福建省厦门市人大常委会


厦门市沙、石、土资源管理规定
厦门市人大常委会


（1995年9月29日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


第一条 为有效保护和合理利用沙、石、土资源，根据法律、行政法规的基本原则，结合厦门市实际，制定本规定。
第二条 任何单位和个人都有依法保护沙、石、土资源的义务，对违反本规定的行为都有批评、检举、控告的权利。对保护沙、石、土资源成绩显著的，给予奖励。举报人和执法人员的合法权益受法律保护。
第三条 厦门市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市沙、石、土资源的主管部门。
第四条 严禁在本市下列区域开采沙、石、土资源，任何单位无权审批：
（一）鼓浪屿岛和其它邻近小岛；
（二）厦门本岛海滩、海岸；
（三）具有保护价值的山岭；
（四）已列入基本农田保护区规划的耕地；
（五）水库、堤坝、水渠、河道保护区；
（六）自然保护区，风景名胜保护区，水土流失剧烈地区，绿化规划地区，文物保护单位的保护范围；
（七）其他法律、法规禁止开采的区域。
第五条 经确定具有保护价值的孤石、奇石等岩体不得破坏。
第六条 在本规定第四条规定以外的区域开采沙、石、土，由市建委会同市城市规划、土地管理、环境保护、林业、园林绿化、水土保持等行政管理部门划定开采区域和编制开采规划，由市人民政府批准并报市人大常委会备案。
第七条 开采沙、石、土，必须按本规定提出申请，办理开采许可证，缴纳资源补偿费。
第八条 开采沙、石、土，应向市建委提出申请。申请时应提交以下文件：
（一）申请书；
（二）申请人的资格证明或身份证明；
（三）开采方案；
（四）治理方案。
第九条 开采方案包括以下内容：
（一）开采地点、开采范围、起采标高、终采标高、开采顺序；
（二）开采设备，开采方法，选矿工艺；
（三）生产能力，开采年限及进度安排；
（四）按规定应载明的其他内容。
第十条 治理方案包括以下内容：
（一）生态环境保护措施；
（二）水土保持措施；
（三）土地复垦措施；
（四）边坡处理措施；
（五）按规定应载明的其他内容。
第十一条 市建委自收到开采申请人完整的申请文件之日起30个工作日内会同市土地管理、城市规划、环境保护、林业、园林绿化、水土保持等行政管理部门完成会审。会审同意开采的，应在批复中告知申请人向有关部门依法办理批准手续；会审不同意开采的，应书面说明理由。
申请人依前款规定办理批准手续后报市建委，市建委应于收到批准手续之日起10个工作日内发放开采许可证。
开采许可证应载明开采地点、范围、年限、标高和数量。
第十二条 开采人必须按照开采与治理并重、边开采边治理的原则，严格依照开采方案和治理方案开采。
开采权不得出租、低押、转让。
严禁无证开采沙、石、土资源。
第十三条 市建委应会同相关行政管理部门对持证的开采人进行年审，年审结果应予公告。
第十四条 任何单位和个人不得贩卖、承运无证开采的沙、石、土。
第十五条 市城市建设管理监察支队（以下简称市城监支队）负责沙、石、土资源的巡护检查工作，对违反本规定的单位和个人可以采取查封开采设备、扣留运输工具等措施。
第十六条 违反第四条第（一）项、（二）项、（三）项规定的，由市城监支队责令限期治理、赔偿损失，没收非法所得，并处以每立方米500元罚款；违反第四条第（四）项、（五）项、（六）项、（七）项规定的，分别依照有关法律、法规予以处罚。
第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，分别承担法律责任：
（一）无证开采沙、石、土资源的，由市城监支队责令限期治理、赔偿损失，没收非法所得，并处以每立方米100元以上200元以下的罚款；
（二）越界开采的，由市城监支队责令退回界内开采、限期治理、赔偿损失，没收违法所得，并可处以每立方米100元以上200元以下罚款，拒不改正的，由市建委吊销开采许可证；
（三）不严格按照开采方案进行开采，使沙、石、土资源遭到严重破坏的，由市建委责令限期治理、赔偿损失，并处以2000元以上30000元以下的罚款，情节严重的，吊销开采许可证；
（四）不治理或不按照治理方案进行治理的，依职责分工由各行政管理部门责令限期治理，并可处以2000元以上30000元以下的罚款，情节严重的，由市建委吊销开采许可证；
（五）出租、抵押、转让开采权的，由市建委没收违法所得，吊销开采许可证，并处以10000元以上50000元以下罚款；
（六）贩卖、承运无证开采沙、石、土的，由市城监支队处以每立方米100元罚款；
（七）在规定的期限内不缴纳或未足额缴纳资源补偿费的，由市建委责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费20％的滞纳金；在限期内仍不缴纳、缴足资源补偿费和滞纳金的，处以资源补偿费3倍以下的罚款。情节严重的，吊销开采许可证。
第十八条 违反本规定，严重破坏沙、石、土资源的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 市城监支队依照本规定作出行政处罚后，应报市建委备案。
第二十条 当事人对行政机关或市城监支队不予批准、不予办理开采许可证或行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
当事人对行政处罚决定不申请行政复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关或市城监支队可以向人民法院申请强制执行。
第二十一条 对沙、石、土资源开采有批准权的行政机关必须对其批准结果负责；因违法批准或批准不当造成后果的，应追究其主要负责人和直接责任人的责任。
第二十二条 沙、石、土资源监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第二十四条 本规定自颁布之日起施行，《厦门市沙、石、土资源保护管理暂行规定》同时废止。



1995年9月29日
江西省宜春市人民政府


宜府发 〔2003〕49号


宜春市人民政府关于印发宜春市中心城区标准地名标志设置管理暂行规定的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　经研究，现将《宜春市中心城区标准地名标志设置管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。








　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年十月二十六日





宜春市中心城区标准地名标志设置管理暂行规定



第一章 总 则



　　第一条 为加强宜春市中心城区标准地名标志规范化设置和管理，根据国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理条例实施细则》等法律、法规规定，结合本市中心城区实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的地名标志是指城区街牌、路牌、巷牌、楼牌、门牌。
　　第三条 地名标志的主要内容包括：标准地名汉字的规范书写形式，标准地名汉语拼音字母的规范拼写形式。
　　第四条 地名标志设置按照国家质量技术监督局发布的《地名标牌·城乡》（GB17733.1—1999）所规定的强制性国家标准执行；地名标志牌的制作实行政府采购，中标单位需持有全国地名标准化技术委员会颁发的地名标志牌制作《资质证书》。
　　第五条 城区标准地名标志设置工作采取分工负责、分步实施的办法，由民政、公安、城管、财政、技监等部门共同组织实施。民政部门为政府地名管理主管部门，负责制定地名标志设置工作规划，掌握地名标志设置工作进度，并具体负责街、路、巷牌的设置管理工作；公安部门负责楼、门牌的编号、制作、安装和管理工作；城管部门协助对街、路、巷牌的选点与安装工作；技监部门负责依照国家标准检查监督地名标志的制作质量；财政部门负责监督检查地名标志设置经费的使用。
　　第六条 城区街、路、巷牌设置经费由市财政专项划拨，设置后的维护和管理经费由市财政从城镇建设维护经费中列支；城区楼、门牌制作设置经费本着“谁受益、谁出钱”的原则，按物价部门核定的标准，向受益单位（产权单位）或个人筹措。


第二章 地名标志设置


　　第七条 城区标准地名标志必须按照高起点、高规格、高标准的要求设置，实现标志系列化、编码科学化、质量标准化、管理法制化。
　　第八条 地名标牌规格采取同一的尺寸，即：
　　街、路牌（DP-J） 1500mm×375mm(主要街道)
　　1200mm×300mm(次要街道)
　　巷 牌（DP-X） 450mm×150mm
　　楼 牌（DP-L） 900mm×500mm
　　门 牌（DP-M1） 150mm×90mm
　　或240mm×160mm
　　（DP-M2） 600mm×400mm
　　或360mm×240mm
　　第九条 地名标牌按照所标示的不同地理实体采取不同的材料。街、路牌采用工程级反光标牌，并一律采用底座固定的单柱不绣钢管(内镶铁管)支架支起。主要街路牌采用φ76mm不绣钢管支架，次要街路牌采用φ63mm不绣钢管支架。巷牌、楼牌、门牌采用长余辉蓄光标牌，用字体发光、双面喷塑的冷轧板材料制作而成。
　　第十条 地名标牌背景色和文字颜色采用GB2893—1982规定的安全色。东西走向的街、路、巷牌为蓝底白字，南北走向的街、路、巷牌为绿底白字；楼牌的左边名称部分为蓝底白字，右边楼号部分为白底红字；门牌为蓝底白字。标牌上的地名书写一律使用等线黑体字。
　　第十一条 地名标牌应安装在醒目的位置、大致同一的高度。街、路牌外沿下端距地面2.2米，巷牌、楼牌、门牌固定在墙壁（柱子）上或其它合适的位置，其下沿距地面约2.5米。楼牌一般安装在大楼两侧墙面上，门牌一般按东西向、南北向安装在门东侧或南侧墙面（柱子）上。
　　第十二条 城区地名标志设置的遵循“尊重历史，照顾习惯，体现规划，易找易记”总体原则。
　　第十三条 城区主要道路需设置街（路、巷）牌。街、路、巷牌应标示道路汉字名称、汉语拼音和指示方向。街、路、巷牌的设置必须遵循下列原则：
　　1、先命名后设置原则。新建城区街、路、巷牌须经市人民政府审批街、路、巷名称后方可设置。开发公司、城建等单位在开发、改造新建街区、住宅区、商贸区时，凡涉及城区地名命名、更名事宜的，应事先同地名管理部门联系。地名管理部门应及时提出命名、更名方案，报请市人民政府审批、公布。
　　2、导向优先原则。为增强街、路、巷牌的导向功能，街、路、巷出入口处都要设置地名标志，三叉路口、十字路口和较长的道路中间（每隔400米）、拐弯处要适当增设地名标志。
　　第十四条 独立的具有多栋楼房或住宅小区必须设置楼牌（居住楼房须附加单元牌、户牌），楼牌应标示所在街区汉字名称、汉语拼音、编号和邮政编码；临近街区的院落、独立门户及单位也应设置门牌。门牌分为大门牌和小门牌，大门牌标示临街的院落、单位所在街区的汉字名称、该门的编号和邮政编码。小门牌标示独立门户所在街区的汉字名称和该门的编号。
　　第十五条 楼、门牌的设置必须遵循下列相关原则：
　　1、申报审定原则。所有楼号、门号必须严格按照市人民政府批准的街、路、巷、住宅区等标准名称统一编号。在新建的街区、住宅区、商贸区需要楼、门号的用户，应先向市民政局申请，填报《宜春市地名标志设置申请表》，经市民政局审定地名后，用户持《申请表》到市公安局办理楼、门号的编制、安装手续。批量的由所在街道办事处统一承办申报。民政部门和公安部门应及时受理用户申请并严格按规定进行审查、定号、编制、安装。
　　2、单双号分开排列原则。道路两侧或仅有一侧的门号一律按照“东单西双、南单北双”的方法，进行单双号分开编码。
　　3、相邻单双号相对设置原则。道路两侧的单、双号相邻门号尽可能做到相对设置。
　　4、区域编码定向原则。所有楼、门号均应按一定的起止、走向、顺序编排，不得逆向、颠倒、重复编号。编排楼、门号码要以街、路、巷、小区等街区地名所指区域为单位。城区中心、院落等改造变化不大的区域，以袁河为分界线，采取从东到西、从南到北（袁河以北）或从北到南（袁河以南）顺序依次编码；尚未完成的开发区域、道路正在延伸的区域，可采取中心辐射取向，根据实际情况，确定中心起用号码，依升序或降序编码。城区编码取向要尽可能保持统一。
　　5、照顾原编码序列原则。对过去已安装了楼、门牌，且编码序列较为完整的，仍保留其编码序列。
　　6、预留空号原则。楼牌、门牌编码一般分别实行一楼一号、一门一号。凡有围墙、空地、一户多门（一个单位多门）、窗户临街或者近期内待改造的旧建筑，可根据城市动迁改造与建设发展趋势以及其占据临街的线路长度适当预留空号。其商业区的门号每3—4米留一空号，其余门号每4—6米留一空号。楼号预留酌情而定。
　　7、附加副号原则。在主干道旁存在较短的不便命名的支路（长度小于100米），且支路两旁有店面（门面）需要编排门号时，则要遵循附加副号原则，仍采取“东单西双、南单北双”的方法，在邻近主号后加副号，从主干道口依单、双副号次序编码，如秀江中路66—1号。


第三章 地名标志管理


　　第十六条 地名管理部门和公安部门应加强城区地名标志的管理，在设置地名标志时要及时登记造册，建立完整的地名标志档案资料，定时公布新的地名标志设置信息，提供咨询服务。
　　第十七条 地名管理部门和公安部门应加强地名标志的监督和检查，对擅自使用不符合国家标准的地名标志的单位和个人，应下达违章使用地名标志通知书，并要求限期整改；对逾期不改或情节严重造成不良后果的，依法对其进行处罚。
　　第十八条 地名标志为国家法定的标志物。任何单位和个人不得在地名标牌旁3米内堆放物品、树立广告牌，不得在地名标志上乱涂乱画乱贴或悬挂物品，否则，地名管理部门有权对其进行批评教育，责令其恢复原样；对损坏地名标志的，地名管理部门应视情责令损坏者赔偿；对偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的，由地名管理部门报请公安部门，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节恶劣触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 民政部门应对街、路、巷牌进行日常维护和管理，公安部门应对楼、门牌进行日常维护和管理，保持街、路、巷、楼、门牌长期清洁和完整，一旦发现损坏的地名标志要及时予以修复或更换。


第四章 附 则


　　第二十条 各县（市）城镇标准地名标志设置、管理可参照本规定执行。
　　第二十一条 本规定由宜春市民政局、公安局负责解释。
　　第二十二条 本规定自发布之日起施行。