北海市人民政府办公室关于印发《北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发《北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法》的通知
北政办〔2006〕52号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ六年四月二十五日
北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法
为切实保护北海老城保护区房屋建筑历史风貌，确保老城修复规划的实施，现根据国家、自治区相关法律、法规的要求，结合北海老城保护区实际，特制定本办法。
一、适用范围
位于老城保护区范围内的一切房屋建设活动应遵守本办法的规定。
本办法所指的老城保护区范围包括北海市中山路、珠海路及其周边地区，其面积和界线按市政府批准的北海市老城保护区保护与控制图确定。
二、房屋临街建筑立面及环境风貌保护
（一）老城保护区内的房屋建设以维护、修复为主，要求做到“能修不拆”。
（二）老城保护区内现存房屋（县级以上文物保护单位除外）的临街立面（含大门和骑楼天花）修缮一律严格按照“修旧如旧”的要求进行保护、整治，保持原有历史格局和建筑特色（包括材料、色彩、形状、体量、层高等），不得随意拆墙、拆窗、改设铺面，不得随意拆除、加层和更改女儿墙。
（三）老城保护区内现存的部分与老城历史风貌特色不相协调的房屋，要严格按照有关建筑立面整治要求，逐步进行整治修复。临街立面（骑楼天花）墙体必须采用纸筋抹灰，采用灰塑装饰，不得安装防盗网；窗为木质百叶窗或体现建筑原貌的传统特色窗，门为传统特色的木质门，门窗均不得使用其他装饰材料，不得安装卷闸门、防盗门或设置防护罩。
（四）建筑物外立面广告设置必须按照《北海市户外广告管理规定》的要求制作、安装。
（五）建筑物临街立面上不得安装防盗网、拉电线（包括电灯、电话、电视、广播等线路）、安装空调外机要用装饰网罩遮盖，所有管线一律安装在线路管沟内，不得外露和架空。
（六）房屋所有权人和使用人在缮修、改建房屋时，不得随意撬动石板街加砌排水沟；不得妨碍给排水和破坏市政设施，化粪池须建在房屋规划用地内；不得在石板街上加砌台阶、平台、杂物间和水池；不得向泄水孔内倾倒垃圾；不得损坏街道、人行道的树木、花卉、果皮箱和消防设施；不准在石板街上堆放物料、搅拌砂浆等。
三、房屋加固改建
（一）老城保护区内的房屋和传统庭院、大门，原则上一律保留现状，不得随意拆除、翻新、改建；属于局部损坏的可对局部按原材料原式样进行修缮；属于经过加固处理尚能居住、使用的、可以进行加固处理；无法进行加固加固处理、 且确实不能居住的房屋，经市房屋安全鉴定部门现场勘察认定后，可以申请危房改建。
（二）危房改建必须严格办理规划审批手续，并按危房改建有关程序和要求进行改建，否则，有关行政部门将依照《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关规定进行处理。
（三）危房改建必须保持原有建筑的风貌格局。在保持立面（外壳）不变的前提下，室内可按户主的需要设计布置，但不得借机增加层高或挤占道路扩建。
（四）危房改建须准备拆建前沿街立面的2张6寸300线以上清晰度照片，作为改建后的验收依据。
四、房屋维护、维修
（一）房屋所有权人负责维护、维修房屋，必须严格遵守“修旧如旧”原则，严格办理有关审批手续。
（二）建筑立面、门、窗损坏面积超过10平方米以上，或屋顶维修、更换橼皮、桁条以及加固、支撑屋架构件的，房屋所有权人必须向规划主管部门申请，提供施工图纸，经审批同意办理有关手续后，按照确定的次序进行维修施工。
（三）县以上文物保护单位和重点保护的特色民居建筑维护修缮，应在专家指导下由具备文物维修资质的专业队伍按原样原貌和施工图纸进行；县以上文物保护单位保护范围和建设控制范围内的民居维护维修及危房改建，须经有关文物行政部门审查同意。
五、房屋建设的步骤及要求
（一） 申领老城保护区的房屋鉴定意见书
经房屋所有权人申请，市房产管理房屋鉴定部门对房屋进行鉴定出具拆建、重建、改建或局部维修的鉴定意见书，并由市文物行政部门会签确认。
（二） 房屋建设申报。
房屋所有权人必须具有合法的土地证、房产证，按规定填写相关的申请表格向规划行政主管部门申报房屋建设手续。
（三）房屋设计图审批
经审查符合建设条件的，必须按规划行政主管部门给定的设计条件，到具有设计资质的设计部门进行设计，立面必须符合老城修复规划的要求，设计图应送市文物行政部门作出会签意见，再报规划行政主管部门审批。
（四）房屋施工
经审查批准建设的老城保护区内房屋，一般民居要由具有相应资质的建筑队建设，县以上文物保护单位和重点保护的民居建筑立面建设必须由具有相应资质的文物建筑队进行建设。
沿街立面修缮装饰部分由具有相应资质的文物建筑队施工修复的，市政府给予修复费用百分之五十的补贴。
（五）竣工验收、申领房产证
由规划行政主管部门、建设行政主管部门、市文物管理部门等依法对老城保护区内的房屋建设进行竣工验收，验收合格后，房产管理部门方可办理房屋产权证书。
六、违反上述规定的，由相关行政主管部门依据有关法律法规进行处罚；对故意阻挠国家工作人员依法执行公务的，按照《中华人民共和国治安处罚条例》进行处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、本规定从公布之日起施行，由北海市城市规划局负责解释。
洛阳市大气污染防治条例
河南省洛阳市人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《洛阳市大气污染防治条例》的决议
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市大气污染防治条例》。会议决定，批准《洛阳市大气污染防治条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自2005年10月1日起施行。
（通过2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一章总则
第一条为防治大气污染，改善大气环境质量，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内大气污染的防治。
第三条市、县（市）人民政府对本辖区大气环境质量负责。
市、县（市）人民政府应当编制大气污染防治工作规划，科学规划城镇和产业布局，确保大气污染综合防治资金的投入，依法采取防治大气污染的措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。
第四条市、县（市）环境保护行政主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。
其他有关行政管理部门在各自的职责范围内对大气污染防治实施监督管理。
第五条市、县（市）人民政府及有关部门应当采取措施落实绿化责任制，加强植树造林、城市绿化、硬化覆盖工作，改善生态环境。
第二章大气污染防治的监督管理
第六条市、县（市）人民政府应当制订突发大气污染事故应急预案，建立突发大气污染事故应急处理机制，及时有效地处理突发大气污染事故。
第七条市、县（市）环境保护行政主管部门应当根据大气污染物排放总量控制和浓度控制的要求，确定本辖区内的排放大气污染物的重点单位。
排放大气污染物的重点单位应当制订突发大气污染事故应急预案，并报环境保护行政主管部门备案。
第八条大气污染物排放按照国务院和省政府的规定实行浓度控制和主要大气污染物排放总量控制相结合的管理制度。
市环境保护行政主管部门应当根据国家、省核定的本市不同时期主要大气污染物排放总量和大气环境容量以及社会经济发展水平，本着社会效益与经济效益相协调的原则，拟订本市不同时期主要大气污染物总量控制计划和相应的浓度限值要求，报市人民政府批准后组织实施。
向大气排放污染物的，必须配套建设污染防治设施，其污染物排放浓度不得超过国家、省规定的排放标准，并应当符合市人民政府确定的总量控制计划和相应的浓度限值要求。
排污总量可以根据在线连续检测的数据、物料衡算或者监督抽样的办法核定。
第九条排放主要大气污染物实行许可证制度。
市、县（市）人民政府依照国务院规定的条件和程序，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。
未经核定主要大气污染物排放总量并取得主要大气污染物排放许可证，任何单位不得排放主要大气污染物。
第十条排污单位现有大气污染物排放量或者排放浓度超过核定的主要大气污染物排放标准的，由市、县（市）人民政府依法责令限期治理，排污单位应当按期完成限期治理任务。
第十一条向大气排放污染物的单位，应当按照国家和省的有关规定，对排污口进行规范化整治。
第十二条新建、改建、扩建向大气排放污染物的建设项目，建设单位应当按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，向有审批权的环境保护行政主管部门报批建设项目环境影响评价文件。
建设项目的环境影响评价文件未经有审批权的环境保护行政主管部门批准，该项目审批部门不得批准其建设。
第十三条向大气排放污染物的单位和个人，不得擅自拆除、闲置、关闭或者不正常使用其污染防治设施。
有下列情形之一的，视为不正常使用大气污染防治设施：
（一）部分或者全部污染物未经大气污染防治设施处理而直接排放的；
（二）锅炉、窑炉等排出的烟气黑度超过林格曼黑度1级或者有可见明显黑（黄）烟的；
（三）违反操作规程使用防治设施，或者不按照规程进行检查和维修，致使防治设施不能正常运行的。
第十四条市、县（市）环境保护行政主管部门应当建立和完善本区域的大气环境监控网络。
排放大气污染物的重点单位，应当安装污染物在线监控仪器、设备，纳入环境保护行政主管部门的统一监控网络，并按照环境保护行政主管部门的规定上报或者传输污染源在线监测数据。
第十五条市、县（市）人民政府应当及时公布大气污染物浓度超标排放或者大气污染物排放总量超过规定限额的污染严重单位名单。
市、县（市）环境保护行政主管部门应当定期发布大气环境质量状况公报、环境质量日报。
第三章防治燃用高污染燃料产生的大气污染
第十六条市、县（市）人民政府应当鼓励和支持采用节能技术以及开发利用电能、太阳能和天然气、液化石油气等清洁能源（以下简称清洁能源），逐步改善能源结构。
第十七条市人民政府应当在本辖区内划定禁止和控制使用国家规定的高污染燃料的区域。
在划定的禁止使用高污染燃料的区域内，禁止销售、使用高污染燃料。已经使用的单位和个人，必须在市人民政府规定的期限内改用清洁能源。
在划定的控制使用高污染燃料的区域内，严格控制生产、加工、销售、使用高污染燃料。
第四章防治机动车排放污染
第十八条机动车向大气排放污染物不得超过国家和省规定的污染物排放标准。
第十九条机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使维修后的机动车污染物排放稳定达到规定的排放标准。
第二十条在用机动车排气污染实行年度检测制度。年度检测与机动车安全技术检验合并进行。
在用机动车排气污染年度检测由省环境保护行政主管部门委托的已取得公安机关资质认定的检测单位承担。
在用机动车排气污染年度检测合格的，由市环境保护行政主管部门发给检测证明；检测不合格或者未经年度检测的，不得上路行驶。
第二十一条市、县（市）环境保护行政主管部门应当加强对在用机动车污染物排放状况的监督抽测。
公安机关、交通管理部门应当配合环境保护行政主管部门在机动车集中停放地对在用机动车污染物排放状况进行监督抽测。
现场抽测应当快捷、便民、文明，不得收费，不得扣押车辆。
第二十二条在用机动车的所有者或者驾驶人员应当配合环境保护行政主管部门、公安机关交通管理部门的现场检查和监督抽测，不得拒绝、阻挠。
第五章防治废气、尘和恶臭污染
第二十三条向大气排放恶臭、有毒、有害气体的单位和个人，必须采取防治措施，防止对环境造成污染。
在城镇、农村居民集中居住区及风景名胜区、自然保护区、文物保护区等需要特殊保护的区域内，禁止加工、制造或者使用产生恶臭、有毒、有害气体的物质。
第二十四条生产、贮存、运输和使用有毒有害气体的，必须采取防范措施，防止突发性污染事故发生。
第二十五条在城镇、农村居民集中居住区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料，应当采取围挡、遮盖、喷淋等防治扬尘污染的措施。
装卸、运输可能产生扬尘的货物，应当采取防尘措施或者使用专用密封的运输方式，并严格按照操作规程进行装卸、运输作业。
第二十六条建设施工单位应当围挡施工现场周边，铺装施工的主要临时道路，密闭储存可能产生扬尘污染的建筑材料，采取遮盖或者密封等措施防止泥土带出现场；对施工过程中堆放的渣土，必须采取防尘措施，及时清运、清理、平整场地。
城镇房屋拆迁时应当采取有效的防尘措施，防止对周围环境造成污染。
第二十七条在道路、广场和其他公共场所进行清扫保洁作业，应当采取防治扬尘污染的措施；推广使用机械清扫路面，对主要街道应当定期洒水降尘。
第二十八条在城镇、农村居民集中居住区及风景名胜区、自然保护区、文物保护区等需要特殊保护的区域内，禁止焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止露天焚烧农作物秸秆。
第二十九条在市、县（市）人民政府规定的区域内禁止设置露天烧烤等污染大气环境的饮食摊点。
第三十条饮食服务业的经营者必须采取措施，防止油烟及其他气体对附近居民的居住环境造成污染。
在居民住宅楼内（不包括规划建设的商住综合楼），不得新建产生油烟污染的饮食服务业。
第三十一条在市、县（市）建成区内，不得新建医疗废物焚烧炉。已建的医疗废物焚烧炉必须在市、县（市）人民政府规定的期限内予以拆除。产生医疗废物的单位和个人，应当按照市人民政府的规定交由医疗废物处置单位统一集中处置。
第六章法律责任
第三十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门根据不同情节，按照以下规定处理：
（一）违反第八条第三款规定，不符合市人民政府确定的总量控制计划和相应的浓度限值要求，致使向大气排放污染物超过国家和省规定排放标准的，应当限期治理，并处一万元以上十万元以下罚款；
（二）违反第十一条规定，未按照有关规定对排污口进行规范化整治的，责令限期改正，处一千元以上三千元以下罚款；
（三）违反第十三条规定，擅自拆除、闲置、关闭或者不正常使用其污染防治设施的，责令限期改正，给予警告或者处五千元以上五万元以下罚款；
（四）违反第十四条规定，未按照规定安装污染物在线监控仪器、设备或者拒绝纳入统一监控网络的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；
（五）违反第十七条第二款规定，超过市人民政府规定的期限继续燃用高污染燃料的，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施；
（六）违反第二十三条第二款规定，在城镇、农村居民集中居住区及风景名胜区、自然保护区、文物保护区等需要特殊保护的区域内加工、制造产生恶臭、有毒、有害气体物质的，责令停止违法行为，可处二千元以上二万元以下罚款；
（七）违反第二十四条规定，未采取防范措施，生产、贮存、运输有毒有害气体的，责令停止违法行为，限期改正，可处五千元以上五万元以下罚款；
（八）违反第二十八条第一款规定，在城镇、农村居民集中居住区及需要特殊保护的区域内，焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令停止违法行为，处五百元以上二万元以下罚款；违反本条第二款规定，露天焚烧农作物秸秆的，责令停止违法行为，情节严重的，可以处每堆（次）五十元以上二百元以下罚款；
（九）违反第二十九条规定，在市、县（市）人民政府规定的禁设区域内设置露天烧烤等污染大气环境饮食摊点的，责令停止违法行为，没收烧烤用具，处五十元以上五百元以下罚款；
（十）违反第三十条第一款规定，饮食服务业经营者未采取有效措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可处五百元以上三万元以下罚款；
（十一）违反第三十一条规定，产生医疗废物的单位和个人未按照规定处理医疗废物的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告，逾期不改正的，
处三千元以上三万元以下罚款；
（十二）机动车辆污染物排放抽测中污染物排放不合格的，给予警告，责令改正，情节严重的，处二百元罚款；
（十三）机动车集中停放地管理单位、机动车的所有者或者驾驶人员拒绝环境保护行政主管部门机动车辆污染物排放抽测的，对个人处二百元以下罚款，对单位处一千元以上三千元以下罚款。
第三十三条市、县（市）环境保护行政主管部门和其他有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的申请应当做出行政许可决定而未按规定做出的；
（二）对不符合法定条件的申请做出行政许可决定的；
（三）在禁止焚烧农作物秸秆工作中措施不力的；
（四）利用职权在监督管理过程中非法干预企业事业单位正常生产经营活动的；
（五）不履行监督管理职责，造成重大污染事件的；
（六）对违法行为和举报、投诉不予查处或者查处不力的；
（七）利用职权索取或者接受行政管理相对人的财物或者谋取其他私利的；
（八）在大气污染防治监督管理工作中的其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。 第七章附则
第三十四条本条例自2005年10月1日起施行。