、剖面图，必要时还须附建筑设计模型。
第二十二条 建设工程的设计，应当按照批准的规划设计条件和要求进行设计。
建设工程的施工，应当按照建设工程规划许可证核准的图纸和规定并经放线、验线后实施。
建设工程竣工后，规划行政主管部门应当对建设工程是否符合规划要求进行实地查验。
建设工程竣工验收后六个月内，建设单位应当将竣工有关资料报送规划行政主管部门备案。
第二十三条 经规划行政主管部门批准在文物保护单位、历史街区、风景名胜区周边进行建设的，其体量、造型、风格和色彩必须符合文物保护和园林等有关法律、法规的规定。
第二十四条 临时建设工程应当按照有关规定报规划行政主管部门审批。临时建设工程的使用期不得超过两年。
临时建设工程使用期满应当自行拆除。确需延期的，须在使用期满前30日内办理延期手续，延期不得超过一年。临时建设工程在批准的使用期内因城市建设和发展需要拆除的，应予拆除。
第二十五条 新建多层住宅平行布置的建筑间距，应不小于前部或南部建筑高度的1比1.35，并列建筑之间应不小于６米；高层及不规则多层布局的建筑间距以综合日照分析确定，并应符合消防的要求。
第二十六条 旧城改造区拆迁后，新建住宅四周拆除旧房范围不得小于第二十五条规定的建筑间距的一半。
新征地建设多层住宅，保留空地范围不得小于第二十五条规定的建筑间距的一半，在保留空地内，不得插建任何建筑物、构筑物。
第二十七条 沿街建筑物、门厅、踏步、橱窗以及突出外墙的廊、柱，均不得占压道路红线。
第二十八条 新建大型建筑工程，必须设置地下人防工程、公共厕所、停车场和人流集散场地等配套设施，并同时定点、同时设计、同时施工、同时投入使用。
第二十九条 建设住宅小区，必须对市政基础设施、文化体育设施、教育设施、生活服务设施和人防设施统一规划，统一投资，同步建设。
第三十条 城市户外广告、雕塑的设置应当符合城市规划，不得影响城市景观和风景名胜。
临城市主干道、广场、旅游点的雕塑、牌匾、大门、围墙、小品建筑的设计方案，应当经规划行政主管部门审定。

第五章 市政工程规划管理

第三十一条 修建道路、桥梁、隧道和埋设各类管线的单位必须持有关批准文件、技术资料和设计图纸，向规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证，并经放线、验线后，方可办理施工手续，地下管线经验线合格后方可复土。
第三十二条 城市道路、桥梁、隧道、广场、绿地，地下管线及架空线路的平面、高程、横纵断面，行道树、杆塔等位置，必须符合城市规划的有关规定。
第三十三条 新建、改建城市道路，必须按照规划同时埋设地下管线或预埋套管等设施。未经市人民政府批准，道路建成后五年内不得挖掘。
第三十四条 道路、桥梁、隧道、各类管线工程竣工后六个月内，建设单位应当将竣工有关资料报送规划行政主管部门备案。
第三十五条 任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。

第六章 监督检查

第三十六条 规划行政主管部门应当对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合城市规划进行监督检查。
规划行政主管部门工作人员在检查时应当出示证件。任何单位和个人不得拒绝和阻挠。
被检查单位或者个人必须如实提供必要的资料、文件等。检查人员应当为被检查单位或者个人保守技术和业务秘密。
第三十七条 规划行政主管部门应当向社会公示城市总体规划、分区规划和详细规划。
第三十八条 建设单位和个人应当在施工现场的显著位置公示建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目规划平面图和立面图等。
第三十九条 任何单位和个人对涉及其相关利益的规划有权向规划行政主管部门查询。
第四十条 规划行政主管部门应当建立举报和投诉制度，受理对违反城市规划管理行为的举报和投诉，并将处理结果及时告知举报人、投诉人。

第七章 法律责任

第四十一条 未取得建设工程规划许可证进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划行政主管部门责令停止施工，限期改正，补办手续，并按下列规定对建设单位或个人予以处罚：
（一）新建、扩建、改建建筑物、构筑物，按违法建设工程总造价的3％至10％处以罚款；用于经营活动的，按违法建设工程总造价的10％至50％处以罚款；
（二）新建、扩建道路或铺设、架空各类管线、凿井，按违法建设工程总造价3％至10％处以罚款；
（三）临街建筑物装饰、装修，按违法装饰、装修工程总造价的3％至10％处以罚款；
（四）在广场、旅游景点和临街主干道两旁修建雕塑、牌匾、小品建筑、围墙、大门，予以警告，并可按违法建设工程总造价的3％至10％处以罚款。
第四十二条 未取得建设工程规划许可证进行建设，严重影响重大布局、生态环境保护、资源开发利用、市政基础设施、教育文化体育设施、文物景观、园林绿化、公共安全以及其他严重影响城市规划项目的，由市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。
第四十三条 违反建设工程规划许可证的规定，擅自改变建筑物、构筑物使用性质、面积、高度、结构、造型的，由规划行政主管部门责令限期改正，并按建设工程总造价的3％至10％处以罚款。
第四十四条 勘察、设计、施工单位承揽未取得建设工程规划许可证的建设项目，或者未按规划审批要求进行勘察、设计和施工的，由规划行政主管部门对勘察、设计单位按勘察、设计费用的10％至20％处以罚款；对施工单位按该项工程违法建设部分施工标准取费的30％至50％处以罚款。
第四十五条 临时建设工程逾期拒不拆除的，由规划行政主管部门责令限期拆除，并按临时建设工程总造价的3％至10％处以罚款。
第四十六条 依照本条例实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序和执行措施进行。
对单位处100万元以上罚款、对个人处10万元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十七条 违反本条例规定，当事人拒不履行规划行政主管部门责令停止施工决定强行施工的，规划行政主管部门可以封存违法建设的施工设备、建筑材料，或者通知供水、供电部门停供违法建设施工用水、用电，直至违法行为得到纠正。
第四十八条 违反本条例规定，当事人拒不履行规划行政主管部门作出限期拆除违法建设工程决定的，由规划行政主管部门组织拆除或者申请人民法院执行。
违法建设工程的拆除费用由建设单位或个人承担。
第四十九条 规划行政主管部门对违法建设的单位和个人，自作出行政处罚决定之日起至违法行为纠正前，建设、土地、房产、市政、工商等行政管理部门应当停止办理相关手续。
第五十条 违反本条例规定的行为，其他法律法规有规定的，从其规定。
第五十一条 阻碍规划行政主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、拖延或者拒绝履行法定职责的，由其所在单位或者行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第八章 附 则

第五十三条 本条例自公布之日起施行。
1987年3月21日西安市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，1987年5月16日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，1993年6月25日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1993年9月4日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准修改的《西安市城市规划管理办法》和1997年2月25日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1998年12月18日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《西安市违法建设处罚办法》同时废止。